Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в обоснование требований указано, что административным истцом подан пакет документов на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы автономной некоммерческой организации «Пермский дендрарий», изменения касались смены названия на АНО «Пермский арборетум». Получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в регистрации. Отказ обоснован тем, что название «Пермский арборетум» не содержит указания на характер деятельности организации, использование слова «арборетум» не соответствует ч. 6 ст.1 Федерального закона «О государственном языке РФ». Административный истец полагает, что выводы административного ответчика не обоснованы и не соответствуют законодательству. Свои доводы ФИО2 мотивирует тем, что название АНО «Пермский арборетум» точно указывает на направление деятельности организации, так как слово «арборетум» является синонимом слова «дендрарий»; использование ботанического термина более точно отражает научный характер деятельности организации; незнание данного термина, отдельными гражданами, не может являться основанием для отказа. Ссылка ответчика на положения ст. 1 Федерального закона «О государственном языке РФ» неправомерно при отсутствии доказательств того, что слово «дендрарий» является общеупотребительным словом, а слово «арборетум» является иностранным словом. По мнению административного истца, слово «арборетум» не является иностранным словом, поскольку пишется кириллицей. При этом в уведомлении указано на наличие опечаток в новой редакции устава, однако опечатки имеются и в действующей редакции устава, в новой версии опечаток меньше, ранее наличие опечаток не являлось основанием для отказа в регистрации.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным уведомление Управления Министерства юстиции РФ по Пермскому краю об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Автономной некоммерческой организации «Пермский дендрарий» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заедании поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Частью 2 статьи 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 3 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

В соответствии с ч. 8 ст. 123.24 ГК РФ в части, не урегулированной Гражданским кодексом, правовое положение автономных некоммерческих организаций, а также права и обязанности их учредителей устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее по тексту – Федеральный закон «О некоммерческих организациях»).

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой некоммерческой организации такой же организационно-правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано, если учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденному приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Административный регламент), уполномоченным органом по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы, каждый в отношении установленных Административным регламентом некоммерческих организаций.

Порядок принятия территориальным органом Министерством юстиции Российской Федерации решения об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации установлен Административным регламентом, в частности, пунктами 50, 64, 77, 79, 80 - 82, 89, 90, 95.

Материалами дела установлено, что единственным учредителем Автономной некоммерческой организации «Пермский дендрарий» ФИО2 принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ изменить название Автономной некоммерческой организации «Пермский дендрарий» на Автономная некоммерческая организация «Пермский арборетум», утвердил Устав организации в новой редакции с заменой слова «Дендрарий» на «Арборетум» в п. 1.1 и 1.3 Устава.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратился в Управление Министерства Юстиции РФ по Пермскому краю с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Автономной некоммерческой организации «Пермский дендрарий», представил необходимые документы.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Министерства юстиции РФ по Пермскому краю направило ФИО2 уведомление № об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица –некоммерческой организации Автономной некоммерческой организации «Пермский дендрарий», на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Из уведомления следует, что при проведении правово экспертизы представленных документов установлено, что учредительные документы противоречат законодательству Российской Федерации, а именно наименование некоммерческой организации не соответствует требованиям законодательства.

Требования к наименованию некоммерческой организации установлены в ст. 54 ГК РФ и в ст. 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Некоммерческая организация обладает публично-правовым статусом, деятельность которых распространяется на неопределенный круг лиц, следовательно, неопределенному кругу лиц должно быть понятно, чем занимается некоммерческая организация, в частности в какой сфере осуществляет деятельность, использование в названии организации слово «арборетум» без указания на направленность ее деятельности порождает неоднозначность понимания аспектов деятельности организации. В нарушение ч.1 ст. 54 ГК РФ, п.1 ст. 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях», наименование организации не содержит указания на характер деятельности организации. При этом Минюст в уведомлении ссылается, что государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в наименованиях организаций всех форм собственности и в силу положений ст. 1 Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации», при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использование слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке. Проанализировав слово «арборетум», исследовав орфографический словарь, грамматический словарь, словарь ударений русского языка, большой фразеологический словарь Минюст пришел к выводу, что в словарях значение слова «арборетум» на русском языке не определено, следовательно, использование слова «арборетум» имеющего общеупотребительное аналог в русском языке «дендрарий» без указания в названии организации перевода на русский язык невозможно и принял решение об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Автономной некоммерческой организации «Пермский дендрарий».

В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 4 Федеральный закон «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О государственном языке Российской Федерации», при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использования слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка (в том числе нецензурной брани), за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона «О некоммерческих организациях» государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации.

В государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано в случае, если учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 23.1).

Административный истец, являясь единственным учредителем Автономной некоммерческой организации «Пермский дендрарий» принял решение переименовать некоммерческую организацию назвав её -Автономная некоммерческая организация «Пермский арборетум».

Цели и предмет деятельности организации отражен в пунктах 1.5 и 1.6 Устава организации. В уставе указана цель деятельности - предоставление услуг научного характера в сфере селекции и интродукции растений в Пермском крае на основе научной коллекции древесных и кустарниковых растений.

Наименование организации - Автономная некоммерческая организация «Пермский арборетум» в нарушении ч.1 ст. 54 ГК РФ, п.1 ст. 4 Федерального закона «О некоммерческих организациях», наименование организации не содержит указания на характер деятельности организации.

Решением Свердловского районного суд г. Перми по делу №ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение об отказе ФИО2 в удовлетворении требований о признании незаконным уведомления Минюста об отказе в государственной регистрации Автономной некоммерческой организации «Пермский арборетум» № от ДД.ММ.ГГГГ в части пунктов 1-7 списка противоречий законодательству и пункта 2 списка нарушений оформления документов, бездействия в части предоставления возможности устранить опечатку в п.5.2 листа Е формы Р11001. Решение вступило в законную силу.

В указанном решении судом исследовался вопрос о наличии в словарях, утверждённых Министерством образования значение слова «арборетум» и пришел к выводу, что в наименовании организации использовано иностранное слово, имеющее общеупотребительный аналог в русском языке.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Изучив представленные суду документы в их совокупности, суд приходит к выводу, что нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым уведомлением не допущено. Доказательств иного, истцом не представлено. Само по себе обжалуемое уведомление право истца на свободу слова не нарушает, выводы истца о нарушении его прав на свободу слова являются его субъективным мнением, не подтвержденным материалами дела.

Срок обращения в суд соблюдены.

Требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" которым установлены полномочия Минюста на принятие оспариваемого уведомления соблюдены.

Выводы Минюст о том, что учредительные документы представленные для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы АНО «Пермский дендрарий» противоречат Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации, соответствует Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ№-Ф3 «О государственном языке Российской Федерации», Федеральному закону «О некоммерческих организациях».

В данном случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ.

Разрешая спор, руководствуясь приведенными положениями действующего законодательства, регулирующими рассматриваемые правоотношения, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО2 к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконными уведомления об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Автономной некоммерческой организации «Пермский дендрарий» № от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2020 года.

Судья подпись:

Копия верна:

Судья: О.А. Артемова