Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца Садкова В.Г., представителя административного ответчика Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Маслаковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Садкова Виктора Григорьевича к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, Комитету регионального государственного контроля и лицензирования о признании решения незаконным, обязании произвести регистрацию самоходной машины, выдать паспорт самоходной машины,

УСТАНОВИЛ:

Садков В.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, Комитету регионального государственного контроля и лицензирования о признании решения незаконным, обязании произвести регистрацию самоходной машины, выдать паспорт самоходной машины. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление в Государственную инспекцию о выдаче дубликата технического паспорта и регистрации за истцом экскаватора <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, заводской номер машины № номер двигателя №, оранжевого цвета. ДД.ММ.ГГГГ Комитетом направлена информация о регистрационных действиях и выдачи ПСМ, из содержания которой следует, что истцу отказано в государственной регистрации и выдаче паспорта самоходной машины на том основании. Что указанная самоходная машина числится на регистрационном учете за физическим лицом. Считает действия ответчиков незаконными. В <данные изъяты> году истцу как взыскателю в исполнительном производстве поступило предложение оставить нереализованное имущество экскаватор <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, заводской номер машины №, номер двигателя № оранжевого цвета, за собой. Данным предложением истец воспользовался, и таким образом является собственником указанной машины. Таким образом, действия административных ответчиков препятствуют истцу в осуществлении его прав. Просит признать решение Комитета регионального государственного контроля и лицензирования об отказе в государственной регистрации о выдаче паспорта самоходной машины экскаватора марки <данные изъяты>, <данные изъяты> года выпуска, заводской номер машины №, номер двигателя №, цвет – <данные изъяты> незаконным и отменить его, обязать административных ответчиков произвести государственную регистрацию самоходной машины за Садковым В.Г. и выдать административному истцу паспорт самоходной машины.

В судебном заседании административный истец Садков В.Г. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что в рамках исполнительного производства, где он являлся взыскателем, судебным приставом-исполнителем было арестовано самоходное транспортное средство экскаватор <данные изъяты> и в последующем передано ему в счет исполнения обязательства. В настоящее время ему отказано в государственной регистрации самоходной машины, так как в отношении указанного экскаватора произведена государственная регистрация за иным собственником. Считает, действия административных ответчиков незаконными и нарушающими его права.

Представитель административного ответчика Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Маслакова А.Г. исковые требования не признала по доводам изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление, согласно которых с исковыми требованиями не согласны. В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № 371-пр «Об утверждении Положения о комитете регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края» комитет осуществляет на территории края региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники. Государственная регистрация автотранспортных средств на территории Российской Федерации производится в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ от Садкова В.Г. в комитет поступило заявление о постановке на регистрационный учет экскаватора и выдаче дубликата ПСМ. Письмом комитета от ДД.ММ.ГГГГ в совершении регистрационных действий Садкову В.Г. отказано в связи с тем, что на основании договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ№ собственником спорного экскаватора является ФИО1. Тем самым, для осуществления регистрационных действий и выдаче ПСМ в отношении спорного экскаватора необходимо предоставить документы, предусмотренные пунктами 2.6.1.1, 2.6.1.6 Приказа №-П. Однако документы, предусмотренные указанными пунктами истцом в комитет представлены не были. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика Комитета регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Садков В.Г. обратился с заявлением в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, в котором просил выдать дубликат технического паспорта и произвести регистрацию экскаватора марки <данные изъяты>, год выпуска <данные изъяты>, заводской номер машины № номер двигателя – №, цвет – оранжевый.

Согласно ответа Комитета регионального государственного контроля и лицензирования от 21 февраля 20148 года № С -1168ж – 4120, указанный экскаватор числится на регистрационном учете в комитете, согласно документов подтверждающих право собственности, за физическим лицом, ограничений на регистрационные действия на транспортное средство нет. В связи с чем, Садкову В.Г. отказано в регистрации и выдачи паспорта самоходной машины.

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в районе имени Лазо Хабаровского края, муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства п. Хор» об освобождении имущества от ареста.

Из материалов водного исполнительного производства в отношении МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства п. Хор» следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного судом района имени Лазо Хабаровского края, судебным приставом-исполнителем ОСП района имени Лазо Хабаровского края возбуждено исполнительное производство в отношении МУП «Управляющая компания ЖКХХ п. Хор», о взыскании в пользу Садкова В.Г. заработной платы в размере 430650 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Садковым В.Г. предъявлен исполнительный лист о взыскании с Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства пос. Хор» компенсации за задержку заработной платы, индексации заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда на сумму 167057 рублей 76 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по району имени Лазо от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

ДД.ММ.ГГГГ истцом повторно предъявлены исполнительные листы к исполнению, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство, которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи с внесением записи об исключении должника-организации из ЕГРЮЛ.

Согласно акта о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ№, рассмотрев материалы исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя УПФ РФ в районе имени Лазо, аресту подвергнут экскаватор <данные изъяты>, без документов, двигатель №, цвет <данные изъяты>, производитель Япония. Указанное имущество передано на ответственное хранение директору Садкову В.Г. до реализации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, экскаватор <данные изъяты>.в., заводской № машины (рамы) №, № двигателя №, цвет – <данные изъяты>, производитель – Япония, без документов, передан на реализацию. ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления судебного пристава-исполнителя, Садкову В.Г. передано нереализованное имущество экскаватор марки – <данные изъяты>, год выпуска – <данные изъяты> заводской номер машины – №, номер двигателя – №, цвет – <данные изъяты>, технический паспорт – серии №№ от ДД.ММ.ГГГГ по стоимости 140704,20 рублей.

Согласно сведений о наличии самоходных машин и прицепов к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован экскаватор гусеничный <данные изъяты>, заводской №, номер двигателя №, цвет –<данные изъяты>, год выпуска <данные изъяты>.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (органы гостехнадзора) осуществляют регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов транспортных средств, паспортов самоходных машин и других видов техники или электронных паспортов транспортных средств со статусом "действующий", оформленных в системе электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств), а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 1995 года № 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" с 1 сентября 1995 года введены паспорта на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины (далее именуются - самоходные машины и другие виды техники), кроме боевой и специальной техники, состоящей на вооружении воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций, имеющих воинские формирования.

Наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

Пунктом 2 названного постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что паспорта выдаются: предприятиями-изготовителями - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после ДД.ММ.ГГГГ, а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 года; органами гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 сентября 1995 года, ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 сентября 2001 года, и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до 7 августа 2008 года, - при предъявлении их к регистрации.

С 1 января 2016 года вступил в силу Порядок заполнения единой формы паспорта самоходной машины.

Единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности, установлен Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного наздора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации, утвержденными первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16.01.1995.

Согласно пункту 1.5 Правил, собственники машин либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях машинами, обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение пяти суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета машин, или возникновения иных обстоятельств. Потребовавших изменения регистрационных данных.

Регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете, производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

В силу пункта 2.8.6 Правил регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете (кроме указанных в п. 2.8.1 настоящих Правил), производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

Документами подтверждающими право собственности на машину, номерной агрегат являются: выписка из учредительного документа или документа о государственной регистрации юридического лица (прежнего владельца), подтверждающая право, или совместное прав, или его право как соответствующего органа управления распоряжаться машинами, номерными агрегатами и вытекающие из этого решение и разрешение об отчуждении (продаже, передаче), а также акт приемки-передачи основных средств (форма ОС-1) и квитанция к приходному кассовому ордеру (форма КО-1) или банковские платежные документы (пп. 2.8.6.1 Правил); при регистрации машин, номерных агрегатов, перешедших в собственность юридических лиц и граждан в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 161 ГК РФ, в результате сделок, совершенных в простой письменной форме юридических лиц между собой и гражданами, необходимым основанием для совершения регистрационных действий являются документы, указанные в п. 2.8.6.1 настоящих Правил (пп. 2.8.6.2 Правил).

Согласно п. 5.1 Правил владельцы обязаны снять машины с учета по месту их регистрации в случае прекращения права собственности на машины.

Также согласно п. 1.10 Правил регистрация машин является обязанностью их владельцев и осуществляется государственными инспекциями гостехнадзора национально-государственных и административно-территориальных образований.

В соответствии с пунктом 2.6.1.1 Административного регламента предоставления комитетом регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, утвержденный приказом комитета от 13.03.2018 № 13-П, при регистрации машины необходимо представить следующие документы: заявление; документы, удостоверяющие личнось заявителя (представителя заявителя); паспорт самоходной машины с отметкой о регистрации машины; документы, подтверждающие владение заявителем машины на праве собственности или на ином законном основании; свидетельство о регистрации машины с отметкой о снятии с учета по прежнему месту регистрации (при регистрации машины, ранее состоявшей на учете в органах Гостехнадзора); полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства – в случаях, когда обязанность по страхованию гражданской ответственности установлена законодательством Российской Федерации.

Разрешая заявленные исковые требования суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является Комитет регионального государственного контроля и лицензирования, осуществляющий регистрацию и учет автомототранспортных средств и других видов самоходной техники.

Отказывая истцу в регистрационном учете экскаватора и выдаче дубликата паспорта самоходной машины ответчик Комитет обоснованно исходил из того, что в отношении переданного в рамках исполнительного производства истцу экскаватора, имеются сведения о регистрации за физическим лицом ФИО1

Вместе с тем, должником по исполнительному производству, в рамках которого истцу было передано спорное имущество, является МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства п. Хор».

Доказательств, наличия у МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства п. Хор» права собственности на спорный экскаватор суду представлено не было.

То обстоятельство, что в рамках исполнительного производства спорный экскаватор был изъят у МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства п. Хор» не подтверждает наличия зарегистрированного права собственности, за указанным должником. Представленные в рамках исполнительного производства документы, а именно распоряжение Главы Хорского городского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края, акт приема передачи не подтверждают передачу именно спорного экскаватора.

Кроме того, ФИО1 при регистрации экскаватора представлен полный пакет документов, в том числе договор купли-продажи экскаватора, право собственности последнего на спорный экскаватор оспорено не было.

Таким образом, суд признает отказ в регистрации экскаватора за истцом Садковым В.Г. и выдаче дубликата паспорта самоходной машины законным и обоснованным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Садкова Виктора Григорьевича к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, Комитету регионального государственного контроля и лицензирования о признании решения незаконным, обязании произвести регистрацию самоходной машины, выдать паспорт самоходной машины - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 16.10.2018.