Гражданский кодекс часть 1

Дудинский районный суд Красноярского края, в составе председательствующего судьи А.В. Кобец, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства гражданское дело №2а-613/2016, по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Редакции телепрограммы «Общественное телевидение Таймыра «ЧИНАРА-4» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику, ссылаясь на следующие обстоятельства.

21.02.2000 года Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций (в настоящее время регистрирующим органом является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации телепрограммы «Общественное Телевидение Таймыра «ЧИНАРА-4» серии Эл № 77-2451, учредителем которого являлась Таймырская национально-культурная автономия. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Таймырская национально-культурная автономия исключена из указанного реестра по решению суда на основании статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись от 09.07.2012 года. В соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) в случае ликвидации учредителя его права и обязанности в полном объеме переходят редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. Копия устава редакции телепрограммы «Общественное Телевидение Таймыра «ЧИНАРА-4» в регистрирующий орган не представлена. Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения средства массовой информации телепрограммы «Общественное Телевидение Таймыра «ЧИНАРА-4», заявленная при регистрации, - г. Дудинка Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа. В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. Статьей 8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных указанным Законом о СМИ. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. В соответствии с пунктом 5.4.1. Положения Роскомнадзор осуществляет полномочия по регистрации средств массовой информации. В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2014 года по настоящее время не выявлено телепрограмм с названием «Общественное Телевидение Таймыра «ЧИНАРА-4». Документы на перерегистрацию СМИ телепрограммы «Общественное Телевидение Таймыра «ЧИНАРА-4» или внесение изменений в свидетельство о государственной регистрации данного СМИ в Роскомнадзор не поступали. Иными сведениями об осуществлении редакцией деятельности по производству и распространению указанной телепрограммы Роскомнадзор не располагает. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении средства массовой информации телепрограммы «Общественное Телевидение Таймыра «ЧИНАРА-4» № 1467-дн от 04.09.2015 года. В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир. В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации телепрограммы «Общественное Телевидение Таймыра «ЧИНАРА-4» Енисейским управлением Роскомнадзора был направлен запрос в филиал ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (далее - ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд») от 13.08.2015 № 7710-07/24. Письмо ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» от 14.08.2015 исх. № 1446/908/10 содержит сведения о том, что обязательные экземпляры средства массовой информации телепрограммы «Общественное Телевидение Таймыра «ЧИНАРА-4» в указанную организацию не поступали. В целях реализации полномочий Енисейского управления Роскомнадзора, предусмотренных пунктом 8.1. Положения об Управлении, в адрес редакции СМИ телепрограммы «Общественное Телевидение Таймыра «ЧИНАРА-4» было направлено письмо (исх. № 8956-07/24 от 04.09.2015 года) о предоставлении в Управление последнего выпуска данной телепрограммы с выходными данными. Также в указанном письме разъяснено право учредителя прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ в случае невыхода СМИ в свет более одного года. Одновременно редакция СМИ предупреждена о том, что при непоступлении указанной информации к 05.10.2015 года Роскомнадзором в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено заявление в суд о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Конверт с письмом, направленным в адрес редакции телепрограммы «Общественное Телевидение Таймыра «ЧИНАРА-4», вернулся в адрес Енисейского управления Роскомнадзора 27.10.2015 года в связи с истечением срока хранения. Иных сведений о местонахождении редакции СМИ в Управлении не имеется. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании изложенного административный истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Общественное Телевидение Таймыра «ЧИНАРА-4» серии Эл № 77-2451, выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций 21.02.2000 года.

В судебное заседание представитель административного истца не прибыл, просил рассмотреть дело в свое отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со ст.102 КАС РФ при неизвестности места пребывания административного ответчика суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Согласно ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В постановлении Пленума ВС РФ от 23.06.2015 года №25 разъяснено, что указанные нормы распространяются и на судебные извещения (п.68).

При этом юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Судом административный ответчик уведомлялся по месту регистрации (Красноярский край, г. Дудинка, ул.Щорса, д.23-а, кв.4), откуда письма вернулись в суд с отметкой «Истек срок хранения».

При таких обстоятельствах суд считает установленным факт должного уведомления административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства.

Административный ответчик Редакция телепрограммы «Общественное телевидение Таймыра «ЧИНАРА-4», должным образом уведомленный о времени и месте разбирательства, в судебное заседание не прибыл.

Судом, на основании ст.291 КАС РФ принято решение рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

14 февраля 2000 года от Таймырской национально-культурной автономии в адрес Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций поступило заявление №2451 на регистрацию средства массовой информации: «Общественное телевидение Таймыра «ЧИНАРА-4».

21 февраля 2000 года Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации «Общественное телевидение Таймыра «ЧИНАРА-4» Эл №77-2451.

В соответствии со ст.15 Закона о СМИ, Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ст.12 Федерального закона №77-ФЗ производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют:

во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

13.08.2015 года Енисейское управление Роскомнадзора обратилось во ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» с запросом о поступлении обязательных материалов и телевизионных материалов от средства массовой информации «Общественное телевидение Таймыра «ЧИНАРА-4».

Из представленного 14.08.2015 года ответа следует, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции от средства массовой информации «Общественное телевидение Таймыра «ЧИНАРА-4» не поступали.

Из докладной записки специалиста-эксперта Роскомнадзора Белова И.А. от 04.09.2015 года №1467-дн следует, что «Общественное телевидение Таймыра «ЧИНАРА-4» не выходит в эфир более года. Изложенное подтверждается в том числе следующими данными:

- по данным ЕИС Роскомнадзора с момента регистрации телепрограмма «Общественное телевидение Таймыра «ЧИНАРА-4» не была включена ни в одну лицензию на осуществление телевизионного вещания,

- учредитель в 2012 году исключен из ЕГРЮЛ,

- копия Устава предприятия или заменяющего его документа в регистрирующий орган представлена не была.

04.09.2015 года Енисейское управление Роскомнадзора направило в адрес Редакции телепрограммы «Общественное телевидение Таймыра «ЧИНАРА-4» уведомительное письмо, которое вернулось 27.10.2015 года к административному истцу с отметкой: «Истек срок хранения».

При таких обстоятельствах суд полагает доказанным административным истцом факт невыхода административного ответчика в свет (в эфир) более одного года, что является достаточным основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным и свидетельствует об обоснованности заявленных требований.

Согласно ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

Следовательно, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.179-180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «Общественное телевидение Таймыра «ЧИНАРА-4» Эл №77-2451, выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, радиовещания и средств массовых коммуникаций 21 февраля 2000 года.

Взыскать с Редакции телепрограммы «Общественное телевидение Таймыра «ЧИНАРА-4» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение 15 дней с момента получения копии, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья А.В. Кобец