Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения отдела кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным решения № от <дата> отдела кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование иска, с учетом дополнений, указала, что на основании решения Пушкинского городского суда от <дата> является собственником жилого дома по указанному выше адресу. Решением суда установлено, что жилой дом образовался посредством реконструкции части жилого дома, принадлежащей административному истцу, право собственности на которую было прекращено указанным решением суда. По заказу административного истца с целью постановки жилого дома на кадастровый учет кадастровым инженером было подано заявление о постановке жилого дома на кадастровый учет с приложением технического плана и решения Пушкинского городского суда. По результатам рассмотрения заявления административным ответчиком было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета. В обоснование приостановления указано на отсутствие в техническом плане сведений о земельном участке, на котором расположен жилой дом. Однако, в техническом плане были указаны сведения кадастрового квартала в котором расположен жилой дом. Сведения о земельном участке, на котором расположен жилой дом представить невозможно, поскольку право собственности на земельный участок не оформлено. Без регистрации права собственности на жилой дом оформление в собственность земельного участка невозможно. Оспариваемым решением, по мнению административного истца, нарушаются ее право на оформление в собственность жилого дома.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражения на иск.

Заинтересованное лицо – кадастровый инженер ФИО3 в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Правоотношения, возникшие между участниками настоящего гражданского дела, носят публично-правовой характер и регулируются нормами главы 22 КАС РФ, ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решением Пушкинского городского суда от <дата> за ФИО1 признано право собственности на жилой дом лит. «Б, Б1, Б2» общей площадью 107,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. также указанным решением суда за ФИО1 прекращено право собственности на часть жилого дома лит. «А» общей площадью 75,1 кв.м с кадастровым номером № по указанному адресу (л.д. 16-17). Указанным решением суда установлено, что жилой дом образовался в результате реконструкции принадлежащей административному истцу части жилого дома лит. «А» с кадастровым номером №.

<дата> административным истцом был подготовлен технический план жилого дома, в состав которого были включены указанное выше решение суда и декларация об объекте недвижимости. При подготовке технического плана использовались: декларация об объекте недвижимости, решение суда и кадастровая выписка о земельном участке. В техническом плане было отражено, что жилой дом расположен в границах кадастрового квартала и указан номер кадастрового квартала №.

<дата> указанный технический план был сдан в отдел кадастрового учета № с заявлением о постановке на учет объекта капитального строительства.

Решением отдела кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области № от <дата> осуществление кадастрового учета приостановлено, поскольку в составе документов, на основании которых был подготовлен технический план отсутствуют кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в пределах которого (которых) расположено здание.

Указанное решение оспаривается административным истцом.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета регулируются положениями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007г. (далее Федеральный закон № 221-ФЗ)

Согласно ч. 10 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 26 Закона «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон № 221-ФЗ) содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления кадастрового учета, одним из которых в соответствии с п. 5 ч. 2 является заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона. В данном случае ответчиком указано, что в нарушение п. 38 строка «3» (Кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в пределах которого (которых) расположено здание) раздела «Характеристики здания» не заполнена в соответствии с Требованиями к подготовке технического плана, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от <дата>№.

В соответствии со ст. 16 Закона 1. Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

2. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии со ст. 41 Закона 1. Технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

2. В техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки его на учет, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет такого объекта недвижимости, сведения о части или частях такого объекта недвижимости в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей такого объекта недвижимости, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений такого объекта недвижимости.

3. Технический план состоит из графической и текстовой частей.

4. В графической части технического плана здания, сооружения или объекта незавершенного строительства воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указывается местоположение такого здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке. Графическая часть технического плана помещения представляет собой план этажа или части этажа здания либо сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения план здания или сооружения либо план соответствующей части здания или сооружения с указанием на этом плане местоположения такого помещения.

5. Местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура такого здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке.

6. Местоположение помещения устанавливается посредством графического отображения границы геометрической фигуры, образованной внутренними сторонами наружных стен такого помещения, на плане этажа или части этажа здания либо сооружения, а при отсутствии этажности у здания или сооружения на плане здания или сооружения либо на плане соответствующей части здания или сооружения.

7. В текстовой части технического плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

8. Сведения о здании или сооружении, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод таких объектов недвижимости в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимости или изготовленного до <дата> технического паспорта таких объектов недвижимости. Сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого объекта недвижимости или изготовленного до <дата> технического паспорта такого объекта недвижимости. Сведения о помещении, за исключением сведений о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в котором расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в котором расположено помещение, а также изготовленного до <дата> технического паспорта помещения или изготовленного до <дата> технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение. В случае отсутствия данных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, и для созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а для бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

В соответствии с п. 38 Требований к подготовке технического плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от <дата>№ (далее Требования) В раздел "Характеристики здания" включаются следующие сведения:

1) кадастровый номер здания, в случае если технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений ГКН об указанном здании, в том числе в связи с исправлением ошибки;

2) ранее присвоенный государственный учетный номер (указывается кадастровый, инвентарный или условный номер, если такой номер был присвоен в установленном законодательством порядке органом, уполномоченным на присвоение такого номера), дата присвоения соответствующего номера, а также сведения о присвоившем такой номер органе (организации), при отсутствии таких сведений указанная строка не заполняется;

3) кадастровый номер земельного участка (земельных участков), на котором (которых) расположено здание;

4) номер кадастрового квартала (кадастровых кварталов), в пределах которого (которых) расположено здание;

5) адрес здания в структурированном виде в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС) на основании сведений, предоставленных оператором информационной адресной системы, осуществляющим ведение государственного адресного реестра.

В соответствии с п. 15 Требований Технический план составляется на основании сведений ГКН о здании, помещении (при наличии), земельном участке, в границах которого расположено соответствующее здание, - кадастровой выписки о здании, земельном участке, кадастрового паспорта помещения или кадастрового плана соответствующей территории. Если здание расположено на нескольких земельных участках, при подготовке технического плана используются кадастровые выписки обо всех земельных участках (кадастровые планы территории всех кадастровых кварталов), в границах которых расположено соответствующее здание.

Данным пунктом предусмотрена возможность предоставления сведений в виде кадастрового плана территории, на котором расположено здание без указания сведений о земельном участке, на котором оно расположено.

В техническом плане, представленном административным истцом для осуществления кадастрового учета жилого дома, были указаны все необходимые сведения, выполненные на основание имеющихся в ГКН сведений, в том числе и относительно земельного участка, на котором расположено здание. В техническом плане в разделе 3 «Характеристики здания» были указаны сведения о номере кадастрового квартала, в пределах которого расположено здание, а в разделе «Исходные данные» были указаны реквизиты кадастровой выписки о земельном участке.

Таким образом, представленный административным истцом в орган кадастрового учета технический план отвечал требованиям Федерального закона № 221-ФЗ и Требованиям к подготовке технического плана.

Решение органа кадастрового учета было принято без учета имеющихся сведений ГКН, согласно которым при постановке на кадастровый учет принадлежащей административному истцу части жилого дома, в результате реконструкции которой образовался жилой дом, в составе сведений раздела 3 «Характеристики здания» также было указано на расположение части жилого дома в кадастровом квартале. Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела кадастровым паспортом части жилого дома (л.д. 69-71), в котором внесены сведения только относительно кадастрового квартала без внесения сведений о земельном участке.

Возможность внесения сведений в технический план только о кадастровом квартале без указания сведений земельного участка также подтверждается иными кадастровыми паспортами, выданными органом кадастрового учета без истребования указания сведений о земельном участке, на котором расположены объекты недвижимости (л.д. 72-75).

При установленных судом обстоятельствах: решение № от <дата> филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области (отдел кадастрового учета №) о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; является незаконным и подлежит отмене.

В силу ст. 227 КАС РФ суд обязывает орган кадастрового учета осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; на основании поданного ФИО1 заявления от <дата> регистр. №.

Настоящее решение подлежит направлению начальнику филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области (отдел кадастрового учета №) для исполнения. В силу ст. 227 КАС РФ в суд и административному истцу должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным ст. 187 КАС РФ.

Иные доводы и пояснения сторон оценены судом в порядке ст. 84 КАС РФ, однако не влияют на существо рассматриваемых правоотношений и выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 об оспаривании решения отдела кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решение № отдела кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области от <дата> о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости – жилого дома лит. «Б, Б1, Б2», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать отдел кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области осуществить кадастровый учет объекта недвижимости – жилого дома лит. «Б, Б1, Б2», расположенного по адресу: <адрес>; на основании поданного ФИО1 заявления от <дата> регистр. №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: