Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу об оспаривании решения, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу об оспаривании решения в виде письма от 18.02.2021 о предоставлении документов для государственной регистрации права собственности на квартиру, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности административного истца на <адрес> в Санкт-Петербурге.

В обоснование указывала, что 05.07.2011 заключила со своим отцом Ц. договор дарения названной выше квартиры, по условиям которого подарила отцу <адрес> в Санкт-Петербурге с целью исключения возможности продажи данной квартиры для погашения имевшихся у административного истца кредитных обязательств по требованиям отделов взысканий проблемной задолженности и коллекторских агентств; 31.12.2020 отец истицы умер.

04.02.2021 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением о регистрации права собственности на данную квартиру на нее, однако 18.02.2021 получила письмо, в котором было указано, что истице необходимо представить заявление в порядке ст.ст.14, 18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Также были указаны основания для осуществления государственной регистрации, среди которых: договор в отношении недвижимого имущества, совершенный в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты.

Полагает данное письмо административного ответчика неправомерным, поскольку по договору дарения она квартиру подарила отцу, поэтому не может использовать его в качестве основания для регистрации квартиры на себя; для получения судебного акта необходимо обращение в суд. При этом, административный истец считает, что в силу положений п.1 ст.572 и п.4 ст.578 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отмена дарения в случае смерти одаряемого является совершаемой пережившим дарителем односторонней сделкой, которая служит онованием прекращения права собственности одаряемого на подаренную вещь и возникновения права собственности на нее у дарителя.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причине неявки суду не сообщила, доказательств уважительности причины неявки не представила, об отложении разбирательства по делу не просила, извещалась по указанному ею в административном исковом заявлении адресу места жительства, однако конверт вернулся за истечением срока хранения и неявкой адресата за получением (л.д.44, 45), что в силу ст.165.1 ГК РФ признается надлежащим извещением. Также судом предприняты меры по извещению административного истца по телефону, указанному ею в административном исковом заявлении в качестве контактного, однако получение телефонограмм по данному номеру телефона административным истцом также обеспечено не было (л.д.47).

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Санкт-Петербургу по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал.

Заинтересованные лица ФИО3 и нотариус Санкт-Петербурга ФИО4 в судебное заседание не явились, о причине неявки суду не сообщили, доказательств уважительности причины неявки не представили, об отложении разбирательства по делу не просили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания:

- ФИО5 по правилам ст.165.1 ГК РФ (л.д.42, 43) и посредством телефонограммы (л.д.46),

- нотариус Санкт-Петербурга ФИО4 посредством телефонограммы (л.д.47), просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.51-52).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п.1 ст.18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Такой порядок установлен Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 №278.

В силу п.п.151, 152, 153 Административного регламента форма заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату такого заявления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждены соответствующим приказом Росреестра.

Для получения бланка заявления заявитель вправе обратиться лично в орган регистрации прав.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Законом о регистрации, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются:

1) не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме;

2) не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ №О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Действующие форма заявления и требования к нему и приложенным к нему документам были утверждены приказом Росреестра от 19.08.2020 N П/0310 "Об утверждении отдельных форм заявлений в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требований к их заполнению, к формату таких заявлений и представляемых документов в электронной форме».

Из материалов дела следует, что 05.07.2011 между ФИО1 и Ц. был заключен договор дарения 78 АА 0252667, по условиям которого ФИО1 подарила Ц.<адрес> в Санкт-Петербурге (л.д.62).

Право собственности Ц. на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке (л.д.10-12, 13).

31.12.2020 Ц. умер (л.д.18, 19).

04.02.2021 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением об отмене регистрации права собственности ее отца Ц. на <адрес> в Санкт-Петербурге и регистрации права собственности на данное жилое помещение на нее в связи с тем, что Ц. 31.12.2020 умер.

Данное заявление оформлено административным истцом в свободной форме и направлено административному ответчику в виде электронного образа документа, не заверенного электронной цифровой подписью (л.д.20).

На указанное заявление ФИО1 административным ответчиком 18.02.2021 дан ответ, в котором разъяснено, что зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке; что государственная регистрации прав в соответствии с ч.1 ст.13, ст.18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в регистрирующий орган в установленном порядке. Также приведены предусмотренные законом основания для осуществления государственной регистрации (л.д.22-23).

Учитывая изложенное, поскольку заявление административного истца от 04.02.2021 не соответствовало требованиям, предъявляемым к форме заявления о государственной регистрации права на объект недвижимости, а также было подано без соблюдения установленного ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядка, административный ответчик обосновано не совершил действий по государственной регистрации и разъяснил ФИО6 порядок и основания государственной регистрации прав на объект недвижимости.

Кроме того, суд также принимает во внимание, что в соответствии с п.2 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее – карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Документов, свидетельствующих о наличии одного из указанных оснований для государственной регистрации права собственности на <адрес> в Санкт-Петербурге, на ФИО1 последней к обращению от 04.02.2021 приложено не было.

Истица в административном исковом заявлении ссылается на то, что в силу положений п.1 ст.572 и п.4 ст.578 ГК РФ отмена дарения в случае смерти одаряемого является совершаемой пережившим дарителем односторонней сделкой, которая служит основанием прекращения права собственности одаряемого на подаренную вещь и возникновения права собственности на нее у дарителя, поэтому у административного ответчика имелась обязанность зарегистрировать право собственности на названную выше квартиру на административного истца в связи со смертью Ц.

Вместе с тем, данные доводы основаны на неправильном применении норм материального права.

Так, согласно п.1 ст.572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

В соответствии с п.4 ст.578 ГК РФ в договоре дарения может быть обусловлено право дарителя отменить дарение в случае, если он переживет одаряемого.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в п.42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16.02.2017, на которые ссылается истица, отмена дарения в случае смерти одаряемого является совершаемой пережившим дарителем односторонней сделкой, которая служит основанием прекращения права собственности одаряемого на подаренную вещь и возникновения права собственности на нее у дарителя. При этом закон предусматривает возможность для дарителя отменить дарение без судебного решения только на основании факта смерти одаряемого при наличии в договоре дарения соответствующего условия.

Таким образом, указанная отмены дарения в качестве односторонней сделки возможна только в том случае, если условие о возможности такой отмены дарения было предусмотрено в договоре дарения.

Вместе с тем, договор дарения 78 АА 0252667 от 05.07.2011, заключенный между ФИО1 и Ц., условия о праве дарителя отменить дарение в случае смерти одаряемого не содержит (л.д.62).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик обоснованно разъяснил ФИО1 необходимость представления предусмотренного законом документа-основания для регистрации на нее права собственности в отношении названной выше квартиры.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе настоящего судебного разбирательства установлено, что ФИО1 04.02.2021 обратилась в Управление Росреестра по Санкт-Петербургу с заявлением без соблюдения установленного порядка обращения за государственной регистрацией прав на объект недвижимости и не представила документа, являющегося основанием для регистрации в отношении нее права собственности на указанную ею квартиру, суд считает решение административного ответчика в виде ответа о предоставлении документов для государственной регистрации права собственности на квартиру правомерным.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 об оспаривании данного решения и обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности административного истца на <адрес> в Санкт-Петербурге удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу об оспаривании решения, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд через Московский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Л. Лемехова