Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нечаевой Ж.В., Титова Д.Р. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, возложении обязанности,

установил:

Нечаева Ж.В., Титов Д.Р. обратились в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее – Управление Росреестра по Курганской области) о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что заявители являются владельцами общедолевой собственности жилого дома по адресу: <адрес>, по 1\4 доле. Согласно выписке из Единого государственного реестра об основных характеристиках объекта в жилом доме выделено жилое помещение № №, которое имеет статус квартиры, площадью 74,8 кв.м.

Просит признать незаконным решение административного ответчика о приостановлении государственной регистрации права, обязать осуществить государственную регистрацию права.

Административные истцы Нечаева Ж.В., Титов Д.Р. в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Представитель административных истцов по доверенности Воробьев В.В. просил заявленные требования удовлетворить. Пояснил, что изначально истцы приобрели жилое помещение площадью 74,8 кв.м. и в нем проживают. Площадь жилого дома в техническом паспорте указана 106,1 кв.м., а также в кадастровой выписке. Статус жилого дома изменен. Фактически жилой дом уже разделен, что подтверждается указанием в кадастровой выписке о наличии квартиры № №. Иных документов, подтверждающих возникновение у помещения № № статуса квартиры, изменение статуса жилого дома, выделение в натуре доли истцов в праве собственности, не имеется.

Представитель административного ответчика по доверенности Якушева Т.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что регистрация права собственности на помещение в индивидуальном жилом доме прямо запрещено законом. Также пояснила согласно письменному отзыву. Указание в кадастровой выписке на наличие квартиры в данном случае, свидетельствует о ее фактическом наличии, а не о регистрации права. Такие сведения являются ранее учтенными. По действовавшему ранее законодательству такое помещение можно было зарегистрировать. На строительство и реконструкцию требуется разрешение.

Административный соответчик государственный регистратор Дубровских Н.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 27 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1, 3 ч. 1 ст. 26 Федерального Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

В соответствии с ч. 7 ст. 41 Федерального Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан") не допускаются.

Установлено, что Нечаева Ж.В. и Титов Д.Р. являются собственниками по 1\4 доле жилого дома № № по адресу: <адрес>, общей площадью 55,1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Нечаева Ж.В. и Титов Д.Р. через представителя по доверенности Воробьева В.В. обратились с заявлением о государственной регистрации права на помещение № общей площадью 74,8 кв.м. в доме № по ул. <адрес> в г. Кургане, по 1\2 доле за каждым.

Решениями государственного регистратора Дубровских Н.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 ч. 1 ст. 26 Федерального Закона № 218-ФЗ.

Административные истцы полагают, что таким решением нарушаются из права на владение, пользование и распоряжение имуществом.

Данный довод является несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ.

Согласно ч. 4, 5 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся следующие основные и дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид) и назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", положения которого приняты в том числе в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, и распространяются на здания и сооружения любого назначения, а также на все этапы их жизненного цикла, определил, что помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая конкретное назначение и ограниченная строительными конструкциями (ч. 3 ст. 1, п. 14 ч. 2 ст. 2, ч. 1 и 2 ст. 3).

По смыслу предписаний, содержащихся в Градостроительном кодексе Российской Федерации, объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи (ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49).

Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме (п. 6 Положения о признании помещений жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, действие которого в силу прямого указания п. 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации).

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии со ст. 252 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Как следует из материалов дела, Нечаева Ж.В. и Титов Д.Р. обратились с заявлениями о государственной регистрации прав на помещение, расположенное в здании с кадастровым номером 45:25:020806:140, имеющем назначение - "жилой дом".

Представитель административных истцов Воробьев В.В., указав в адресованном административному ответчику заявлении подлежащий государственной регистрации объект как помещение в жилом доме, в административном исковом заявлении, и в судебном заседании обосновывая незаконность приостановления кадастрового учета, сослался на наличие у помещения № статуса квартиры, изменение статуса жилого дома на многоквартирный, в связи с чем может быть зарегистрировано право собственности.

Однако документ, подтверждающий возникновение у помещения № статуса квартиры, изменение статуса жилого дома, выделение в натуре доли истцов в праве собственности, как в регистрирующий орган, так и в суд представлен не был. Более того, представитель истцов указал на отсутствие указанных документов.

Между тем, согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, принадлежащий по 1\4 доле административным истцам на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, имеет общую площадь 55,1 кв.м., технический паспорт на домовладение индивидуального жилищного фонда, в котором указана общая площадь – 106,1 кв.м., датирован ДД.ММ.ГГГГ. Также из технического паспорта следует, что разрешение на возведение или переоборудование не предъявлено.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, жилое помещение – квартира, площадь 74,8 кв.м., кадастровый №, сведения об объекте недвижимости указаны как ранее учтенные.

Исходя из вышеприведенных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации, дом № по ул. <адрес> в г. Кургане продолжает оставаться объектом индивидуального жилищного строительства. Многоквартирным жилым домом его признать нельзя, поскольку выдела в натуре доли остальных сособственников не произведено, соответствующих изменений в техническую документацию не внесено.

Несмотря на то обстоятельство, что государственный кадастровый учет помещения № осуществлен, то есть произведено официальное подтверждение фактического существования такого объекта недвижимости, суд учитывает, что его постановка на государственный кадастровый учет была осуществлена до вступления в силу Федерального закона № 218-ФЗ.

Кроме того, право собственности Нечаевой Ж.В. и Титова Д.Р. по 1\4 доле жилого дома уже зарегистрировано Управление Росреестра по Курганской области, сведения о чем внесены ЕГРП.

Доводы административных истцов о нарушении оспариваемым решением их прав собственников на владение, пользование и распоряжение имуществом, при рассмотрении дела подтверждения не нашли, доказательств этому, как это предусмотрено ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суду не представлено.

Таким образом, решение о приостановлении государственной регистрации права приняты административным ответчиком в соответствии с нормами действующего законодательства, в пределах полномочий, предоставленных ему законом, и не нарушают права административного истца.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В связи с тем, что такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, заявленные требования необходимо оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Нечаевой Ж.В., Титова Д.Р. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Курганский городской суд Курганской области.

Судья Е.М.Шалютина