Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК «Ализайм» к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4., УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконными бездействия должностных лиц

УСТАНОВИЛ:

ООО МКК «Ализайм» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Дуб М.С., УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО1. В обосновании указав, что ООО МКК «АЛИЗАЙМ» обратилось в отдел судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании судебного приказа № от ДАТА, что подтверждается почтовым идентификатором письма №. Исполнительные действия не совершены. Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскатель не получал. В ходе совершения исполнительных действий начальником отдела старшим судебным приставом не совершаются предусмотренные Федеральным законом от ДАТА N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия: возбуждение исполнительного производства в сроки, установленные Федеральным законом от ДАТА N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; направление постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю. С указанным бездействием начальника отдела старшего судебного пристава представитель взыскателя не согласен, поскольку они нарушают его права на правильное и своевременное исполнение судебных актов, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в целях погашения задолженности. Просят признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава, выразившееся не направление постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Дуб М.С., УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о месте и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска ФИО1 направлены возражения на административное исковое заявление, согласно ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому <адрес> г. Хабаровска на основании исполнительного документа судебного приказа № от ДАТА выданного мировым судьей судебного участка № Кировского <адрес> г. Хабаровска было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере № руб. в пользу ООО МКК «Ализайм». Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства по адресу, указанному в исполнительном документе. В рамках исполнительного производства, с целью установления имущества должника и источников его дохода, для дальнейшего обращения на них взыскания, судебным приставом-исполнителем проводилась проверка имущественного положения и источников дохода. В частности, были направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные учреждения, операторам связи, ГИБДД по <адрес>, УПФР по <адрес>, МИФНС. По результатам принятых ответов было установлено: по данным ГИБДД по <адрес> у должника имеются зарегистрированные автотранспортные средства, принадлежащие ему на праве собственности. На основании чего ДАТА вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Движимого и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. В ходе совершения исполнительных действий, установлено место работы должника в организации УФК по <адрес> (ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), в связи с чем, ДАТА вынесено и направлено по месту получения дохода постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Учитывая тот факт, что исполнительное производство №-ИП возбуждено ДАТА по состоянию на ДАТА двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства еще не истек, в настоящее время судебным приставом-исполнителем принимаются меры, направленны на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Согласно ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд признает стороны надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в связи, с чем считает возможным рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного производства), поскольку обязательной явка кого-либо из участвующих в деле лиц, в судебное заседание не признавалась.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, изучив доводы сторон, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из ч. 1 ст. 221 КАС РФ, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,-определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика, как это установлено ч. 2 ст. 221 КАС РФ, привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДАТА "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

По мнению административного истца, судебный пристав – исполнитель в установленный законодательством срок не возбудил исполнительное производство по поступившему исполнительному производству.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Как установлено судом, ДАТА в ОСП по Кировскому району г. Хабаровска поступило заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 с исполнительным документом – судебным приказом № о взыскании задолженности по договору потребительского кредита № от ДАТА в размере № руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере № руб.

Судебный пристав – исполнитель ДАТА возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 Указанное постановление направлено сторонам исполнительного производства.

Согласно предоставленным сведениям, в адрес административного истца ДАТА направлено постановление о возбуждении исполнительного производства через официальный интернет – портал государственных услуг www.gosuslugi.ru. ДАТА административный истец прочитал поступившую информацию в 10 часов 28 минут, о чем имеется соответствующая отметка.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ООО МКК «Ализайм», поскольку административными ответчиками представлены доказательства своевременности принятия действий по поступившему заявлению взыскателя и представленного исполнительного документа. Административным истцом не представлены доказательства, опровергающие не своевременность возбуждения исполнительного производства. Не направление постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 в бумажном варианте посредствам почтовых отправлений в адрес административного истца не может свидетельствовать о бездействии административных ответчиков.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Федеральный закон от ДАТА N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возлагая на судебного пристава-исполнителя обязанность по направлению документов взыскателю и должнику, не устанавливает способы исполнения этой обязанности.

Порядок направления сторонам исполнительного производства почтовых отправлений регламентирован Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДАТА N 682, пунктом 4.8.3.4 которой предусмотрено направление должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату постановления о возбуждении исполнительного производства, а также возможность направления регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату иных документов по решению уполномоченных должностных лиц службы.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава - исполнителя.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО МКК «Ализайм» к старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4., УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконными бездействия должностных лиц - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Т.М. Водолажская