Гражданский кодекс часть 1

представителя административных ответчиков – департамента образования администрации г. Тюмени, администрации г. Тюмени, директора департамента образования администрации г. Тюмени ФИО2 – ФИО3,

законного представителя заинтересованного лица МАДОУ детский сад № 158 г. Тюмени – заведующей ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6116/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия департамента образования администрации <адрес>, выразившегося в не предоставлении ФИО7 места в группе полного дня в МАДОУ детский сад № 158 корпус 3 города Тюмени, возложении обязанности создать и предоставить ФИО7 свободное место в группе полного дня в МАДОУ детский сад № 158 г. Тюмени,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанными требованиями. В обоснование указала, что с апреля 2017 года состоит в льготной очереди как многодетная мать на предоставление её сыну ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождении места в МАДОУ детский сад № 158, корпус 3. Однако, местом в указанном учреждении ребенок не обеспечен, чем нарушается его право на доступное бесплатное дошкольное образование и свидетельствует о ненадлежащем исполнении ответчиком возложенных на его законодательством полномочий. Предложенные ответчиком места в иных дошкольных образовательных учреждениях истцу не подходят в силу их отдаленности от места жительства истца и ее семьи.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель административных ответчиков департамента образования администрации г. Тюмени, администрации г. Тюмени, директора департамента образования администрации <адрес> ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражала

против заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив также, что место в требуемом учреждении предоставлено ребенку истца быть не может, ввиду отсутствия в нем свободных мест, поскольку укомплектование осуществлялось детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, набор детей 2017 года не производился вообще, в связи с отсутствием мест, но истцу не отказывалось в предоставлении места в дошкольных образовательных учреждениях, предлагался ряд иных учреждений, при этом учитывалась возможность транспортной доступности регулярными перевозками общественным транспортом, в том числе без пересадок, все предлагаемые учреждения расположены в границах г. Тюмени. Предоставление места в МАДОУ детский сад № 158 повлечет нарушение прав иных несовершеннолетних, доукомплектование группы местом для ребенка истца повлечет нарушение санитарных правил и норм. При появлении свободных мест в требуемом истцом детском саду данное место ребенку будет предоставлено, поскольку с марта 2020 года будет осуществляться набор детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ребенок истца, как имеющий право на первоочередное предоставление места, будет им обеспечен.

Законный представитель заинтересованного лица МАДОУ детский сад № 158 г. Тюмени - заведующая ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в МАДОУ детский сад № 158, корпус 3 нет свободных мест для детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учреждение обеспечивало местами детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, набор детей 2017 года будет осуществляться с 01 марта 2020 года, ребенок истца будет обеспечен местом, как состоящий в льготной очереди, учреждение сможет посещать непосредственно с марта 2020 года.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела и, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), также гарантирующим право на образование в Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в том числе дошкольного образования (статья 5).

Федеральный закон № 273-ФЗ организацию предоставления

общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях относит к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (статья 9), закрепляет право получения дошкольного образования в образовательных организациях по достижении детьми возраста двух месяцев, определяет, что правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня (части 1 и 2 статьи 67 этого же Закона).

В соответствии со ст. ст. 5, 10 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: дошкольное образование; начальное общее

образование; основное общее образование; среднее общее образование.

Правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам, как предписано частями 3 и 4 статьи 67 поименованного Закона, должны обеспечивать также прием в

образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация, в приеме в которую может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В таком случае родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию вправе обращаться в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Аналогичная норма изложена в п. 5 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 08 апреля 2014 года № 293.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного

дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа (пункт 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации»).

Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что, закрепляя право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, федеральный законодатель устанавливает обязанность, в том числе муниципальных образований обеспечивать прием на обучение по основным общеобразовательным программам всех граждан, имеющих право на получение образования соответствующего уровня.

Из материалов дела следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения достиг возраста для обеспечения его местом в детском дошкольном образовательном учреждении для получения дошкольного образования, состоял на соответствующем учете в органах местного самоуправления, семья ФИО9 является многодетной и имеет право на первоочередное обеспечение ребенка местом в дошкольном образовательном учреждении.

Учет детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения формируется органами местного самоуправления <адрес> с помощью электронной системы с учетом наличия внеочередного и первоочередного права, даты постановки детей на учет, в соответствии с возрастом ребенка.

При этом, в требуемом ФИО1 учреждении, а именно в МАДОУ детский сад № 158 корпус 3 г. Тюмени свободные места отсутствуют, укомплектованы детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения, набор детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения будет осуществляться в марте 2020 года.

При этом, ответчиками не допущено незаконного бездействия, повлекшего нарушение права ребенка на обеспечение местом в детском дошкольном образовательном учреждении и конституционного права несовершеннолетнего ФИО7 на доступное и бесплатное дошкольное образование, поскольку отказ в предоставлении места в МАДОУ детский сад № 158 корпус 3 г. Тюмени связан с отсутствием свободных мест. В свою очередь, истцу, место жительства которой и ребенка расположено в границах города Тюмени, предлагались места в ряде иных дошкольных образовательных учреждениях г. Тюмени с учетом их транспортной доступности в границах муниципального образования городской округ Тюмень. При этом, органами местного самоуправления г. Тюмени принимаются меры по обеспечению несовершеннолетних детей местами в дошкольных образовательных учреждениях, реализуется региональный проект «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», осуществляется реконструкция прежних и строительство новых дошкольных учреждений.

Сам по себе, факт отказа в предоставлении места в конкретном дошкольном учреждении, в связи с отсутствием в нем свободных мест при наличии предложений со стороны ответчиков заявителю мест в иных дошкольных образовательных учреждениях территории муниципального образования, в котором проживает истец не противоречит Конституции Российской Федерации и вышеназванным нормам законодательства. Гарантии конституционного права несовершеннолетнего на доступное дошкольное образование не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными бездействия департамента образования администрации <адрес>, выразившегося в не предоставлении ФИО7 места в группе полного дня в МАДОУ детский сад № 158 корпус 3 <адрес>, возложении обязанности создать и предоставить ФИО7 свободное место в группе полного дня в МАДОУ детский сад № 158 г. Тюмени - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ с применением компьютера.

Председательствующий подпись А.П. Воробьева