Гражданский кодекс часть 1

... истица обратилась в Администрацию Щепкинского сельского поселения с заявлением о присвоении административных адресов земельным участкам с КН ... и КН ..., принадлежащих истице на праве собственности-указанное заявление, было принято Административным ответчиком и зарегистрировано за ... от ....

По результатам рассмотрения обращения о присвоении адресов земельным участкам, ... истица была уведомлена о необходимости предоставления проекта планировки территории и межевания земельных участков, которые были образованы в результате раздела - то есть административный ответчик потребовал предоставить дополнительные документы,

На основании изложенного, административный истец просила суд:

- признать незаконным невыполнение Администрацией Щепкинского сельского поселения предоставления муниципальной услуги - присвоения административных адресов земельным участкам с кадастровым номером КН ..., общей площадью 500 (+/-8) кв.м, категория земель -земли населенных пунктов, виды разрешённого использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу- РФ, ..., ... с КН ..., общей площадью 600 (+/- 9) кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, виды разрешённого использования-для индивидуального жилищного строительства, расположенного по, адресу- РФ, ..., ...,

- обязать А. Щ. сельского поселения оказать муниципальную услугу согласно поданного заявления от ..., зарегистрировано за ....... от ... и присвоить административный адрес земельному участку с кадастровым номером КН .... общей площадью 500 (+/- 8) кв.м., категория земель -земли населенных пунктов, виды разрешённого использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу- РФ, ..., ...,

- обязать А. Щ. сельского поселения оказать муниципальную услугу согласно поданного заявления от ..., зарегистрированного и зарегистрировано за ... от .... и присвоить административный адрес земельному участку с кадастровым номером с КН ..., общей площадью 600 (+/- 9) кв.м, категория земель -земли населенных пунктов, виды разрешённого использования-для индивидуального жилищного строительства, расположенного по, адресу - РФ, ..., ...

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от ... N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского и сельского поселения относится, в том числе, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, установлен Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1221.

В соответствии с п. 5 Правил объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы.

Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил (п. 7 Правил).

В силу пп. "а" п. 8 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях:

подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса (далее - заявление) подается согласно п. 27 Правил собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации:

а) право хозяйственного ведения;

б) право оперативного управления;

в) право пожизненно наследуемого владения;

г) право постоянного (бессрочного) пользования.

С заявлением вправе обратиться представители заявителя, действующие в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности, на указании федерального закона либо на акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления (далее - представитель заявителя) (п. 29 Правил).

Документы, подлежащие приложению к заявлению, а также основания к отказу в присвоении объекту адресации адреса предусмотрены пунктами 34 и 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов соответственно.

Из материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Истица является собственником земельного участка с кадастровым номером КН ..., общей площадью 500 (+/- 8) кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу- РФ. ..., р-н Аксайский и земельного участка с КН ..., общей площадью 600 (+/- 9) кв.м, категория земель -земли населенных пунктов, виды разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по, адресу- РФ, ..., ..., поставлены на кадастровый учет ....

Данные участки были приобретены по договору купли-продажи от ... - сделка зарегистрирована Управлением Федеральной службы, кадастра и картографии по Ростовской области ... № регистрации ....

... истица обратилась в А. Щ. сельского поселения с заявлением о присвоении административных адресов земельным участкам с КН ... и КН ..., принадлежащих ей на праве собственности-указанное заявление, было принято Административным ответчиком и зарегистрировано за ... от ....

По результатам рассмотрения обращения о присвоении адресов земельным участкам, ... истица была уведомлена о необходимости предоставления проекта планировки территории и межевания земельных участков, которые были образованы в результате раздела - то есть Административный ответчик потребовал предоставить дополнительные документы.

В обоснование своих требований Административный ответчик указал, что принадлежащие истице земельные участки расположены в зоне жилой застройки Ж-2 - зона развития малоэтажной жилой застройки. Данная зона выделена для формирования благоприятных условий развития новых территорий для жилого строительства.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ...... "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» ( с изменениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1355 «О внесении изменений в Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов», объектом адресации является: земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства).

Согласно п/п «а» п. 21 Постановления Правительства РФ от ...... "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (с изменениями): «... Решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса принимается одновременно с утверждением уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, являющегося объектом адресации, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории».

Принадлежащие истице земельные участки полностью соответствуют требованиям, предъявляемым к зоне Ж-2 - имеют разрешению величину, категорию - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство и поставлены на кадастровый учет.

В соответствии с пп. 3 п.22 Порядка ведения ГЕРН (утв. Приказом Минэкономразвития России от ......), сведения вносятся в кадастр недвижимости путем указания – вида разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом, и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен участок (с указанием реестрового номера границы территориальной зоны, сведения о которой внесены в ЕГРН, посредством указания которого в том числе обеспечивается взаимосвязь записей ЕГРН на земельный участок с записями реестра границ или о внесении изменений в них, если в реестре границ отсутствует запись о соответствующей зоне).

Какие-либо препятствия для постановки на кадастровый учет земельного участка с КН ... и с КН ... с установлением им координат границ для ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области не выявлены.

На момент постановки на кадастровый учет земельные участки находятся в границах населенного пункта.

Законодатель установил исчерпывающий перечень документов, на основании которых уполномоченное лицо принимает решение о присвоении административного адреса. К ним, относятся: выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, являющемся объектом адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет) - п./п. «д» п. 34 Постановления Правительства РФ от ...... "Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Принимая во внимание, что какие-либо основания из числа перечисленных в п. 34, 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов у административного ответчика отсутствовали, суд полагает незаконным истребование административным ответчиком для присвоения адреса земельным участкам, принадлежащим истице на праве собственности проекта планировки и межевания территории, поскольку законодательно установлен исчерпывающий перечень случаев обязательности проекта планировки территории.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

административный иск – удовлетворить.

Признать незаконным невыполнение Администрацией Щепкинского сельского поселения предоставления муниципальной услуги - присвоения административных адресов земельным участкам с кадастровым номером КН ..., общей площадью 500 (+/-8) кв.м, категория земель -земли населенных пунктов, виды разрешённого использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу- РФ, ..., ... и земельного участка с КН ..., общей площадью 600 (+/- 9) кв.м, категория земель-земли населенных пунктов, виды разрешённого использования-для индивидуального жилищного строительства, расположенного по, адресу- РФ, ..., ....

Обязать Администрацию Щепкинского сельского поселения оказать муниципальную услугу согласно поданного заявления от ..., зарегистрировано за ....... от ... и присвоить административный адрес земельному участку с кадастровым номером КН ... общей площадью 500 (+/- 8) кв.м., категория земель -земли населенных пунктов, виды разрешённого использования- для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу- РФ, ..., ....

Обязать Администрацию Щепкинского сельского поселения оказать муниципальную услугу согласно поданного заявления от ..., зарегистрированного и зарегистрировано за ... от .... и присвоить административный адрес земельному участку с кадастровым номером с КН ..., общей площадью 600 (+/- 9) кв.м, категория земель -земли населенных пунктов, виды разрешённого использования-для индивидуального жилищного строительства, расположенного по, адресу - РФ, ..., ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 4 марта 2021 года.

Судья :