Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Морозко» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО Стромиловой Ирине Федоровне, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО, начальнику отделения – старшему судебному приставу Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО Никуленко Денису Анатольевичу об оспаривании постановления от 21 июня 2021 года об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП; постановления от 02 августа 2021 года об отказе в прекращении исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Морозко» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО Стромиловой И.Ф. об оспаривании постановления от 21 июня 2021 года об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП; постановления от 02 августа 2021 года об отказе в прекращении исполнительного производства №-ИП. В обоснование иска указано на то, что в производстве Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Фрунзенским районным судом г. Владивостока, о взыскании с Общества в пользу УФК по Приморскому краю административного штрафа в размере 7 273 200 руб. Указанное исполнительное производство 27 апреля 2020 года было окончено, но постановлением от 21 июня 2021 года исполнительные действия по исполнительному производству возобновлены. Общество обращалось к судебному приставу-исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания. Постановлением судебного пристава-исполнителя в прекращении исполнительного производства Обществу было отказано. Поскольку срок давности исполнения судебного акта истек, административный истец просит признать незаконными постановление от 21 июня 2021 года об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП и постановление от 02 августа 2021 года об отказе в прекращении исполнительного производства №-ИП.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО, начальник отделения – старший судебный пристав Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО Никуленко Д.А., в качестве заинтересованного лица – ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю.

30 сентября 2021 года в суд поступило заявление административного истца о приостановлении исполнительного производства №-ИП.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Морозко» Слащилина О.А. административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в нем. Заявление о приостановления исполнительного производства не поддержала, указав, что оснований для приостановления исполнительного производства в настоящее время не имеется, так дело рассматривается по существу. Просила восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с настоящим иском в суд, пояснив, что после получения постановления от 21 июня 2021 года об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №, Общество незамедлительно обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании указанного постановления незаконным, его отмене. Определением Арбитражного суда Камчатского края от 19 июля 2021 года заявление было возвращено Обществу, как неподсудное. 27 июля 2021 года Обществом начальнику отделения – старшему судебному приставу Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО Никуленко Д.А. было направлено заявление о прекращении исполнительного производства. 02 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем Стромиловой И.Ф. было вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства. Получив указанное постановление, Общество обратилось с административным исковым заявлением об оспаривании постановлений от 21 июня 2021 года и от 02 августа 2021 года в Фрунзенский районный суд г. Владивостока. Определением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 30 августа 2021 года административное исковое заявление было возвращено Обществу, как неподсудное. После получения копии определения судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Общество обратилось с настоящим иском в суд.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО Стромилова И.Ф. административное исковое заявление не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск. Пояснила, что при проверке материалов оконченного исполнительного производства №-ИП старшим судебным приставом Отделения было вынесено постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, поскольку было установлено, что на момент вынесения постановления об окончании исполнительного производства у должника-организации имелась возможность погашения задолженности, так был обнаружен новый расчетный счет, по которому осуществлялось движение денежных средств в размере порядка 10 млн. руб., также было обнаружено имущество, на которое возможно обращение взыскания.

Административные ответчики УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО, начальник отделения – старший судебный пристав Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО Никуленко Д.А. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Заинтересованное лицо ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП (ранее №-ИП), суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Оспариваемое постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП получено административным истцом 07 июля 2021 года (ШПИ 80095661882511).

В десятидневный срок, а именно 19 июля 2021 года административный истец обратился Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании указанного постановления незаконным.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 19 июля 2021 года заявление возвращено Обществу, как неподсудное данному суду.

27 июля 2021 года административный истец обратился к начальнику отделения – старшему судебному приставу Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО Никуленко Д.А. с заявлением о прекращении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Стромиловой И.Ф., утвержденным врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО6, от 02 августа 2021 года в прекращении исполнительного производства №-ИП отказано.

Копия указанного постановления была получена представителем административного истца 10 августа 2021 года.

11 августа 2021 года административный истец обратился с административным исковым заявлением об оспаривании постановлений от 21 июня 2021 года и от 02 августа 2021 года во Фрунзенский районный суд г. Владивостока.

Определением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 30 августа 2021 года административное исковое заявление возвращено Обществу, как неподсудное данному суду.

16 сентября 2021 года копия определения судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 30 августа 2021 года с приложенными документами была получена административным истцом.

В суд настоящее административное исковое заявление направлено 21 сентября 2021 года, то есть с пропуском предусмотренного частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуального срока.

Вместе с тем, учитывая приведенные представителем административного истца доводы в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд считает возможным ходатайство удовлетворить и восстановить Обществу процессуальный срок обращения за судебной защитой.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Частью 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента вступления его в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 данного Кодекса.

Статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирован институт давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Так, в части 1 названной статьи определено общее правило, согласно которому постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 указанного Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

При этом в части 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сформулировано исключение из вышеуказанного общего правила, согласно которому течение срока давности, предусмотренного частью 1 указанной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

Данное исключение корреспондирует положениям части 9 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Частью 9 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как установлено в судебном заседании, постановлением Фрунзенского районного суда г. Владивостока по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Морозко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 7 273 000 руб. Постановление вступило в законную силу 11 апреля 2018 года.

Определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 28 августа 2018 года ООО «Морозко» предоставлена рассрочка уплаты суммы административного штрафа по постановлению Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ по делу № сроком на 3 месяца.

27 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления о назначении административного наказания.

11 июля 2018 года копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена генеральным директором ООО «Морозко».

Согласно сводке по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки, иные кредитные учреждения.

Установлены счета в банках <данные изъяты> Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в указанных банках. В рамках исполнительного производства со счетов должника произведено удержание денежных средств в общем размере 745 328,48 руб.

Судебным приставом-исполнителем в адрес ООО «Морозко» направлялись требования о предоставлении документов от 29 апреля 2019 года, 28 ноября 2019 года. Истребуемые документы судебному приставу-исполнителю переданы не были.

26 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем представителю ООО «Морозко» вручено уведомление о том, что в отношении Общества будет составлен протокол по части 1 статьи 17.17 КоАП РФ – неисполнение должником требований судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неисполнение требований по предоставлению учредительных документов, а также сведений о правах на имущество. Сведений о привлечении Общества к административной ответственности материалы исполнительного производства не содержат.

27 апреля 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, на основании пункта 9 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с истечением срока давности исполнения судебного акта.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО Никуленко Д.А. от 21 июня 2021 года постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 27 апреля 2020 года отменено, исполнительное производство возобновлено. Судебному приставу-исполнителю даны указания принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, исполнительному производству присвоен номер №-ИП.

При принятии оспариваемого постановления начальник отделения – старший судебный пристав исходил из установленного факта уклонения должника от исполнения требований постановления о назначении административного наказания, а именно должник не предоставил сведения о наличии открытых расчетных счетов и об имущественном положении.

Как следует из материалов дела, на момент вынесения постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а именно 27 апреля 2020 года, у административного истца имелись расчётные счета в <данные изъяты>, а именно №, открыт ДД.ММ.ГГГГ/закрыт ДД.ММ.ГГГГ; 40№, открыт ДД.ММ.ГГГГ/закрыт ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, по первому счету осуществлялось движение денежных средств на сумму 10 174 113,79 руб., по второму – 16 150 916,35 руб.

В рамках иного исполнительного производства, должником по которому является ООО «Морозко», судебным приставом-исполнителем было обнаружено имущество в виде скважины с водонасосной станцией, стоимость которой оценена судебным приставом-исполнителем в размере 2 000 000 руб. 04 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении ответственного хранителя указанного имущества.

При таких данных у судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО отсутствовали предусмотренные пунктом 9 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» основания для окончания исполнительного производства, поскольку по состоянию на 27 апреля 2020 года не истек срок исполнения постановления о назначении административного наказания – в соответствии с определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 28 августа 2018 года ООО «Морозко» предоставлена рассрочка уплаты суммы административного штрафа по постановлению Фрунзенского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу 11 апреля 2018 года, сроком на 3 месяца, то есть до 11 июля 2020 года.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем не был совершен весь комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, а должник уклонялся от исполнения постановления о назначении административного наказания, о чем свидетельствует выявленное у должника имущество в виде денежных средств и объектов недвижимости.

С учетом изложенного, в рассматриваемом случае срок давности исполнения постановления о наложении административного штрафа прерывается, невозможность его исполнения должником документально не подтверждена.

Таким образом, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО Никуленко Д.А. от 21 июня 2021 года об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству вынесено в соответствии с требованиями нормами действующего законодательства и при наличии к тому оснований.

Законным и обоснованным является постановление об отказе в прекращении исполнительного производства, вынесенное 02 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем и утвержденное врио начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО6, поскольку оснований для прекращения исполнительного производства не имеется. Постановление о назначении административного наказания не исполнено, должник уклонялся от его исполнения, в связи с чем срок исполнения постановления прерывался, и к настоящему времени не истек.

С учетом того, что все предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» требования к вынесению постановления от 21 июня 2021 года об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП; постановления от 02 августа 2021 года об отказе в прекращении исполнительного производства №-ИП, составленным уполномоченными должностными лицами, в пределах предоставленных полномочий, при наличии законных оснований, соблюдены, суд не усматривает оснований для признания их незаконными.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Морозко» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО Стромиловой Ирине Федоровне, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО, начальнику отделения – старшему судебному приставу Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО Никуленко Денису Анатольевичу об оспаривании постановления от 21 июня 2021 года об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП; постановления от 02 августа 2021 года об отказе в прекращении исполнительного производства №-ИП оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форм.

Председательствующий Ю.Н.Степанова

Мотивированное решение составлено 01 ноября 2021 года.

УИД 41RS0001-01-2021-010196-38