Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального унитарного предприятия «Гостиница «Мичуринск» к Государственной инспекции труда в ... о признании незаконными предписаний,

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное унитарное предприятие «Гостиница «Мичуринск» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в ... о признании незаконными предписаний.

В обоснование доводов указано, что с ... по ... в МУП «Гостиница «Мичуринск» одновременно проходило 4 внеплановых документарных проверки со стороны Государственной инспекции труда в ... по жалобам дежурных администраторов ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО5 По результатам проверки составлены акты и выданы предписания ...-..., ...-..., ...-..., ...-... об устранении выявленных нарушений. Предприятие с вынесенными предписаниями не согласно, считает их незаконными и подлежащими отмене. Поскольку работодателем не нарушались положения ст.ст.99,152,236 ТК РФ, учет и оплата сверхурочной работы производились в полном объеме, что подтверждается платежными ведомостями и расчетными листками работников. Также не усматривается оснований для компенсации за нарушение сроков выплаты заработной платы в соответствии со ст. 236 ТК РФ, так как работники по причине устной договоренности не возражали против выплаты заработной платы раньше установленного срока. По мнению административного истца, оплата в ночное время за период февраль-декабрь 2019 г. производилась в полном объеме в повышенном размере, согласно ст. 154 ТК РФ. В отношении ФИО4 заработная плата выплачена в полном объеме, свою работу она осуществляла в соответствии с трудовым договором, следовательно, нарушения положений ст.22 ТК РФ не имелось.

Уточнив, в порядке ст. 46 КАС РФ, административные исковые требования, административный истец просит:

1). Признать незаконным и отменить пункты 1,2,3,4 предписания Государственной инспекции труда в ... от ......-....

2). Признать незаконным и отменить пункты 1,2,3,4 предписания Государственной инспекции труда в ... от ......-...

3). Признать незаконным и отменить пункты 1,2,3,4,5,6 предписания Государственной инспекции труда в ... от ......-....

4). Признать незаконным и отменить пункты 1,2,3,4 предписания Государственной инспекции труда в ... от ......-...

Определением суда от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечен Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) в ...ФИО6

Административные ответчики - представитель Государственной инспекции труда в ... и Государственный инспектор труда (по правовым вопросам) в ...ФИО6 надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовали о рассмотрении дела без их присутствия, направили письменные возражения по доводам иска, которые приобщены к материалам дела.

Заинтересованные лица ФИО5 и ФИО4 надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщали, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

С учетом положений ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО1, действующая в интересах МУП «Гостиница «Мичуринск», административное исковое заявление просила удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Письменные пояснения приобщены к материалам дела.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в удовлетворении административного иска просили отказать, считая, что работодателем неверно рассчитан период переработки и его оплата.

Допрошенная ранее в судебных заседаниях в качестве свидетеля главный бухгалтер Б дала пояснения о том, каким образом велся учет рабочего времени и производилась выплата заработной платы.

Выслушав мнения сторон, изучив и исследовав материала дела, суд приходит к следующим выводам:

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно статье 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.

Статьей 357Трудового кодекса Российской Федерации определены права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства.

Как следует из материалов дела, по обращениям ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о нарушении их трудовых прав, на основании распоряжений Государственной инспекции труда в ... от ......-..., ...-..., ...-..., ...-... проведены внеплановые документарные проверки в отношении Муниципального унитарного предприятия «Гостиница «Мичуринск».

По результатам проверок истребованных документов и информации Государственной инспекцией труда в ... были составлены акты проверок и вынесены предписания.

Предписанием ...-... от ... МУП «Гостиница «Мичуринск» обязывалось устранить нарушения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права: 1) компенсировать ФИО5 работу сверх нормы рабочего времени за 2019 г., с учетом денежной компенсации; 2) начислить и выплатить денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы ФИО5 за период октябрь-декабрь 2019г.; 3) произвести учет сверхурочной работы ФИО5 за 2019 г.; 4) начислить и выплатить ФИО5 оплату за работу в ночное время за февраль-декабрь 2019г. с учетом компенсации.

Предписанием ...-... от ... обязывалось: 1) начислить и выплатить денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы ФИО4; 2) компенсировать ФИО4 работу сверх нормы рабочего времени за период июль-декабрь 2019, с учетом денежной компенсации; 3) начислить и выплатить ФИО4 в полном объеме заработную плату за август и декабрь 2019 г.; 4) обеспечить ФИО4 работой в соответствии с трудовым договором; 5) произвести учет сверхурочной работы ФИО4 за период июль-декабрь 2019 г; 6) начислить и выплатить ФИО4 за работу в ночное время за июль-декабрь 2019 с учетом денежной компенсации; 7) установить трудовым договором режим рабочего времени и времени отдыха ФИО4

Предписанием ...-... от ... обязывалось: 1) компенсировать ФИО3 работу сверх нормы рабочего времени за период февраль-декабрь 2019 г., с учетом денежной компенсации; 2) начислить и выплатить денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы ФИО3 за период февраль -декабрь 2019г.;3) произвести учет сверхурочной работы ФИО3 за период февраль-декабрь 2019 г.; 4) начислить и выплатить ФИО3 оплату за работу в ночное время за февраль-декабрь 2019 г. с учетом компенсации; 5) установить трудовым договором режим рабочего времени и времени отдыха ФИО3

Предписанием ...-... от ... обязывалось: 1) компенсировать ФИО2 работу сверх нормы рабочего времени за 2019 г., с учетом денежной компенсации; 2) начислить и выплатить денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы ФИО2 за период октябрь-декабрь 2019г.; 3) произвести учет сверхурочной работы ФИО2 за 2019 г.; 4) начислить и выплатить ФИО2 оплату за работу в ночное время за февраль-декабрь 2019г. с учетом компенсации.

Возражая против выданных предписаний, административный истец указывал, что МУП «Гостиница «Мичуринск» учет и оплата сверхурочной работы производились в полном объеме.

В соответствии со статьями 91 и 104 Трудового кодекса Российской Федерации нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Когда по условиям работы в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учёта рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учётный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов.

Согласно ст.103 ТК РФ при сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

В силу статей 99 и 152 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: при суммированном учёте рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учётный период.

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

Как установлено судом и подтверждено исследованными материалами дела, ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 были приняты на работу в МУП «Гостиница «Мичуринск» на должность дежурного администратора.

Согласно разделу 5 Правил внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих МУП «Гостиница «Мичуринск», утвержденных директором МУП «Гостиница «Мичуринск» ..., для администраторов время начала и окончания работы и перерыва для отдыха и питания утвержден отдельный график рабочего времени при работе в смену ...). Согласно этому графику продолжительность дневной и ночной смен дежурных администраторов составляет 12 часов с 8-00 до 20-00 и с 20-00 до 8-00, соответственно (...

Из Положения о суммированном учете рабочего времени работников МУП «Гостиница «Мичуринск», работающих по сменному графику, вступившего в силу с ..., следует, что в связи с круглосуточной (непрерывной) работой МУП «Гостиница «Мичуринск» и невозможностью соблюдения установленных ежедневной или еженедельной продолжительностью рабочего времени для категорий работников дежурный администратор на предприятии введен суммированный учет рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период для суммированного учета рабочего времени устанавливается равным одному году и совпадает с календарным годом. За норму часов принимается норма часов, указанная в годовом производственном календаре. Отработанные часы за каждый месяц суммируются в течение года. Часы сложившейся переработки за год оплачиваются единоразово в декабре месяце не менее, чем в двойном размере ( ...).

Таким образом, для ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4, работающих в должности дежурного администратора, установлен сменный характер работы на основании графика сменности. В отношении работника должен вестись суммарный учёт рабочего времени. Учётный период составляет один год. Время начала и окончания работы устанавливается Правилами внутреннего трудового распорядка.

Из представленного административным ответчиком расчета (...) и объяснений гл. бухгалтера Б следует, что для определения времени сверхурочной работы учитывалось время по производственному календарю при 40-часовой рабочей неделе с января 2019 года по декабрь 2019 года, что составляет 1970 часов. При табелировании рабочего времени в отношении каждого работника рассчитывалось фактически отработанное время и часы обеденного перерыва, оплата которых произведена в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка МУП «Гостиница «Мичуринск» (указаны в двух графах (столбцах) обозначенных «в т.ч. время для обеденных перерывов (оплаченные вдвойне) часы» и «в т.ч. время обеденных перерывов (без оплаты) часы» (...).

С доводами административного истца суд не может согласиться, так как расчет представлен без учета того обстоятельства, что, при подсчете нормы рабочих часов, которые необходимо отработать в учетном периоде, из этого периода исключается время, в течение которого работник освобождался от исполнения трудовых обязанностей с сохранением места работы (в частности, ежегодный отпуск, учебный отпуск, отпуск без сохранения заработной платы, временная нетрудоспособность, период выполнения государственных, общественных обязанностей). Норма рабочего времени в этих случаях должна уменьшаться на количество часов такого отсутствия, приходящихся на рабочее время (Письмо Федеральной службы по труду и занятости от ... N 550-6-1, Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ
от ... N 22-2/377333-782).

То есть сотрудник с суммированным учетом рабочего времени не должен отрабатывать часы своего отсутствия в случаях, которые предусмотрены законодательством.

Кроме того, при подсчете сверхурочных часов также не должна учитываться работа в праздничные дни, произведенная сверх нормы рабочего времени, поскольку она оплачивается в двойном размере в соответствии с положениями ст. 153 ТК РФ (Решение Верховного Суда РФ от ... N ГКПИ05-1341).

Правовая природа сверхурочной работы и работы в выходные дни и нерабочие праздничные дни едина, оплата в повышенном размере одновременно как на основании статьи 152 ТК РФ, так и статьи 153 ТТК РФ является необоснованной.

Проанализировав табели учета рабочего времени за спорный период и произведенные ответчиком начисления по заработной плате, суд установил, что работодатель не оплачивал перерывы для отдыха и питания (соответствующая строка в расчетных листках отсутствует).

В судебном заседании представителем ответчика не отрицалось, что ФИО5 протабелировано за 2019 год 2153 часа, указано 56 часов работы в праздничные дни (...). Согласно производственному календарю на 2019 год рабочее время в часах при 40-часовой рабочей неделе составляет 1970 часов. Уменьшение нормы рабочего времени за учетный период на 360 часов (отпуск за свой счет в январе 2019 - 136 часов, ..., очередной отпуск с 7 по ...- 112 часов, т.2 л.д.14, листок нетрудоспособности с 9 по ...- 112 часов ...). Следовательно, переработка ФИО5 за 2019 год составила 543 часа (2153-(1970-360) - 56=543).

Протабелировано ФИО2 за 2019 год 2210 часов, указано 16 часов работы в праздничные дни ...). Согласно производственному календарю на 2019 год рабочее время в часах при 40-часовой рабочей неделе составляет 1970 часов. Уменьшение нормы рабочего времени за учетный период на 328 часов (отпуск за свой счет в январе 2019 - 136 часов, ..., очередной отпуск с 15 по ...- 112 часов, ..., листок нетрудоспособности с 10 по ...- 80 часов ...). Следовательно, переработка ФИО2 за 2019 год составила 552 часа (2210- (1970- 328)- 16=552).

Протабелировано ФИО3 за 2019 год 2124 часа, указано 68 часов работы в праздничные дни (...). Согласно производственному календарю на 2019 год рабочее время в часах при 40-часовой рабочей неделе составляет 1970 часов. Уменьшение нормы рабочего времени за учетный период на 248 часов (отпуск за свой счет в январе 2019 - 136 часов, ..., очередной отпуск с 1 по ...- 112 часов, т...). Следовательно, переработка ФИО3 за 2019 год составила 334 часа (2124- (1970-248)-68=334).

Протабелировано ФИО4 за 20... часов, указано 4 часа работы в праздничные дни (...). Согласно производственному календарю на 2019 год рабочее время в часах при 40-часовой рабочей неделе составляет 1970 часов. Уменьшение нормы рабочего времени за учетный период на 1003 часов (принята на работу с ..., норма рабочего времени за 1 полугодие 2019 года 923 часа, листок нетрудоспособности с 8 по ...- 80 часов ...). Следовательно, переработка ФИО4 за 2019 год составила 154 часа (1125 - (1970-1003)- 4=154).

В соответствии с представленными административным истцом табелями учета рабочего времени (...), отсутствуют сведения о времени, отработанном ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 сверхурочно, что свидетельствует о ненадлежащем выполнении работодателем обязанности, возложенной ч.4 ст. 91 и ч.7 7 ст.99 ТК РФ, вести учет времени, фактически отработанного каждым работником, в том числе обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

При анализе расчетных листков (...) за 2019 год видно, что ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 выплачивались: доплата за ночные часы по табелю, доплата за работу в праздники и выходные дни. При этом оплата за сверхурочную работу не начислялась и не оплачивалась, хотя факт сверхурочной работы имел место быть.

Работа сверхурочно не компенсировалась другим выходным днем (как это производится при обычном режиме работы), сведения об этом отсутствуют.

Таким образом, указание Государственной инспекцией труда в ... в обжалуемых предписаниях на нарушение требований ст. 99, ст. 152, ст.236 ТК РФ при учете и оплате сверхурочной работы дежурных администраторов ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 является обоснованным.

Также в качестве очевидных нарушений, допущенных работодателем в отношении ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4, указано на неполную оплату за работу в ночное время.

В соответствии со ст. 154 ТК РФ каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

В соответствии с частью 1 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации, в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут.

Указанная норма обязательна для исполнения работодателем вне зависимости от режима рабочего времени, установленного в организации, продолжительности рабочего дня (смены).

По общему правилу, время перерыва для отдыха и питания не включается в рабочее время и не оплачивается, поэтому работник вправе использовать его по своему усмотрению.

Однако, на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно (то есть они не могут предоставляться с освобождением от работы), работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время (часть 3 статьи 108 Трудового кодекса Российской Федерации). То есть, в таких случаях, в отличие от общего правила, закрепленного в части 1 данной статьи, перерывы включаются в рабочее время.

По смыслу приведенных положений норм трудового права, выбор вида перерыва (включаемого или не включаемого в рабочее время) относится к прерогативе работодателя и определяется им в зависимости от особенностей производства.

Из материалов дела следует, что у ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в период ночной смены предоставлен 1 час перерыва для питания и отдыха в помещении МУП «Гостиница «Мичуринск», и у них, согласно графику дежурств, нет подмены для использования времени перерыва по своему усмотрению.

Графиком рабочего времени при работе в смену, утвержденным директором МП «Гостиница Мичуринск» ..., установлено, что для дежурных администраторов продолжительность ночной смены 12 часов с 20-00 до 8-00, обеденный перерыв с 1-00 до 2-00. Для расчета заработной платы при сменном графике работы допускается начисление заработной платы из расчета 12 часов за работу в ночное время в одинарном размере (без выделения отдельной строкой оплаты за обеденное время в двойном размере, при условии невычета обеденного времени в ночную смену). Оплату за работу в ночное время производить с 22 -00 до 6-00 (с учетом перерыва на отдых) с надбавкой 40% (...).

По рассматриваемому спору локальным нормативным актом работодателя указанное время включено в рабочее время.

Главным бухгалтером Б дано объяснение о том, что в табелях учета рабочего времени действует следующая система учета - явка с количеством часов 12 относится к работе в дневную смену, ночная смена в табеле разбивается на 2 дня (4 часа до полуночи и 7+1(обед) после полуночи). Доплата за работу в ночную смену осуществляется с 22:00 часов до 06:00 часов, за 7 часов работы (о есть без учета обеденного перерыва).

В данном случае, при наличии требований закона и положений локального акта, начисление повышенной оплаты должно быть произведено работодателем своевременно и полно на основании данных табеля.

Исследовав табели рабочего времени и расчетные листки, суд приходит к выводу, что производилось начисление и оплата за ночное время в повышенном размере только за 7 часов, а за 1 час не производилась.

В 2019 году ФИО5 отработала: в феврале 7 ночных смен, из них оплачено 49 ночных часов; в марте 11 ночных смен, из них оплачено 77 ночных часов; в апреле 10 ночных смен, из них оплачено 70 ночных часов; в мае 10 ночных смен, из них оплачено 70 часов; в июне 10 ночных смен, из них оплачено 70 ночных часов; в июле 10 ночных смен, из них оплачено 70 ночных часов, в августе 5 ночных смен, из них оплачено 35 ночных часов; в сентябре 7 ночных смен, из них оплачено 49 ночных часов; в октябре 8 ночных смен, из них оплачено 56 ночных часов; в ноябре 8 ночных смен, из них оплачено 56 ночных часов; в декабре 5 ночных смен, из них оплачено 32 ночных часа.

В 2019 году ФИО3 отработала: в феврале 8 ночных смен, из них оплачено 56 ночных часов; в марте 10 ночных смен, из них оплачено 70 ночных часов; в апреле 10 ночных смен, из них оплачено 70 ночных часов; в мае 10 ночных смен, из них оплачено 70 часов; в июне 10 ночных смен, из них оплачено 70 ночных часов; в июле 10 ночных смен, из них оплачено 70 ночных часов; в августе 6 ночных смен, из них оплачено 42 ночных часа; в сентябре 8 ночных смен, из них оплачено 56 ночных часов; в октябре 8 ночных смен, из них оплачено 56 ночных часов; в ноябре 8 ночных смен, из них оплачено 56 ночных часов; в декабре 5 ночных смен, из них оплачен 21 ночной час.

В 2019 году ФИО4 отработала: в июле 80 ночных смен, из них оплачено 56 ночных часов; в августе 9 ночных смен, из них оплачено 63 ночных часа; в сентябре 8 ночных смен, из них оплачено 56 ночных часов; в октябре 7 ночных смен, из них оплачено 49 ночных часов; в ноябре 8 ночных смен, из них оплачено 56 ночных часов; в декабре 6 ночных смен, из них оплачено 42 ночных часа.

В 2019 году ФИО2 отработала: в феврале 7 ночных смен, из них оплачено 49 ночных часов; в марте 10 ночных смен, из них оплачено 70 ночных часов; в апреле 10 ночных смен, из них оплачено 70 ночных часов; в мае 11 ночных смен, из них оплачено 77 часов; в июне 10 ночных смен, из них оплачено 70 ночных часов; в июле 3 ночных смены, из них оплачен 21 ночной час; в августе 11 ночных смен, из них оплачено 77 ночных часов; в сентябре 7 ночных смен, из них оплачено 49 ночных часов; в октябре 8 ночных смен, из них оплачено 56 ночных часов; в ноябре 7 ночных смен, из них оплачено 49 ночных часов; в декабре 6 ночных смен, из них оплачено 42 ночных часа.

То есть работодатель включил обеденный перерыв (1 час) в рабочее время и протабелировал его соответствующим образом, положения ст. 108 ТК РФ дают такую возможность, следовательно, и оплата этого времени должна производится по правилам работы в ночную смену.

В связи с выявленным несоответствием фактически протабелированных часов работы и начисленной и выплаченной оплатой за работу в ночное время за период февраль-декабрь 2020г. указание Государственной инспекцией труда ... в обжалуемых предписаниях на нарушение требований ст. 154 ТК РФ является правильным.

Также административный истец не согласен с требованиями Государственной инспекции труда в ... в части начисления и выплаты компенсации за задержку выплаты заработной платы работникам предприятия в 2019 году.

По мнению административного истца, выплата заработной платы ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4 производилась раньше установленного коллективным договором МУП «Гостиница «Мичуринск» срока по причине устной договоренности с ними. Следовательно, факта нарушения прав при досрочной выплате заработной платы не усматривается, тем более, если работник был не против этого. Кроме того, компенсации подлежит задержанная заработная плата, а не выплаченная ранее.

Сроки выплаты заработной платы в МУП «Гостиница «Мичуринск» установлены коллективным договором на 2019-2022г.г. (утвержденным ...)- 15 и 1 числа каждого месяца.

Руководствуясь положениями статьи 22, части 6 статьи 136 ТК РФ, установив, что заработная плата работникам МУП «Гостиница «Мичуринск» выплачивается не каждые полмесяца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене соответствующих пунктов обжалуемого предписания.

При этом доводы административного истца об отсутствии нарушений прав работников в случае выплаты заработной платы ранее дней выплаты заработной платы, установленных трудовым договором, судом отклоняются.

Действительно, трудовое законодательство не запрещает выплачивать заработную плату за отработанное время раньше срока, установленного правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором, при том, что выплата части заработной платы производилась не позднее текущего месяца работы, поскольку это не ухудшает положения работников и установленные трудовым законодательством гарантии прав работников на своевременное получение заработной платы. Такая позиция изложена в Письме Министерства труда и социальной защиты РФ от ... N 14-1/В-582.

Однако суд учитывает, что Конституционный Суд РФ в определении от ... N 344-О-О указал, что норма ч.6 ст. 136 ТК РФ, устанавливающая требование о выплате заработной платы не реже чем каждые полмесяца, направлена на обеспечение регулярности оплаты труда работников.

Представляется, что говорить об отсутствии нарушений гарантированных прав работников возможно лишь при условии, что следующую заработную плату работник получит через 15 дней.

Между тем, из материалов дела следует, что согласно платежным ведомостям за 2019 год заработная плата ФИО5 за октябрь 2019 года была выдана ... и ..., заработная плата за ноябрь 2019 выдана ..., ..., ..., ..., заработная плата за декабрь 2019 года выдана ....

Согласно платежным ведомостям за 2019 год заработная плата ФИО4 за октябрь 2019 года была выдана ... и ..., заработная плата за ноябрь 2019 г. выдана ..., ... и ..., заработная плата за декабрь 2019 г. выдана ....

Согласно платежным ведомостям за 2019 год заработная плата ФИО3 была выдана ... и ..., заработная плата за март 2019 г. выдана ... и ..., заработная плата за апрель 2019 г. выдана ..., ... и ..., заработная плата за май 2019 г. выдана ... и ..., заработная плата за июнь 2019 г. выдана ... и ..., заработная плата за июль 2019 г. выдана ... и ..., заработная плата за август 2019 г. выдана ..., заработная плата за сентябрь 2019 г. выдана ... и ..., заработная плата за октябрь 2019 г. выдана ... и ..., заработная плата за ноябрь 2019 г. выдана ..., ..., ... и ..., заработная плата за декабрь 2019 г. выдана ....

Согласно платежным ведомостям за 2019 год заработная плата ФИО2 выплачена ....

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нерегулярной выплаты заработной платы работникам МУП, то есть не каждые полмесяца, как это установлено ст. 136 ТК РФ, и без уплаты процентов (денежной компенсации) в нарушение требований ст. 236 ТК РФ.

Доводы административного истца о том, что в дни заработной платы, выдаваемой наличными, сотрудник мог отсутствовать ввиду сменности работы (нахождения на больничном) и не забирал положенное ему вознаграждение, судом также отклоняются.

Причины, по которым у сотрудника не получается лично забрать вознаграждение за работу в положенные сроки, могут быть различными. Заработная плата, не полученная в установленный работодателем день, депонируется (либо возвращается обратно в банк или же остается у кассира на срок, не превышающий 5 дней). В данном случае отсутствуют доказательства наличия в кассе необходимых сумм, так как в платежных ведомостях записи о депонировании сумм заработной платы отсутствуют.

Проверяя обоснованность доводов административного истца о признании незаконным требования Государственной инспекции труда об обеспечении ФИО4 работой в соответствии с трудовым договором обжалуемого предписания, суд учитывает следующее.

Трудовым договором ... от ...ФИО4 установлен режим работы - пятидневная рабочая неделя, 40-часовая рабочая неделя.

Согласно правилам внутреннего трудового распорядка, утвержденным ..., рабочее время начало и окончание работы и перерыва для отдыха и питания установлено для администраторов, дежурных горничных и швейцаров в соответствии с утвержденным директором графиком работы.

Директором МУП «Гостиница «Мичуринск» ... утвержден «График рабочего времени при работе в смену». В соответствии с данным графиком дежурный администратор работает по следующему графику : дневная смена- продолжительность смены 12 часов с 8:00 часов до 20:00 часов; ночная смена- продолжительность смены 12 часов с 20:00 часов до 8:00 часов.

Исходя из исследованных табелей учета рабочего времени за период июль-декабрь 2019 года ФИО4 работала по сменному графику: 01.09. 2019, ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., то есть в режиме 3 дня рабочих, 1 выходной. Таким образом, работодатель не обеспечил работника работой, в соответствии с условиями трудового договора, в нарушение ст. 22 ТК РФ.

Также в нарушение ст. 57 ТК РФ режим рабочего времени ФИО4, а именно начало и окончание рабочего дня, время отдыха, трудовым договором не установлен, в правилах внутреннего трудового распорядка отсутствует.

Кроме того, графики сменности в 2019 году не утверждены работодателем и не имеют подписи об ознакомлении ФИО4, чем нарушена ст.103 ТК РФ.

Также Государственной инспекцией труда указывается на нарушение ст. 22 ТК РФ при начислении и выплате ФИО4 в полном размере причитающейся ей заработной платы за август 2019 г. и декабрь 2019г.

При исследовании табелей учета рабочего времени ФИО4 за август 2019г. и декабрь 2019 г. установлено несоответствие фактически протабелированных часов работы и общего количества отработанных часов за месяц (которые отражены в табеле учета рабочего времени, а именно: ФИО4 в августе 2019 г. начислена заработная плата за 126 часов (фактически отработано 248 часов), в декабре 2019 г. начислена заработная плата за 126 часов (фактически отработано 132 часа).

По мнению суда, оспариваемое предписание в этой части также подтверждается имеющимися в деле материалами, доказательств обратного не представлено.

Административным истцом в материалы дела представлено экспертное исследование ..., проведенное Автономной некоммерческой организацией «Центр экономических экспертиз», согласно выводов которого норма сверхурочной работы по каждому сотруднику не превышена, внутренними локальными актами организован и проведен учет рабочего времени, табели учета рабочего времени составлены корректно, имеют обязательные реквизиты, заработная плата дежурным администраторам, в том числе за отработанное сверхурочное рабочее время, была начислена и выплачена правильно, составленный предприятием контррасчет является верным.

Суд учитывает, что данное заключение в соответствии с нормами КАС РФ не предрешает решение суда, а является одним из доказательств по делу, не имеющим приоритета над другими доказательствами. Оценка достоверности заключения специалиста осуществляется путем исследования с другими собранными по делу доказательствами, анализа всех материалов дела.

Оценивая экспертное исследование, суд учитывает, что оно проводилось МУП «Гостиница «Мичуринск» по собственной инициативе, исполнитель не предупреждался об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, следовательно, на правильность выводов специалиста могут влиять причины субъективного характера. В процессуальном порядке судебная экспертиза не назначалась. Поэтому выводы экспертного исследования ... не приобретают свойства допустимости, то есть обязательного требования, предъявляемого к доказательствам.

Применительно к положениям ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя. То есть удовлетворение таких административных требований возможно лишь с целью восстановления нарушенного права.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что у государственного инспектора труда имелись законные основания для выдачи оспариваемых предписаний.

Оспариваемые предписания соответствуют требованиям законодательства, вынесены в пределах, предоставленных Государственной инспекции труда в ... полномочий, с соблюдением процедуры принятия, являются исполнимыми и не нарушают права и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч.3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

На основании ст.111 КАС РФ в связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Муниципального унитарного предприятия «Гостиница «Мичуринск» к Государственной инспекции труда в ..., Государственному инспектору труда (по правовым вопросам) в ...ФИО6 о признании незаконными предписаний оставить без удовлетворения.

Отказать в удовлетворении требований о признании незаконными и отмене пунктов 1.2.3.4, изложенных в предписании Государственной инспекции труда в ......-... от ....

Отказать в удовлетворении требований о признании незаконными и отмене пунктов 1,2,3,4,5,6, изложенных в предписании Государственной инспекции труда в ......-...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ....

Судья О.Н. Наговицына