Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская детская клиническая больница №3» ФИО1 действующего на основании доверенности,

представителя судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому края ФИО2 - ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская детская клиническая больница №3» о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому края ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская детская клиническая больница № 3» (далее ГБУЗ ПК «ГДКБ № 3», больница) обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому края ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований ГБУЗ ПК «ГДКБ № 3» указывает, что решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу № на ГБУЗ ПК «ГДКБ № 3» возложена обязанность доукомплектовать медицинские блоки МАДОУ «Детский сад «Театр на Звезде», объекты по <Адрес> и по <Адрес>: медицинскими весами, тонометрами, медицинской грелкой, пузырем для льда, пинцетом, ширмами, шкафом.

На основании исполнительного листа серии № судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому края возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с ГБУЗ ПК «ГДКБ № 3» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Данное постановление является незаконным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ медицинские блоки дошкольных учреждений укомплектованы всем необходимым медицинским оборудованием, что подтверждается ведомостью выдачей материальных ценностей на нужды учреждения.

На основании вышеизложенного, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская детская клиническая больница № 3» просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому края ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская детская клиническая больница №3» в судебном заседании поддерживает заявленные требования, указывая на то, что больница исполнила в настоящее время решение суда, но сведения судебному приставу-исполнителю не были представлены, поскольку в штате медицинского учреждения отсутствовал юрист, в связи с чем просит освободить больницу от уплаты исполнительского сбора.

Представитель судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому края ФИО2 в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая, что ГБУЗ ПК «ГДКБ № 3» своевременно получило постановление о возбуждении исполнительного производства, однако сроки, установленные для добровольного исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнило. До настоящего времени в службу судебных приставов информация о том, что сады доукомплектованы всем необходимым оборудованием, не поступало.

Представитель прокуратуры Ленинского районного района г. Перми в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на заявленные требования, в котором просит отказать административному истцу в удовлетворении административного искового заявления.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2, ч. ч. 1, 8, 11, 12, 15, 17 ст. 30, ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 105, ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 30).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30).

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления (ч. 15 ст. 30).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ст. 112).

Таким образом, в силу требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В свою очередь, именно в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Таким образом, из совокупного анализа изложенных выше положений закона следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе, частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

В силу ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов административного дела, решением Ленинского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, по делу № на ГБУЗ ПК «ГДКБ № 3» возложена обязанность доукомплектовать:

медицинский блок МАДОУ «Детский сад «Театр на Звезде», расположенный по <Адрес>: весы медицинские 1 шт; тонометр с возрастными манжетами 2 шт.;

- медицинский блок МАДОУ «Детский сад «Театр на Звезде», расположенный по <Адрес>: тонометр с возрастными манжетами 1 комплект; термометр медицинский 2 шт;

- медицинский блок МАДОУ «Детский сад «Театр на Звезде», расположенный по <Адрес>: грелка медицинская в количестве 1 шт; пузырь для льда в количестве 2 шт., ; пинцет в количестве 1 шт.;

- по объекту по <Адрес>: тонометр с возрастными манжетами 1 комплект; ширма медицинская 1 шт.;

- по объекту <Адрес>: тонометр с возрастными манжетами в количестве 1 шт; весы медицинские 1 шт.; ширма медицинская 1 шт.; шкаф хозяйственный 1 шт. (л.д. 27-37).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому края вынесено постановление о возбуждении в отношении ГБУЗ ПК «ГДКБ №» исполнительного производства №.

В п.2 указанного постановления должнику установлен 5 дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д. 44-45).

Согласно реестру внутренних почтовых отправлений копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес больницы ДД.ММ.ГГГГ и возвращена обратно отправителю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений №

Таким образом, в добровольном порядке ГБУЗ ПК «ГДКБ № 3» должно было исполнить решение суда не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Обращаясь в суд с данным иском, представитель административного истца указывает на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дошкольные образовательные учреждения были доукомплектованы необходимым медицинским материалом и оборудованием.

Из содержания резолютивной части решения следует, что ГБУЗ ПК «ГДКБ № 3» должно было обеспечить медицинские блоки МАДОУ «Детский сад «Театр на Звезде», объекты по <Адрес> и <Адрес> следующим медицинским оборудованием: весы медицинские -2 шт., тонометры- 5 шт, грелка- 1 шт, пузырь для льда – 2 шт., пинцет-1 шт, ширма- 2 шт., шкаф- 1 шт.

Согласно представленной ведомости выдачи материальных ценностей на нужды учреждений, накладной на внутреннее перемещение нефинансовых активов от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ПК «ГДКБ № 3» передало в дошкольно-школьные учреждения следующее медицинское оборудование: пинцет- 2 шт., грелка- 1 шт., пузырь для льда- 2 шт., термометры- 2 шт., ширма- 2 шт., бикс- 1 шт., тонометры – 6 шт., весы- 3 шт, шкаф- 1 шт, лоток почкообразный – 1 шт.

Представитель административного истца пояснил, что ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждений, накладной на внутреннее перемещение нефинансовых активов от ДД.ММ.ГГГГ составлена о передаче медицинского оборудования во исполнение двух решений суда по гражданским делам № и №.

Судом проверен тот факт, что ГБУЗ ПК «ГДКБ № 3» исполнено решение суда по гражданскому делу №, что подтверждается ведомостью выдачи материальных ценностей на нужды учреждений, накладной на внутреннее перемещение нефинансовых активов от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ№; накладной от ДД.ММ.ГГГГ№, товарной накладной от 06.10. 2020 г. № и №, накладной от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждено исполнение ГБУЗ ПК «ГДКБ № 3» до принятия судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора требования исполнительного документа.

Однако данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности оспариваемого административного истцом постановления, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информации о том, что требования исполнительного документа должником исполнены судебному приставу-исполнителю не было представлено.

Впервые ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждений, накладной на внутреннее перемещение нефинансовых активов от ДД.ММ.ГГГГ представлены в суд вместе с административным исковым заявлением.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

Вместе с тем, частью 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Проанализировав изложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о возможности освободить ГБУЗ ПК «ГДКБ № 3» от уплаты исполнительского сбора, поскольку в настоящее время решения суда исполнено в полном объеме.

Административным истцом предприняты меры по исполнению решения суда. Решение суда исполнено в кротчайшие сроки, о чем представлены подтверждающие документы, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии вины ГБУЗ ПК «ГДКБ № 3» в неисполнении исполнительного документа в установленный 5-дневный срок с момента возбуждения исполнительного производства.

На основании вышеизложенного суд считает возможным освободить ГБУЗ ПК «ГДКБ № 3» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, подлежащего уплате в соответствии с постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении административного искового заявления Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская детская клиническая больница №3» о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому края ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Освободить от уплаты исполнительского сбора Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская детская клиническая больница №3», взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.