Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГСК – 12 к администрации муниципального образования г.Краснодар об оспаривании действий (бездействия),

установил:

ГСК -12 обратился в суд с административным иском к АМО г.Краснодара и просит признать незаконным бездействие по невнесению изменений в Постановление от 06.04.2017 г. № 1404, «О демонтаже самовольно размещённых временных сооружений, установленных на территории МО г. Краснодар», исключить объекты капитального строительства, согласно Перечня, расположенных в Карасунском внутригородском округе города Краснодара по ; обязать внести изменения Постановление от 06.04.2017 г. № 1404, о перемещении (демонтаже) самовольно размещённых временных сооружений, установленных на территории муниципального образования город Краснодар – в части Перечня самовольно размещённых временных сооружений на территории муниципального образования город Краснодар, исключить объекты расположенных в Карасунском внутригородском округе, согласно пунктам указанным в приложении.

В административном иске указано, что в производстве Советского районного суда находится административное дело по иску ФИО1 к Администрации МО г. Краснодар, третьему лицу ГСК-12, о понуждении исполнить требования Постановления Администрации МО г. Краснодар №1404 от 06.04.2017 г. «О демонтаже самовольно размещённых временных сооружений, установленных на территории МО г. Краснодар» на земельном участке, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование для строительства гаражей боксового типа по адресу: г. Краснодар, , далее по тексту Постановление. Предмет спора – понуждение Администрации МО г. Краснодар исполнить Постановление. Однако, вынесение судом Решения без рассмотрения дела по существу может прямо нарушить права и законные интересы граждан владельцев гаражей – членов ГСК-12. Согласно положений норм статьи 1.7 главы I Устава ГСК-12, Кооператив может от своего имени представлять общие интересы членов Кооператива в государственных органах и органах местного самоуправления. 27 мая 2021 г. третьим лицом (ГСК-12) по делу № 33а-11680/20 № 2а-7197/19 подано ходатайство (заявление), о приостановлении рассмотрения дела судом в связи с подачей настоящего самостоятельного административного искового заявления, для рассмотрения судом по существу дела. Судом ходатайство (заявление) от ГСК-12, о приостановлении рассмотрения вышеназванного дела удовлетворено. Согласно Решения исполкома горсовета от 30.01.1979 г. № 45 «О мерах по упорядочению хранения автотранспорта, принадлежащего гражданам» городской исполнительный Комитет города Краснодара выделил Советскому райисполкому земельные участки под строительство открытых автостоянок в Комсомольском микрорайоне. Поручением руководства горисполкома архитектурно-планировочного управления города от 28.04.1981 г. № 36/196-646 сформированы кооперативы по строительству автостоянок. Решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов г. Краснодар от 18.04.1986 г. пр. 08 № 164/17 создан гаражно-строительный кооператив по , между улиц Уральской и под установку металлических гаражей. Решением городского Совета народных депутатов от 28.03.1986 г. № 148/15 предоставлено гаражно-строительному кооперативу на правах бессрочного пользования земельный участок площадью 6000 кв. м. в Советском районе города по между и под установку металлических гаражей. Выдан Акт об отводе границ земельного участка в натуре от 8 января 1987 г. Далее по тексту – ГСК № 12. Утверждённым главным архитектором г. Краснодара Архитектурно-планировочным заданием от 12 мая 1986 г. разработан и утверждён проект строительства и установки гаражей в Советском районе города по между и . Согласно заключения по рабочему проекту ГСК № 12 по , сметная стоимость строительства и установки гаражей составила – 77 тыс. рублей по ценам 1986 г. Электрификация ГСК № 12 выполнена согласно утверждённому проекту краевой проектной конторы «Краснодаркрайжилкоммунпроект» заказ № 86-691 1986 года. Краснодарским предприятием электрических сетей (Краснодарэнерго) разрешено размещение дополнительных гаражей боксового типа в охранной зоне высоковольтных линий ВЛ 110-220 кв. по между улиц Уральской и Новороссийской, разрешение от 16.02.1989 г. № 216-11/12. Постановлением администрации города Краснодара от 22.12.1992 г. № 635 предоставлено в бессрочное пользование из фонда городских земель, земельный участок площадью 1,35 га гаражно-строительному кооперативу № 12 под строительство гаражей боксового типа в Советском районе города по ёва между и отведённой территории ГСК № 12, своими силами и средствами граждан возведены металлические и капитальные гаражи боксового типа. Территория благоустроена, озеленена, огорожена, и освещена. Электрификация гаражей бокового типа выполнена согласно разрешения Краснодарского электроэнергетического объединения «Краснодаркрайэлектро» от 17.12.1993 г.№ 04-09-1341. Имеется техническое заключение, выполненное ГУП «Крайжилкоммунпроект», согласно которому к выполненным строительным конструкциям обследованных индивидуальных гаражей ГСК № 12 замечаний нет, отклонений от проекта не обнаружено. Качество выполненных работ хорошее. Выстроенные гаражи боксового типа не угрожают жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям «правил пожарной безопасности в Российской Федерации», «Стоянке автомобилей». На земельном участке ГСК №12, расположены объекты недвижимого имущества – капитальные гаражи боксового типа, находящиеся на праве собственности. Права собственности признаны Решением Советского районного суда г. Краснодара от 07 мая 2007 г. Вышеперечисленные факты раннее судом установлены и имеют преюдициальное значение. В период с 1992 г. по настоящее время адрес ГСК № 12 в котором расположены гаражи Кооператива неоднократно менялся. В постановлении администрации города Краснодара от 22.12.1992 г. № 635 указан адрес - между и . В решении Советского районного суда он указан по адресу: . В 2007 году ему был присвоен административный адрес: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. им. Дежнёва - Новороссийская, 37/248. В 2009 году ГСК № 12 был присвоен новый административный адрес: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. им. Дежнёва 37. В настоящее время ГСК № 12 имеет административный адрес: г. Краснодар, , ГСК № 12. Администрацией муниципального образования город Краснодар издано Постановление от 06.04.2017 г. № 1404, «О перемещении (демонтаже) самовольно размещённых временных сооружений, установленных на территории муниципального образования город Краснодар». В Приложении к названному Постановлению – Перечне самовольно размещённых временных сооружений на территории муниципального образования город Краснодар числятся капитальные гаражи боксового типа по адресу: А , ГСК № 12), находящиеся на праве собственности. Ответом администрации МО г. Краснодар, о рассмотрении обращения собственницы гаража № 100 от 15.06.2017 г. сообщено, что гаражный бокс № 100 является недвижимым имуществом в соответствии со ст. 130 ГК РФ, положения Порядка в отношении данного объекта применимы быть не могут. Однако именно он указан в Перечне названного Постановления. Согласно нумерации по Перечню Постановления указаны именно капитальные сооружения в разных литерах, так же помещение Правления и охраны Кооператива, как павильоны с металлическими конструкциями. Постановление, которое издано в нарушение действующего законодательства незаконно и не применимо. ГСК-12 04 марта 2021 г. в Администрацию МО город Краснодар направлено заявление с приложениями с просьбой, о внесении изменений в части Перечня названного Постановления, путём исключения капитальных объектов недвижимого имущества, находящихся на праве собственности граждан – членов ГСК-12, расположенных в Карасунском округе. Ответа не последовало. Изменения не внесены. Согласно пункта 1. названного Постановления администрации муниципального образования город Краснодар повелевает произвести перемещение (демонтаж) самовольно размещённых временных сооружений, установленных на территории муниципального образования город Краснодар. Однако оснований утверждать, что в Постановлении речь идёт, о самовольно размещённых временных сооружений нет. Упомянутое Постановление издано в нарушение норм ст. 222 ГК РФ и является не законным, не имеющим правовых оснований, в полном противоречии действующего законодательства. Статья 35 Конституции Российской Федерации гарантирует охрану частной собственности законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. На лицо нарушение законных прав собственников капитальных сооружений – членов ГСК № 12, расположенных на земельном участке, раннее предоставленным администрацией установленным порядком именно для этих целей. Апелляционным определением № 33а-11680/20 № 2а-7197/18 от 11.06.2020 г. решение Советского районного суда г. Краснодара от 18.10.2019 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ином составе суда. Судебной коллегией установлено при новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм Кодекса административного судопроизводства РФ, более тщательно исследовать доводы возражения лиц, участвующих в деле, а также проверить в чём заключается нарушение прав и законные интересы административного истца обжалуемым им бездействия административного ответчика. На основании Протокола внеочередного Общего Собрания членов ГСК-12 от 19.09.2020 г. избрано новое Правление ГСК-12, которое изучило настоящее положение дел в кооперативе, в канун принятия федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены». Ходатайство (заявление) от ГСК-12, о приостановлении рассмотрения дела № 2а-5162/20 (№ 33а-11680/20 № 2а-7197/18) с целью подачи настоящего самостоятельного административного искового заявления в соответствии с п.1 статьи 218 КАС РФ, для рассмотрения судом по существу дела удовлетворено.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, поддержав доводы административного иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что в производстве Советского районного суда находится административное дело по иску ФИО1 к Администрации МО г. Краснодар, третьему лицу ГСК-12, о понуждении исполнить требования Постановления Администрации МО г. Краснодар №1404 от 06.04.2017 г. «О демонтаже самовольно размещённых временных сооружений, установленных на территории МО г. Краснодар» на земельном участке, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование для строительства гаражей боксового типа по адресу: г. Краснодар, (далее по тексту Постановление).

Предмет спора – понуждение Администрации МО г. Краснодар исполнить Постановление.

Согласно положений норм статьи 1.7 главы I Устава ГСК-12, Кооператив может от своего имени представлять общие интересы членов Кооператива в государственных органах и органах местного самоуправления.

27 мая 2021 г. третьим лицом - ГСК-12 по делу № 33а-11680/20 № 2а-7197/19 подано ходатайство (заявление), о приостановлении рассмотрения дела судом в связи с подачей настоящего самостоятельного административного искового заявления, для рассмотрения судом по существу дела.

Судом ходатайство (заявление) от ГСК-12, о приостановлении рассмотрения вышеназванного дела удовлетворено.

Согласно Решения исполкома горсовета от 30.01.1979 г. № 45 «О мерах по упорядочению хранения автотранспорта, принадлежащего гражданам» городской исполнительный Комитет города Краснодара выделил Советскому райисполкому земельные участки под строительство открытых автостоянок в Комсомольском микрорайоне.

Поручением руководства горисполкома архитектурно-планировочного управления города от 28.04.1981 г. № 36/196-646 сформированы кооперативы по строительству автостоянок.

Решением исполнительного комитета районного Совета народных депутатов г. Краснодар от 18.04.1986 г. пр. 08 № 164/17 создан гаражно-строительный кооператив по под установку металлических гаражей.

Решением городского Совета народных депутатов от 28.03.1986 г. № 148/15 предоставлено гаражно-строительному кооперативу на правах бессрочного пользования земельный участок площадью 6000 кв. м. в Советском районе города по между и под установку металлических гаражей.

Выдан Акт об отводе границ земельного участка в натуре от 8 января 1987 г.

Утверждённым главным архитектором г. Краснодара Архитектурно-планировочным заданием от 12 мая 1986 г. разработан и утверждён проект строительства и установки гаражей в Советском районе города по

Согласно заключения по рабочему проекту ГСК № 12 по ул. Дежнёва, сметная стоимость строительства и установки гаражей составила – 77 тыс. рублей по ценам 1986 г.

Электрификация ГСК № 12 выполнена согласно утверждённому проекту краевой проектной конторы «Краснодаркрайжилкоммунпроект» заказ № 86-691 1986 года.

Краснодарским предприятием электрических сетей (Краснодарэнерго) разрешено размещение дополнительных гаражей боксового типа в охранной зоне высоковольтных линий ВЛ 110-220 кв. по , разрешение от 16.02.1989 г. № 216-11/12.

Постановлением администрации города Краснодара от 22.12.1992 г. № 635 предоставлено в бессрочное пользование из фонда городских земель, земельный участок площадью 1,35 га гаражно-строительному кооперативу № 12 под строительство гаражей боксового типа в Советском районе города по .

На отведённой территории ГСК № 12, своими силами и средствами граждан возведены металлические и капитальные гаражи боксового типа. Территория благоустроена, озеленена, огорожена, и освещена.

Электрификация гаражей бокового типа выполнена согласно разрешения Краснодарского электроэнергетического объединения «Краснодаркрайэлектро» от 17.12.1993 г.№ 04-09-1341.

Имеется техническое заключение, выполненное ГУП «Крайжилкоммунпроект», согласно которому к выполненным строительным конструкциям обследованных индивидуальных гаражей ГСК № 12 замечаний нет, отклонений от проекта не обнаружено. Качество выполненных работ хорошее. Выстроенные гаражи боксового типа не угрожают жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям «правил пожарной безопасности в Российской Федерации», «Стоянке автомобилей».

На земельном участке ГСК №12, расположены объекты недвижимого имущества – капитальные гаражи боксового типа, находящиеся на праве собственности.

Права собственности признаны Решением Советского районного суда г. Краснодара от 07 мая 2007 г.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

В период с 1992 г. по настоящее время адрес ГСК № 12 в котором расположены гаражи Кооператива неоднократно менялся.

В постановлении администрации города Краснодара от 22.12.1992 г. № 635 указан адрес - .

В решении Советского районного суда он указан по адресу: .

В 2007 году ему был присвоен административный адрес: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, . В 2009 году ГСК № 12 был присвоен новый административный адрес: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. им. Дежнёва 37.

В настоящее время ГСК № 12 имеет административный адрес: г. Краснодар, Уральская, , ГСК № 12.

Администрацией муниципального образования город Краснодар издано Постановление от 06.04.2017 г. № 1404, «О перемещении (демонтаже) самовольно размещённых временных сооружений, установленных на территории муниципального образования город Краснодар».

В Приложении к названному Постановлению – Перечне самовольно размещённых временных сооружений на территории муниципального образования город Краснодар числятся капитальные гаражи боксового типа по адресу: А , ГСК №), находящиеся на праве собственности.

Ответом администрации МО г. Краснодар, о рассмотрении обращения собственницы гаража № 100 от 15.06.2017 г. сообщено, что гаражный бокс № 100 является недвижимым имуществом в соответствии со ст. 130 ГК РФ, положения Порядка в отношении данного объекта применимы быть не могут.

Однако, именно он указан в Перечне названного Постановления.

Согласно нумерации по Перечню Постановления указаны именно капитальные сооружения в разных литерах, так же помещение Правления и охраны Кооператива, как павильоны с металлическими конструкциями.

ГСК-12 04 марта 2021 г. в Администрацию МО город Краснодар направлено заявление с приложениями с просьбой, о внесении изменений в части Перечня названного Постановления, путём исключения капитальных объектов недвижимого имущества, находящихся на праве собственности граждан – членов ГСК-12, расположенных в Карасунском округе, оставленное без ответа.

Согласно пункта 1. названного Постановления администрации муниципального образования город Краснодар обязывает произвести перемещение (демонтаж) самовольно размещённых временных сооружений, установленных на территории муниципального образования город Краснодар.

Статья 35 Конституции Российской Федерации гарантирует охрану частной собственности законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Апелляционным определением № 33а-11680/20 № 2а-7197/18 от 11.06.2020 г. решение Советского районного суда г. Краснодара от 18.10.2019 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ином составе суда.

На основании Протокола внеочередного Общего Собрания членов ГСК-12 от 19.09.2020 г. избрано новое Правление ГСК-12.

Решением Советского районного суда от 06 марта 2014 г. по гражданскому делу № 2-1217/14 Гаражно-строительный кооператив №12 № признан правопреемником ликвидированного Гаражно-строительного кооператива №12 №.

Ходатайство (заявление) от ГСК-12, о приостановлении рассмотрения дела № 2а-5162/20 (№ 33а-11680/20 № 2а-7197/18) с целью подачи настоящего самостоятельного административного искового заявления в соответствии с п.1 статьи 218 КАС РФ, для рассмотрения судом по существу дела удовлетворено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО город Краснодар, по невнесению изменений в Постановление от 06.04.2017 г. № 1404, «О демонтаже самовольно размещённых временных сооружений, установленных на территории МО г. Краснодар», исключить объекты капитального строительства, согласно Перечня, расположенных в Карасунском внутригородском округе города Краснодара по

Обязать администрацию МО г. Краснодар внести изменения Постановление от 06.04.2017 г. № 1404, о перемещении (демонтаже) самовольно размещённых временных сооружений, установленных на территории муниципального образования город Краснодар согласно Приложению к Постановлению АМО г.Краснодар от 06.04.2017г. №1404 с пункта 56 по 311 пункт (гаражи с №1 до №246, бытовое сооружение №1, 2, металлический павильон №1,2,3, металлическое сооружение №1,2).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2022г.

Председательствующий: