Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Межмуниципальному отделу по Подольскому и Чеховскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решение об отказе в государственной регистрации права собственности, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу по Подольскому и Чеховскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, земельный участок общей площадью <данные изъяты>., КН №; обязании осуществить государственную регистрацию общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, земельный участок, общая площадь <данные изъяты>., КН №, расположенный по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., он (истец), собственник квартиры №1, обратился в МБУ ГО Подольск МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением о государственной регистрации прав общей долевой собственности общего имущества многоквартирного дома. К заявлению приложены следующие документы: квитанция об оплате государственной пошлины, протокол общего собрания. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. административным ответчиком вынесено решение о приостановлении государственной регистрации долевой собственности в отношении объектов: здание, общая площадь <данные изъяты>., КН <адрес> и земельный участок общей площадью <данные изъяты>. КН № по вышеуказанному адресу. Предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить причины, послужившие основанием для вынесения решения о приостановлении регистрации, в частности, представить заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме; документ, удостоверяющий личность заявителя или уполномоченного им на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, или решения общего собрания собственников помещений о наделении представителя полномочиями для госрегистрации прав всех собственников помещений на общее имущество в многоквартирном доме; документы, подтверждающие уплату госпошлины; документ о формировании органом государственной власти земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о формировании земельного участка, на котором расположен МКД; решение общего собрания собственников об определении долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. через МФЦ были представлены запрошенные документы: протокол общего собрания собственников помещений дома №29 от ДД.ММ.ГГГГ. о формировании земельного участка; постановление Главы Городского округа Подольск от 04.04.2016г. № 414-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» в <...> вид разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка»; электронный паспорт многоквартирного жилого дома 29; копии свидетельств на право собственности жилых помещений собственников. В связи с чем, причины, послужившие основанием для вынесения решения о приостановлении регистрации были устранены. Однако ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком вынесено решение об отказе в государственной регистрации прав общей долевой собственности на общее имущество в связи с тем, что причины, препятствующие государственной регистрации, не устранены. Считает решение от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме незаконным, поскольку оно противоречит ст.131 ГК РФ, ст.ст. 14, 27 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела по Подольскому и Чеховскому районам Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 является собственником квартиры <адрес>., о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты> (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности (перевода права) на земельный участок и общее имущество в многоквартирном доме, расположенном по вышеуказанному адресу.

Уведомлением от 01.06.2018г. административным ответчиком вынесено решение о приостановлении государственной регистрации долевой собственности в отношении объектов: здание, <адрес> и земельный участок общей площадью <данные изъяты> КН № по вышеуказанному адресу (л.д. 20-23).

Предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ. устранить причины, послужившие основанием для вынесения решения о приостановлении регистрации, в частности, представить заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме; документ, удостоверяющий личность заявителя или уполномоченного им на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, или решения общего собрания собственников помещений о наделении представителя полномочиями для госрегистрации прав всех собственников помещений на общее имущество в многоквартирном доме; документы, подтверждающие уплату госпошлины; документ о формировании органом государственной власти земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома о формировании земельного участка, на котором расположен МКД; решение общего собрания собственников об определении долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. через МФЦ были представлены запрошенные документы: протокол общего собрания собственников помещений дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о формировании земельного участка; постановление Главы Городского округа Подольск от 04.04.2016г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области» в <адрес>, 29 вид разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка»; электронный паспорт многоквартирного жилого <адрес>; копии свидетельств на право собственности жилых помещений собственников.

Решением Управления Росреестра по Московской области от ДД.ММ.ГГГГг. № на основании ст.27 ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ФИО1 отказано в государственной регистрации осуществления действий по государственной регистрации общей долевой собственности в отношении объектов недвижимого имущества: здание, <адрес>; земельный участок, <адрес> (л.д. 9-10).

Удовлетворяя требования частично, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», определен порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации, где пунктом 3 установлено проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п.4 ст.18 данного закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

- документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 ч.1 ст.26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливаются по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Порядок предоставления земельных участков, на которых находится многоквартирный дом, в качестве общего имущества в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме установлен ЖК РФ и Федеральным законом от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Согласно п.2 ст.36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством Российской Федерации.

Статьей 16 ФЗ-189 земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений ЖК РФ и ФЗ-189, а также в соответствии с Законом о регистрации для государственной регистрации прав собственности на земельный участок под многоквартирным домом могут потребоваться следующие документы:

- заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме;

- документ, удостоверяющий личность заявителя или уполномоченного им на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, или решение общего собрания собственников помещений о наделении представителя полномочиями для государственной регистрации прав всех собственников помещений на общее имущество в многоквартирном доме;

- документы, подтверждающие уплату госпошлины;

- документы о формировании органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом;

- решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом;

- решение (протокол) общего собрания собственников помещений об определении долей в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего на праве собственности помещения в многоквартирном доме, если принятым до вступления в силу настоящего Федерального закона решением общего собрания собственников помещений или иным соглашением всех участников долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не установлено иное (ст.15 ЖК РФ).

- иные необходимые для государственной регистрации прав документы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что необходимые документы, отсутствие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации права представлены, что подтверждено в судебном заседании представителем ответчика, суд признает незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в государственной регистрации права незаконным.

В качестве способа восстановления нарушенного права административных истцов (п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Московской области повторно в установленном порядке рассмотреть заявление ФИО1 о государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ№ с учетом заявления о предоставлении дополнительных документов от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Вместе с тем, суд не находит оснований к удовлетворению требования об обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности как заявленного преждевременно: проверка комплектности и содержания представленных документов является прерогативой органа регистрационного учета; в рассматриваемом случае данная обязанность уполномоченным органом исполнена не была.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в государственной регистрации права.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области повторно рассмотреть заявление ФИО2 о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ. № учетом заявления о предоставлении дополнительных документов от ДД.ММ.ГГГГ№.

В удовлетворении административных исковых требований об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.