Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района об оспаривании решения органов местного самоуправления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к исполкому ЗМР РТ о признании незаконным решения об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, об обязании вынести решение о разрешении перевода жилого помещения, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, в нежилое.

В обоснование требований указано, что истец является собственником указанного жилого помещения и имеет намерение перевести его в нежилое, для чего ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в филиал ГБУ МФЦ Зеленодольского района о выдаче разрешения. Органом, оказывающим такие услуги, является исполком ЗМР РТ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ исполком ЗМР РТ отказал в переводе, мотивируя это тем, что перевод жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме допускается с согласия всех собственников жилых помещений в данном доме, а от ряда собственников жилых помещений в данном доме поступили заявления о несогласии с переводом. Хотя из всех собственников дома не согласилась только собственник квартиры № мотивируя отказ тем, что она живет одна с маленьким ребенком и ей нужен покой и тишина. Истец даже согласился покрыть прилегающую стену к квартире № многослойным звукоизоляционным материалом, тем более, переведя свое помещение в нежилое, он собирается использовать его под продуктовый магазин, а не шумное кафе или ресторан. В связи с чем считает отказ ответчика необоснованным.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56,57) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2 и ФИО3.

В судебном заседании административный истец - ФИО1, и его представитель – ФИО4, действующий по устному ходатайству, имеющий диплом о высшем юридическом образовании, на требованиях настаивали, уточнив, что оспаривают решение от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика - ФИО5, действующий по доверенности, имеющий диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании требования не признал, заявил о пропуске административным истцом трехмесячного срока для обжалования решения.

Заинтересованное лицо – ФИО3, в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, судебную повестку получила ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма (л.д.58).

Учитывая положения ч.2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие заинтересованного лица ФИО2

Выслушав пояснения представителя административного истца и его представителя, представителя ответчика, заинтересованного лица ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, на ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно п. "в" ч. 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14) ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира, назначение: жилое, общей площадью ... кв.м, расположенная на ... по адресу: РТ, <адрес>, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Из пояснений представителя административного истца следует, что ФИО1 намерен использовать данную квартиру под продуктовый магазин, для чего необходимо перевести указанное жилое помещение в нежилое.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в филиал ГБУ МФЦ Зеленодольского района с заявлением о выдаче разрешения о переводе жилого помещения в нежилое помещение (л.д.48). Органом власти, оказывающим данную услугу, является исполком ЗМР РТ. Вместе с заявлением ФИО1 поданы технические документы на квартиру, а также проект перепланировки (л.д.18-39).

В ответ на данное обращение ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9), исполком ЗМР РТ сообщил, что перевести указанное жилое помещение в нежилое не представляется возможным, поскольку от ряда собственников жилых помещений дома <адрес> поступило заявление о несогласии с переводом квартиры № в нежилое помещение, а именно, от ФИО2 и ФИО3 (л.д.54), тогда как перевод жилого помещения в нежилое в многоквартирном доме допускается с согласия всех собственников жилых помещений в доме,.

Как следует из протокола собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), обсуждался вопрос о переводе жилого помещения – квартиры № в нежилое помещение под магазин с проведением работ по переустройству и перепланировке помещения согласно проекту перепланировки и устройства входной группы, собраны подписи жильцов ... квартир указанного дома.

Однако, в материалы дела также представлено заявление от жильцов других ... квартир в доме <адрес>, в котором они высказали свое резко отрицательное отношение к вопросу перевода из жилого в нежилое помещение квартиру № в данном доме (л.д.72).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ...., ..., пояснила, что перевод квартиры № в нежилое помещение обсуждался на собрании жильцов, большинство категорически против. Свою подпись в протоколе собрания от ДД.ММ.ГГГГ отрицала, пояснив, что она всегда была против перевода жилого помещения в нежилое.

В судебном заседании административный истец пояснил, что решение об отказе он получил по почте в письменном виде, когда именно, не помнит, примерно через месяц после принятия.

Следовательно, об оспариваемом решении административному истцу стало известно в .... Административное исковое заявление ФИО1 направил в суд по почте ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем почтового отделения на конверте (л.д.49).

Пунктом 2 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу ч.1,8 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

8. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу приведенных норм Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ. Об уважительных причинах пропуска срока административным истцом не заявлено.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, исковые требования ФИО1 заявленные к исполкому ЗМР РТ в рамках данного дела удовлетворению не подлежат. В иске необходимо отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 218, 219, 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ и об обязании вынести решение о разрешении перевода жилого помещения по адресу: РТ, <адрес> нежилое, отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: