Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Азовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разместить на официальном сайте информацию

у с т а н о в и л :

прокурор Азовского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разместить на официальном сайте информацию. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено, что на сайте сельского поселения имеется раздел «Нормотворческая деятельность» в котором содержится 6 подразделов, один из которых является «Административные регламенты», в указанном подразделе не размещен административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Дача письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения муниципальных нормативных правовых актов о местных налогах и сборах». Просит признать незаконными бездействие администрации Березовского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по размещению информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, а именно административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Дача письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения муниципальных нормативных правовых актов о местных налогах и сборах» и возложить обязанность по размещению на официальном сайте указанной информации.

В судебном заседании прокурор района Тарасович С.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Березовского сельского поселения Азовского ННМР Омской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц.

Согласно п. 1,2,3 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются6 открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность её предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

На основании п. 2 ст. 6 Федерального закона № 8-ФЗ одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством её размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-Фз информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 8-ФЗ одним из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

На основании ч. 7,8 ст. 14 Федерального закона № 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определенном органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в ч. 1-3, 5-7 указанной статьи, определяется периодичность размещения информации в сети «Интернет», за исключением информации, размещенной в форме открытых данных, сроки её обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ установлен перечень информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет». Согласно пп. «г» п. 2 ст. 13 установлено, что в сети «Интернет» размещается информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании установлено, что информация о деятельности органов местного самоуправления размещается на официальном сайте администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области - http://azov.omskportal.ru (вкладка Березовское сельское поселение). В нарушение указанных требований закона администрацией сельского поселения не обеспечено своевременное размещение и обновление информации о своей деятельности, при проведении проверки установлено, что на сайте Березовского сельского поселения имеется раздел «Нормотворческая деятельность» в котором содержится 7 подразделов, один из которых является подраздел «Административные регламенты», в указанном подразделе не размещен административный регламент по предоставлению муниципальных услуг «Дача письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения муниципальных нормативных правовых актов о местных налогах и сборах», утвержденный постановлением главы Березовского сельского поселения № 47 от 21.09.2020 года. До настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Не размещение указанных сведений нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения, поскольку неразмещение необходимых сведений, также несвоевременная актуализация размещенной информации нарушает право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно п. 1,2,3 ст. 4, 6, 7, 11, 14 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются6 открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность её предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом. Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет», общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством её размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Одним из основных требований при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определенном органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в ч. 1-3, 5-7 указанной статьи, определяется периодичность размещения информации в сети «Интернет», за исключением информации, размещенной в форме открытых данных, сроки её обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Подпунктом «г» п. 2 ст. 13 указанного закона установлено, что в сети «Интернет» размещается информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг.

В судебном заседании установлено, что информация о деятельности органов местного самоуправления размещается на официальном сайте администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области - http://azov.omskportal.ru (вкладка Березовское сельское поселение). В нарушение указанных требований закона администрацией сельского поселения не обеспечено своевременное размещение и обновление информации о своей деятельности, при проведении проверки установлено, что на сайте Березовского сельского поселения имеется раздел «Нормотворческая деятельность» в котором содержится 6 подразделов, один из которых является подраздел «Административные регламенты», в указанном подразделе не размещен административный регламент по предоставлению муниципальных услуг «Дача письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения муниципальных нормативных правовых актов о местных налогах и сборах», утвержденный постановлением главы Березовского сельского поселения № 47 от 21.09.2020 года. До настоящего времени указанные нарушения не устранены, что является нарушаем прав и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории поселения, поскольку нарушает право граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления.

Руководствуясь ст. 175, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Азовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Березовского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разместить на официальном сайте информацию, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Березовского сельского поселения Азовского ННМР, выразившееся в непринятии мер по размещению информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, а именно административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Дача письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения муниципальных нормативных правовых актов о местных налогах и сборах», утвержденного постановлением главы Березовского сельского поселения от 21.09.2020 № 47.

Обязать Администрацию Березовского сельского поселения Азовского ННМР разместить на сайте сельского поселения в подразделе «Административные регламенты» раздела «Нормотворческая деятельность» административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Дача письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения муниципальных нормативных правовых актов о местных налогах и сборах», утвержденного постановлением главы Березовского сельского поселения от 21.09.2020 № 47.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в апелляционном порядке через Азовский районный суд Омской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2020.

Судья