Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления имущественных отношений .... об оспаривании бездействия судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление имущественных отношений .... (далее – Главалтайимущество) обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП .....

В обоснование указано, что решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу истца взыскано 727479,77 руб., в связи с чем выдан исполнительный лист и ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Также, решением .... районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу Управления взыскано 456181,15 руб., в связи с чем, выдан исполнительный лист и 23.12.2014г. возбуждено исполнительное производство №. Решением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскано 410 459,92 руб., выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановлением СПИ ОСП .... от ДД.ММ.ГГГГ указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, присвоен №-СД. В добровольный срок должником общая сумма задолженности – 1594120,84 руб. не была погашена, что предполагало совершение судебным приставом-исполнителем своевременных действий по принудительному исполнению. При ознакомлении с материалами исполнительного производства было установлено, что с даты возбуждения исполнительного производства по ДД.ММ.ГГГГ были осуществлены только запросы в ФНС, ГИБДД, банки, Пенсионный фонд и Управление Росреестра. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств не направлялись в адрес Главалтайимущества. ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП .... вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника, составлена опись имущества. ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП .... вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста.

На основании изложенного, истец просил признать незаконным бездействие следующих судебных приставов-исполнителей ОСП .... в рамках сводного исполнительного производства №-СД:

судебного пристава-исполнителя ФИО3 за период с 07.03- по ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в неполучении ответов на запросы, направленные в ГИБДД, ФНС, Госрегистрацию, кредитные организации, необнаружении имущества, на которое можно обратить взыскание, неналожении ареста на недвижимое имущество;

судебного пристава-исполнителя ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выраженное в ненаправлении запросов в Росреестр, ГИБДД, ФНС, необнаружении имущества, на которое можно обратить взыскание, неналожении ареста на недвижимое имущество;

судебного пристава-исполнителя ФИО12 с 19.03 по 06.04. 2014 (полное бездействие);

судебного пристава-исполнителя ФИО4 с 07.04 по 17.06. 2014 (полное бездействие);

судебного пристава-исполнителя ФИО13 с 18.06 по 29.09 2014, выраженное в ненаправлении запросов в Росреестр, ФНС, неполучении ответа из ГИБДД, необнаружении имущества, на которое можно обратить взыскание, неналожении ареста на недвижимое имущество;

судебного пристава-исполнителя ФИО14 с 30.09 по 20.11 2014 (полное бездействие);

судебного пристава-исполнителя ФИО7 с 21.11 2014 по 16.08 2015, выраженное в ненаправлении запроса в Росреестр, необнаружении недвижимого имущества, зарегистрированного в ЕГРП.

На основании изложенного, с учетом неоднократного уточнения, в окончательном варианте требований, Главалтайимущество уточнив и определив объем бездействия, периоды бездействия и исполнительное производство, просило признать незаконными бездействие судебных приставов – исполнителей ОСП .... в рамках исполнения требований исполнительного листа Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ серии ВС № по делу № по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ:

– ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде не наложения ареста на денежные средства, недвижимое имущество должника (а равно, не наложения ареста на имущество должника);

– ФИО11 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде не наложения ареста на денежные средства, недвижимое имущество должника (а равно, не наложения ареста на имущество должника);

– ФИО12 (ошибочно в иске В.В. ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде не наложения ареста на денежные средства, недвижимое имущество должника, (а равно, не наложения ареста на имущество должника);

– ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде не наложения ареста на денежные средства, недвижимое имущество должника (а равно, не наложения ареста на имущество должника);

– ФИО13 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде не наложения ареста на денежные средства, недвижимое имущество должника (а равно, не наложения ареста на имущество должника);

– ФИО14 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде не наложения ареста на денежные средства, недвижимое имущество должника (а равно, не наложения ареста на имущество должника);

– ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде не наложения ареста на недвижимое имущество должника (а равно, не наложения ареста на имущество должника).

Представитель административного истца в судебном заседании на административном иске с учетом его уточнения наставила, указала, что из-за бездействия судебных приставов должником в период исполнительного производства реализовано имущество.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП ....ФИО5 в судебном заседании бездействие судебных приставов – исполнителей не оспаривала. Однако поскольку в настоящее время наложен арест на имущество, права административного истца не нарушены.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из положений ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ № 229), ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно положениям ст. 4 ФЗ № 229, ст. 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом.

Согласно ст. 30 ФЗ №229, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, в производстве ОСП .... на исполнении находятся следующие исполнительные производства, возбужденные в пользу взыскателя Главного управления имущественных отношений ....:

№, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО1 задолженности по арендным платежам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 720 351,22 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7 128,55 руб., всего – 727 479,77 руб.;

№, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО1 по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 436 181,15 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 20 000 руб.;

№-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании с ФИО1 задолженности по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 315 901,08 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 94 558,84 руб.

Данные исполнительные производства, а также иные исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ФИО1 в пользу других взыскателей, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производства с присвоением ему номера ....

Из представленных доказательств также следует, что Главалтайимущество, предъявляя исполнительный лист Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ серии ВС № по делу № на исполнение в службу судебных приставов (исполнительное производство №), в заявлении, датированном ДД.ММ.ГГГГ, просило вынести постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО1 из РФ, наложить арест на имущество должника.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что в рамках исполнения требований исполнительных документов СПИ ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в ГИБДД, ГИМС, Росреестр. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО11 были направлены запросы в ПФР, в период нахождения исполнительного производства у СПИ ФИО12, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнительных действий не проводилось. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГИБДД. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство находилось у СПИ ОСП ФИО7 В указанный период были направлены запросы в ГИБДД, ПФР, в банки, к операторам связи.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № (в сводном .... объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств должника ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО14 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках.

ДД.ММ.ГГГГ в материалы исполнительного производства получен ответ Управления Росреестра о наличии объектов недвижимости, принадлежащих ФИО1 на праве собственности - здание административное Литер А, адрес ....; здание склада литер В, адрес ....; здание сауны литер Б, адрес .....

Постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении вышеуказанного недвижимого имущества.

Актом о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ описано и арестовано имущество должника: здание административное Литер А, адрес ....; здание склада литер В, адрес ....; здание сауны литер Б, адрес .....

Постановлением судебного пристава – исполнителя ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на имущество, принадлежащее должнику.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель по вышеназванным исполнительным производствам Главалтайимущество направил письмо в адрес руководителя УФССП по ...., в котором просил предоставить информацию о том, у кого из судебных приставов-исполнителей и в какой период находилось исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, с даты возбуждения по настоящий момент, а также информацию о ходе исполнительного производства и мерах, принятых для исполнения требований судебного акта. При этом в письме указывалось на то, что при ознакомлении представителя взыскателя с материалами исполнительного производства по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО7 пояснил, что на бумажном носителе содержатся не все материалы исполнительного производства, точную дату передачи исполнительного производства ему на исполнение назвать не смог, получить какую-либо информацию о ходе исполнительного производства в ОСП .... до настоящего времени не удалось.

Данное письмо для рассмотрения передано начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП ....ФИО8

Ответ на обращение взыскателю дан ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем (без указания ФИО) в рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление о наложении запрета на осуществление регистрационных действий, связанных с отчуждением вышеуказанного недвижимого имущества. Доводы Главалтайимущества о не рассмотрении изложенных в заявлении на возбуждение исполнительного производства ходатайств о наложении ареста на имущество должника и о временном ограничении на выезд должника из РФ нашли свое подтверждение, в связи с чем, судебным приставом – исполнителем на стадии рассмотрения обращения приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Также сообщено, что исполнительное производство № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилось в производстве ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилось в производстве ФИО11, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве ФИО12, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО13, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО14, с 21.22.2014 по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6

В силу ч. 1, пп. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 ФЗ № 229 мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, чч. 1, 3 и 4 ст. 80 ФЗ № 229 судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Согласно ст. 80 ФЗ № 229, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

По заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Согласно ст.81 ФЗ № 229, постановление о наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию. В случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на средства, находящиеся на счетах должника, в размере задолженности, определяемом в соответствии с ч. 2 ст. 69 настоящего Федерального закона.

Из представленных доказательств, следует, что на дату возбуждения исполнительного производства № - ДД.ММ.ГГГГ у должника ФИО1 в собственности мелось недвижимое имущество. Право собственности на здание административное Литер А, адрес ....; здание склада литер В, адрес ....; здание сауны литер Б, адрес .... зарегистрировано за должником в 2011 году.

Также на дату возбуждения исполнительного производства № у должника имелись счета в банке, денежные средства, находящиеся в банке, что не оспорено.

В то же время заявление взыскателя в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства № о наложении ареста на имущество (денежные средства, недвижимое имущество) должника не рассмотрено.

Указанные действия совершены в рамках исполнительного производства после ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установленные судом фактические обстоятельства и изложенные правовые основания свидетельствуют о бездействии судебных приставов – исполнителей ОСП ....ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде не наложения ареста на денежные средства, недвижимое имущество должника (а равно, не наложения ареста на имущество должника); ФИО11 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде не наложения ареста на денежные средства, недвижимое имущество должника (а равно, не наложения ареста на имущество должника); ФИО12 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде не наложения ареста на денежные средства, недвижимое имущество должника, (а равно, не наложения ареста на имущество должника); ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде не наложения ареста на денежные средства, недвижимое имущество должника (а равно, не наложения ареста на имущество должника); ФИО13 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде не наложения ареста на денежные средства, недвижимое имущество должника (а равно, не наложения ареста на имущество должника); ФИО14 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде не наложения ареста на денежные средства, недвижимое имущество должника (а равно, не наложения ареста на имущество должника); ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в виде не наложения ареста на недвижимое имущество должника (а равно, не наложения ареста на имущество должника).

Как следует из материалов дела, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Управлением Росреестра, на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ с рассрочкой платежа до ДД.ММ.ГГГГФИО1 продал ФИО9 недвижимое имущество (здание склада литер Д, по адресу .... – ...., ....) по цене .... руб. Указанный объект недвижимости принадлежал ФИО1 с 2011 года. Право собственности нового правообладателя зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату возбуждения исполнительного производства № здание склада литер Д, по адресу .... – ........ имелось в собственности должника. Однако ввиду не принятия соответствующих мер принудительного исполнения с момента возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ стала возможной реализация данного имущества.

Кроме того, следует обратить внимание, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в производстве ОСП в отношении ФИО1 кроме исполнительного производства № имелось только исполнительное производство .... от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника в пользу муниципального образования государственной пошлины по делу №.

Таким образом, суд полагает, что оспариваемым бездействием судебных приставов – исполнителей в заявленные в иске периоды нарушены права взыскателя.

Административный иск по заявленным требованиям с учетом их уточнения подлежит удовлетворению.

Поскольку в настоящее время необходимые действия по аресту имущества должника совершены, не имеется оснований для возложения какой – либо обязанности на компетентное должностное лицо.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП .... Федеральной службы судебных приставов по ....ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в виде не наложения ареста на имущество должника по исполнительному производству № ( в настоящее время в сводном №-СД), возбужденному в отношении должника ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина