Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Абдокова Б.Г. к административному ответчику Сочинской таможне о признании незаконным решения об отказе предоставления льгот по уплате таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Абдоков Б.Г. в лице представителя обратился в Хостинский районный суд с административным иском к административному ответчику - Сочинской таможне о признании незаконным решения об отказе предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

В административном исковом заявлении административный истец указал, что 15 сентября 2017 года главным государственным таможенные инспектором отдела таможенного контроля при выпуске товаров Сочинской таможни <данные изъяты> Д.В. по результатам таможенной проверки №№ было принято решение об отказе предоставления льгот по уплате таможенных платежей Абдокову Б.Г.,в отношении транспортного средства Chervrolet Camaro, VIN №, 2010 года выпуска, объём двигателя 6 162 см3, в связи с несоблюдением требований и условий предоставлении льгот по уплате таможенных платежей, установленных п. 24 приложения № 3 Соглашения от 18 июня 2010 г..

Административный истец не согласен с данным решением, так как это решение лишает истца права на освобождение от таможенных платежей перемещаемого через таможенную границу для личного пользования принадлежащего ему на праве собственности указанного легкового автомобиля. Сделанные должностным лицом Сочинской таможни выводы о том, что ввезенный истцом автомобиль не относится к товарам для личного использования, так как был продан на следующий день после его ввоза в РФ, а регистрация истца в РФ по месту жительства его мамы <данные изъяты> А.М. по улице <адрес>, 24,кв.34 была проведена без намерения пребывать /проживать/ в этом помещении, поэтому такая регистрация является фиктивной, не обоснованы и не соответствуют действительности.

Административный истец просит суд признать незаконным вышеуказанное решение от 15 сентября 2017 года, поскольку это решение не соответствует положениям ч.1 ст.12, п.24 приложения №3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", и обязать Сочинскую таможню устранить нарушение прав и законных интересов Абдокова Б.Г. на освобождение его от уплаты таможенных платежей в отношении транспортного средства Chervrolet Camaro, VIN №, 2010 года выпуска, объём двигателя 6162 см3.

В судебном заседании административный истец Абдоков Б.Г. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, а так же пояснил, что он вместе с женой и несовершеннолетнем ребенком проживал в Абхазии. В 2015 году он решил переехать на постоянное место жительства в России в г.Сочи, в связи с чем 02.09.2015 года он выписался с места постоянной регистрации в Республике Абхазия и 10.09.2015 года зарегистрировался на постоянное место жительства по адресу г.Сочи, ул.<адрес>, дом 24, кв.34, где проживает его мать <данные изъяты> А.М., в дальнейшем намеревался перевезти в Российскую Федерацию на постоянное место жительства свою семью. Еще в 2014 году его мать <данные изъяты> А.М. помогла ему приобрести автомобиль Chervrolet Camaro, VIN №, 2010 года выпуска, объём двигателя 6 162 см3, который был оформлен на него. Поскольку он не обладал достаточными навыками вождения, по просьбе его матери автомобилем управлял знакомый Нагабедян Р.Р.. Автомобилем часто пользовалась его мать, поэтому Нагабедян Р.Р. неоднократно въезжал на нем на территорию России из Р.Абхазия. При прибытии в Российскую Федерацию 01 октября 2015 года он в установленном порядке подал пассажирскую таможенную декларацию в которой он указал возимое для личного пользования транспортное средство Chervrolet Camaro, VIN №, 2010 года выпуска, объём двигателя 6 162 см3.. Таможенным органом на данный автомобиль 01.10.2015 года выдан ПТС 23 УЕ №, так же он при ввозе автомобиля оплатил утилизационный сбор в размере 3000 рублей. Вместе с тем, в дальнейшем таможенным органом была проведена проверка и принято решение об отказе в предоставлении ему льгот по оплате таможенных платежей, так как сделан вывод о том, что он представил недостоверные сведения о том, что он переселяется на постоянное место жительства в Российскую Федерацию и автомобиль ввезен не для личного пользования, а с целью продажи, что не соответствует действительности. Вместе с тем, он не отрицает, что до настоящего времени его семья проживает в Республике Абхазия, в связи с чем он часто посещает семью, а так же он официально в РФ не трудоустроен. Ввезенный автомобиль Chervrolet Camaro, VIN № 02.10.2015 года был по договору купли-продажи оформлен органах ГИБДД на гр. Нагабедяна Р.Р..

В настоящее время Таможенным органом предъявлены к нему требования об уплате таможенных платежей в размере 2591263 рублей 96 копеек, а так же пени, всего 3205 717 рублей 43 копейки, что нарушает его имущественные права.

Представитель Сочинской таможни Филоненко М.В. в судебном заседания заявленные исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. Суду предоставлены письменные возражения и дополнения возражений на административное исковое заявление Абдокова Б.Г., в которых указано, что таможенная проверка в отношении Абдокова Б.Г., по результатам которой составлен Акт от 15 сентября 2017 года, проведена Сочинской таможней в соответствии с требованиями закона, решение об отказе в предоставлении административному истцу льгот по таможенному оформлению его транспортного средства Chervrolet Camaro, VIN №, 2010 года выпуска, объём двигателя 6 162 см3 от 15 сентября 2017 года, является обоснованным и законным, этим решением права и законные интересы административного истца не нарушены. При проведении проверки Таможенный орган действовал в соответствии с требованиями Таможенного кодека Таможенного союза, действовавшего в рассматриваемый период времени, порядок проведения таможенной проверки не нарушен, оформление результатов таможенной проверки и принятие решения по ее результатам произведено в соответствии со ст. 178 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». В результате проведения камеральной таможенной проверки, на основании имеющихся документов и сведений, таможенным органом однозначно было установлено заявление Абдоковым Б.Г. при декларировании транспортного средства марки Chervrolet Camaro, 2010 года выпуска, объем двигателя 6162 куб.см., VIN № не соответствующих действительности сведений в части цели перемены места жительства и оснований ввоза указанного транспортного средства.

В результате проведения камеральной таможенной проверки было установлено, что основания для предоставления Абдокову Б.Г. льгот, предусмотренных п. 24 приложения № 3 к «Соглашению о порядке перемещения товаров физическими лицами…» от 18.06.2010, при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза указанного выше транспортного средства – отсутствуют.

Третье лицо Нагабедян Р.Р., привлеченный судом к участию в делу, в судебном заседании требования административного ответчика поддержал, просил удовлетворить. При этом пояснил, что он по просьбе его знакомой <данные изъяты> А.М. матери административного истца подыскал автомобиль Chervrolet Camaro, VIN №, 2010 года выпуска, объём двигателя 6 162 см3, который был приобретен для Абдокова Б.Г.. Когда автомобиль находился в Р.Абхазия, он так же по просьбе <данные изъяты> А.М. управлял автомобилем, неоднократно въезжал на нем в Россию, возил как <данные изъяты> А.М., так и Абдокова Б.Г. Ему известно, что Абдоков Б.Г. переехал на постоянное место жительства в Россию, а так же он ввез указанный автомобиль как личное имущество, в связи с чем, оплата таможенных пошлин не предусмотрена. 02.10.2015 г. он и Абдоков Б.Г. оформил договор купли-продажи указанного транспортного средства по которому он (Нагабедян ) зарегистрировал автомобиль в органах ГИБДД УВД по г.Сочи.

Свидетель <данные изъяты> А.М. в судебном заседании пояснила, что в 2014 году решила помочь сыну Абдокову Б.Г., проживавшему в Р.Абхазия, приобрести хороший автомобиль. В приобретении автомобиля оказывал помощь ее знакомый Нагабедян Р.Р., который подыскал автомобиль Chervrolet Camaro, 2010 года выпуска. Автомобиль был ввезен на территорию Республики Абхазия, первоначально оформлен на фирму, затем был переоформлен на Абдокова Б.Г. В 2014-2015 году автомобилем управлял Нагабедян Р.Р., он возил по разным делам и ее и Абдокова Б.Г., ввозил автомобиль на территорию г.Сочи. Сын автомобилем управлял редко, так как машины мощная, а у Абдокова Б.Г. недостаточный опыт вождения. Когда сын решил переехать на постоянное место жительства он зарегистрировался по адресу ее проживания. 01 октября 2015 года Абоков Б.Г. подал декларацию о ввозе в РФ автомобиля Chervrolet Camaro для личного пользования, как лицо переселяющееся на постоянное место жительства, и был освобожден от уплаты таможенных пошлин. В дальнейшем автомобиль был по договору купли-продажи оформлен на Нагабедяна Р.Р., но пользовался им сын. Позже им понадобились деньги и автомобиль продали. В настоящее время семья сына проживает в Р.Абхазия.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, третьего лица, допросив свидетеля <данные изъяты> А.М. и исследовав материалы дела приходит к выводу о том, что исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом возлагая на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела административным истцом Абдоковым Б.Г. оспариваются действия административного ответчика- Сочинской таможни по отказу в предоставления льгот по уплате таможенных платежей. Административный истец не согласен с тем, что 15 сентября 2017 года главным государственным таможенные инспектором отдела таможенного контроля при выпуске товаров Сочинской таможни <данные изъяты> Д.В.по результатам таможенной проверки № № было принято решение об отказе предоставления льгот по уплате таможенных платежей Абдокову Б.Г. в отношении транспортного средства Chervrolet Camaro, VIN №, 2010 года выпуска, объём двигателя 6 162 см3, в связи с несоблюдением требований и условий предоставлении льгот по уплате таможенных платежей, установленных п. 24 приложения № 3 Соглашения от 18 июня 2010 г. Абдоков Б.Г., считает данное решение незаконным и нарушающим его права и законные интересы.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Также в ч.11 ст.226 КАС РФ распределено бремя доказывания заявленных по делу обстоятельств: «Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие)».

В соответствии с п. 5 ст. 15 КАС РФ «при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное».

В соответствии со ст. 99 Таможенного кодека Таможенного союза, действовавшего в рассматриваемый период времени, (далее ТК ТС) таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 ТК ТС.

В соответствии со ст. 122 ТК ТС - таможенная проверка проводится таможенным органом в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза, таможенная проверка проводится таможенным органом государства-члена таможенного союза в отношении (у) проверяемых лиц, созданных и (или) зарегистрированных в соответствии с законодательством этого государства - члена таможенного союза.

При таможенной проверке таможенными органами проверяется, в том числе, достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие таможенным органом решения о выпуске товаров.

Таможенная проверка проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных декларантом при помещении товаров под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с другой информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

При проведении таможенной проверки могут использоваться иные формы таможенного контроля, установленные статьей 110 ТК ТС.

Формы таможенных документов, в том числе используемых при проведении различных форм таможенного контроля, утверждены Решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 210 (в ред. от 18.12.2014).

Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки.

Порядок проведения таможенной проверки определяется главой 19 ТК ТС. Результаты таможенной проверки оформляются документом в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза. Порядок принятия решений по результатам таможенной проверки определяется законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии со ст. 131 ТК ТС: камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц; камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления предписания (акта о назначении проверки); камеральные таможенные проверки осуществляются без ограничений периодичности их проведения.

Формы документов, используемых при проведении таможенной проверки, утверждены приказом ФТС России от 30.12.2010 № 2713 (в ред. от 03.10.2011) «Об утверждении форм документов, применяемых при проведении таможенных проверок». Оформление результатов таможенной проверки и принятие решения по ее результатам урегулировано в ст. 178 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что Сочинской таможней на основании ст. 131 Таможенного кодекса Таможенного союза была проведена камеральная таможенная проверка в отношении физического лица – гражданина РФ Абдокова Б.Г. (<данные изъяты>) по вопросу проверки соблюдения условий предоставления льготы по уплате таможенных платежей при совершении таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, ввозимых гражданином Российской Федерации либо лицом, имеющим двойное гражданство (включая гражданство Российской Федерации), переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, а именно в отношении транспортного средства марки Chervrolet Camaro,VIN №, 2010 года выпуска, объём двигателя 6 162 см3, таможенное декларирование которого осуществлено по пассажирской таможенной декларации № №.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки Сочинской таможней было установлено следующее.

01 октября 2015 г. <данные изъяты> Абдоковым Б.Г. на таможенный пост МАПП Адлер Сочинской таможни в целях совершения таможенных операций по таможенному декларированию транспортного средства марки Chervrolet Camaro, VIN №, 2010 года выпуска, объём двигателя 6 162 см3, с применением льгот по уплате таможенных платежей в отношении товаров и транспортных средств для личного пользования, ввозимых физическим лицом при переселении на территорию государства - члена Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на постоянное место жительства из иностранного государства, была подана пассажирская таможенная декларация, которая была принята таможенным органом, зарегистрирована, и ей был присвоен регистрационный № №.

01 октября 2015 г. должностным лицом таможенного органа было принято решение, что Абдоковым Б.Г. соблюдены требования п. 24 приложения № 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее – Соглашение от 18 июня 2010 г.).

В связи с чем, согласно положений п. 1 ст. 12 Соглашения от 18 июня 2010 г., таможенные пошлины не подлежат уплате в отношении транспортного средства марки Chervrolet Camaro, VIN №, 2010 года выпуска, объём двигателя 6 162 см3 ввозимого для личного пользования, перемещаемого Абдоковым Б.Г. через таможенную границу ЕАЭС.

01 октября 2015 г. Сочинским центральным таможенным постом Сочинской таможни на транспортное средство марки Chervrolet Camaro, VIN №, 2010 года выпуска, объём двигателя 6 162 см3 был выдан ПТС 23 УЕ №.

Согласно таможенному приходному ордеру от 01 октября 2015 г. № ТС – №, Абдоковым Б.Г. был уплачен утилизационный сбор в сумме 3 000 рублей.

При совершении таможенных операций по таможенному декларированию транспортного средства Chervrolet Camaro, VIN №, 2010 года выпуска, объём двигателя 6 162 см3, Абдоковым Б.Г. были предоставлены документы, подтверждающие сведения, заявленные в ПТД № №.

В качестве документа, удостоверяющего личность собственника либо владельца товара и его места жительства, гражданином Абдоковым Б.Г. был предоставлен в таможенный орган паспорт гражданина Республика Абхазия с отметкой (от 02 сентября 2015 г.) о выписке Абдокова Б.Г. с постоянного места регистрации на территории Республики Абхазии, и паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой от 10 сентября 2015 г. о регистрации Абдокова Б.Г. на территории РФ, а именно по адресу: г. Сочи, ул. <адрес>, д.24, кв. 34.

Согласно адресного листка убытия от 02 сентября 2015 г., также предоставленного в таможенный орган, Абдоков Б.Г. убывает из республики Абхазия на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

При этом, 02 октября 2015 г., то есть на следующий день после прибытия на постоянное место жительства в РФ Абдокова Б.Г. и ввоза на таможенную территорию ЕАЭС транспортного средства марки CHEVROLET CAMARO, VIN №, 2010 года выпуска, данное транспортное средство было поставлено на регистрационный учет в органах ГИБДД МРЭО № 2 г. Сочи на имя Нагабедян Р.Р., с получением государственных регистрационных знаков №. Данное транспортное средство было приобретено им по договору купли-продажи АМТС от 01 октября 2015 г.

Следовательно, у Абдокова Б.Г. отсутствовало намерение, заявленное таможенному органу при совершении таможенных операций по таможенному декларированию транспортного средства, ввозимого им при своем переселении на постоянное место жительство в РФ, использовать ввезенное им CHEVROLET CAMARO, VIN № в целях личного пользования.

При проведении таможенной проверки получены объяснений собственника жилого помещения <данные изъяты> А.М., по адресу которого был зарегистрирован гражданин Абдоков Б.Г (г. Сочи, ул. <адрес>, д. 24, кв. 34). Бассалова А.М. поясняла, что Абдоков Б.Г. является её сыном, длительное время проживает со своей семьей в Республике Абхазия. В 2015 году знакомый <данные изъяты> А.М., а именно Нагабедян Р.Р., попросил её сына - Абдокова Б.Г. оформить на своё имя автомобиль Chervrolet Camaro. Также, <данные изъяты> А.М. пояснила, что данное транспортное средство никогда не находилось в распоряжении и пользовании Абдокова Б.Г. и позже было продано гражданином Нагабедяном Р.Р. неизвестному <данные изъяты> А.М. физическому лицу.

Так же при проведении проверки был опрошен 08 сентября 2017 г. Абдоков Б.Г., который пояснил, что он вместе со своей семьёй проживает в Абхазии. В 2014 году Нагабедян Р.Р. пригнал транспортное средство марки Chervrolet Camaro, поскольку он давно мечтал о таком автомобиле. Автомобиль транзитом был перемещен в Республику Абхазия. Данное транспортное средство было оформлено на юридическое лицо, зарегистрированное в Абхазии, и на данном транспортном средстве, как на транспортном средстве международной перевозки, перемещался Нагабедян Р.Р. В дальнейшем указанное транспортное средство было оформлено на него в органах ГАИ Р.Абхазия, но указанным автомобилем он не пользовался, автомобиль стоял на стоянке недалеко от границы. В сентябре 2015 года он зарегистрировался в г.Сочи по адресу проживания родителей г.Сочи, ул. <адрес>, дом 24, кВ.34 и 01.10.2015 года при он подал документы на ПМЖ. После выдачи таможенным органом ПТС на автомобиль Chervrolet Camaro, он 01.10.2015 года оформил договор купли-продажи транспортного средства с Нагабедян Р.Р., дальнейшая судьба транспортного средства ему не известна.

Данные объяснения были получены сотрудниками Сочинской таможни, опрошенные лица своими подписями подтвердили правильность записи их пояснений.

Данная информация, указываемая в объяснениях, подтверждается сведениями, содержащимися в КПС «Автотранспорт», согласно которой в период с 16 сентября 2014 г. по 12 августа 2015 г. транспортное средство Chervrolet Camaro, VIN № неоднократно временно ввозилось на таможенную территорию ЕАЭС в регионе деятельности т/п МАПП Адлер гражданином Нагабедян Р.Р.

Согласно положений п. 3 приложения № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрации в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

В целях применения льгот по уплате таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования, ввозимых лицами, прибывающими, переселяющимися в РФ на постоянное место жительства, установленных Соглашением от 18 июня 2010 г., гражданам РФ, которые могут быть признаны лицами, переселяющимися в РФ на постоянное место жительства, при условии предоставлении в таможенный орган документов, выданных дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями РФ в иностранных государствах, подтверждающих факт нахождения данных лиц в течение срока своего проживания в иностранном государстве на консульском учете в качестве граждан РФ, постоянно проживающих в данном иностранном государстве. При этом, такими лицами должны быть документально подтверждены такие признаки как: постоянное проживание в иностранном государстве в соответствии со свободным намерением проживать в этом государстве в течение времени, не ограниченного каким-либо сроком или наступлением какого-либо события, в том числе не связанного работой по контракту или срочному договору, наличие в иностранном государстве места сосредоточения жизненных связей лица (например, проживание совместно с ним детей, постоянная работа, длительность проживания), наличие свободного намерения проживать в РФ в течение времен, не ограниченного каким-либо сроком или наступлением какого-либо события, сопровождаемое снятием с указанных видов регистрации или учета в иностранном государстве, в связи с выездом на постоянное место жительства в РФ.

Таким образом, сотрудники Сочинской таможни в ходе камеральной проверки обосновано пришли к выводу о том, что согласно совокупности установленных фактов, норм действующего законодательства, а также объяснений Абдокова Б.Г., постоянным местом жительства последнего (местом сосредоточения его жизненных связей) является Республика Абхазия.

При ввозе транспортного средства Chervrolet Camaro, VIN №, 2010 года выпуска, объём двигателя 6 162 см3, Абдокову Б.Г., согласно заявленных таможенному органу сведений и документов была предоставлена льгота по уплате таможенных платежей как лицу, переселяющемуся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию.

Льготы по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования, ввозимых физическим лицом при переселении на территорию государства – члена Таможенного союза на постоянное место жительства из иностранного государства при соблюдении положений п. 24 приложения № 3 Соглашению от 18 июня 2010 г., регламентированы п. 1 ст. 12 Соглашения от 18 июня 2010 г.

При проведении сравнительного анализа документов, полученных в ходе камеральной таможенной проверки, сотрудниками Сочинской таможни установлены следующие факты:

Так, транспортное средство марки Chervrolet Camaro, VIN №, 2010 года выпуска, объём двигателя 6 162 см3, 02.10.2015 было поставлено на регистрационный учет в органах ГИБДД МРЭО № 2 г. Сочи на имя Нагабедяна Р.Р., с получением государственных регистрационных знаков № на следующий день после решения о выпуске ПТД № № и выдачи ПТС № 23 УЕ № от 01 октября 2015 г.

Кроме этого, факты прибытия на постоянное место жительства на территории Российской Федерации гражданина Абдокова Б.Г., включая фактическое проживании по адресу регистрации, не подтверждены, кроме этого, Абдоков Б.Г., согласно объяснениям, полученным в ходе проверки, преимущественно пребывает со своей семьёй на территории Республики Абхазии.

Таким образом, документы и сведения, полученные в ходе камеральной таможенной проверки, свидетельствуют об отсутствии намерений Абдокова Б.Г. ввезти транспортное средство Chervrolet Camaro, VIN №, 2010 года выпуска, объём двигателя 6 162 см3, для личного пользования, как физического лица, переселяющегося на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации с территории Республики Абхазия.

Кроме этого, в ходе камеральной таможенной проверки установлены объективные признаки фиктивной регистрации гражданина Абдоков Б.Г. в Российской Федерации по месту жительства.

Соглашением от 18 июня 2010 г. определен порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.

Факт прибытия физического лица на постоянное место жительства в Российскую Федерацию является обязательным условием при беспошлинном ввозе автотранспортного средства.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 2 Соглашения от 18 июня 2010 г. установлено, что дата прибытия (переселения) физического лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза – это дата выдачи документа, подтверждающего получение статуса беженца, вынужденного переселенца, либо признание лица прибывшим (переселившимся) на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства.

Статьей 6 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» закреплено, что гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3 дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Если лицо, переселяющееся на постоянное место жительства, не имеет гражданства Российской Федерации, то датой признания его переселившимся на постоянное место жительства будет являться дата получения вида на жительство (абз. 7абз. 7, 11 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Таким образом, датой, с которой у лица возникает право на ввоз личных вещей без уплаты таможенных платежей, является дата получения постоянной регистрации по месту жительства.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, т.е. это место, в котором гражданин обосновался. Следовательно, постоянным местом жительства признается место, где гражданин проживает преимущественно, место сосредоточения его жизненных связей.

Проведя комплексный анализ документов и сведений, имеющиеся в распоряжении отдела таможенного контроля после выпуска товаров таможни, сотрудниками Сочинской таможни было объективно установлено, что гражданин Абдоков Б.Г., после совершения таможенных операций по таможенному декларированию вышеуказанного транспортного средства по ПТД № № и его продажи 02 октября 2015 г. Нагабедяну Р.Р., на территории Российской Федерации не проживал. Преимущественным местом проживания Абдокова Б.Г. (сосредоточением его и его семьи жизненных связей) являлась территория Республики Абхазия.

В соответствии со ст. 12 Соглашения от 18 июня 2010 г., таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, указанных в приложении 3 к настоящему Соглашению.

Приложение № 3 к Соглашению от 18 июня 2010 г. содержит перечень товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Основания для предоставления льготы по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования, ввозимых физическими лицами при переселении на территорию государства – члена Таможенного союза на постоянное место жительства из иностранных государств определены п. 24 Приложения № 3 Соглашения от 18 июня 2010 г..

Пунктом 24 данного Приложения установлено, что беспошлинный ввоз возможен только в отношении одного автомобиля и одного прицепа при одновременном выполнении следующих условий:

- их ввоз на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия лица на постоянное место жительства в государство – член Таможенного союза,

- автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у данного лица и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты его прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

В соответствии с положениями п. 5 ст. 356 ТК ТС, при подаче ПТД таможенному органу должны предоставляться документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, в том числе подтверждающие временный ввоз (вывоз) физическим лицом товаров для личного пользования, а также подтверждающие признание физического лица беженцем, вынужденным переселенцем, либо переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определённом законодательством – членов Таможенного союза.

Таким образом, выявленные в ходе проведения камеральной таможенной проверки факты свидетельствуют о том, что при таможенном оформлении на т/п МАПП Адлер автомобиля марки Chervrolet Camaro, VIN №, 2010 года выпуска, объём двигателя 6 162 см3, гражданином Абдоковым Б.Г. была заявлена недостоверная информация о цели ввоза, так как данное транспортное средство предназначалось исключительно для продажи иному физическому лицу на территории Российской Федерации, а также о признаках фиктивной регистрации Абдокова Б.Г. на территории Российской Федерации с целью получения льготы по уплате таможенных платежей, при выпуске в свободное обращение данного транспортного средства ввозимого в целях его дальнейшей эксплуатации иным физическим лицом Нагабедяном Р.Р.

Совокупность указанных выше фактов свидетельствует о том, что данный товар (автомобиль марки Chervrolet Camaro) не был предназначен как товар для личного пользования.

Таким образом, обязательное условие получения льготы по уплате таможенных платежей при декларировании транспортного средства – автомобиля марки Chervrolet Camaro, VIN-№, 2010 года выпуска, объём двигателя 6 162 см3 гражданина Абдокова Б.Г. – не было соблюдено.

Заявление недостоверной информации Абдоковым Б.Г. при таможенном декларировании транспортного средства – автомобиля марки Chervrolet Camaro, VIN №, 2010 года выпуска, объём двигателя 6 162 см3, послужило основанием для освобождения Абдокова Б.Г. от уплаты причитающихся таможенных пошлин, налогов в бюджет РФ.

В ходе камеральной таможенной проверки установлен факт, свидетельствующий о наступлении срока уплаты таможенных платежей в отношении транспортного средства Chervrolet Camaro, VIN №, 2010 года выпуска, объём двигателя 6 162 см3, оформленного по ПТД № № в связи с несоблюдением условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, установленных п. 24 приложения № 3 Соглашения от 18 июня 2010 г..

В соответствии с требованиями пп. 1 п. 1 ст. 14 Соглашения от 18 июня 2010 г., обязанность по уплате таможенных платежей в отношении транспортных средств для личного пользования возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска в свободное обращение.

Следовательно, в качестве срока уплаты таможенных платежей, следует принимать день регистрации ПТД № №, то есть 01 июня 2015 г.

На основании изложенного, должностным лицом ОТКПВТ таможни было принято решение № № об отказе предоставления льгот по уплате таможенных платежей, принимаемое в связи с несоблюдением требований и условий предоставлении льгот по уплате таможенных платежей, установленных п. 24 приложения № 3 Соглашения от 18 июня 2010 г. в отношении транспортного средства Chervrolet Camaro, VIN №, 2010 года выпуска, объём двигателя 6 162 см3.

Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей.

В соответствии с ч. 9 ст. 152 Федерального закона РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенным органом составляется акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, форма и порядок заполнения которого утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

В соответствии с приказом ФТС России от 30 декабря 2010 г. № 2708 таможенным органом 20 сентября 2017 г. был составлен Акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей №№.

Порядок расчета и выставления требования, а также его форма установлены ст. 91 ТК ТС, ст.ст. 150-157 Федерального закона РФ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и приказом ФТС РФ от 30 декабря 2010 г. № 2711 (зарегистрирован в МЮ РФ 08.02.2011 за № 19734).Размер таможенных платежей был определен в сумме 3 205 717 рублей 43 коп.

Из материалов дела следует, что требование об уплате таможенных платежей № 61 от 20 сентября 2017 г. на сумму 3 205 717 рублей 43 копеек было направлено в адрес регистрации Абдокова Б.Г. в г. Сочи заказной корреспонденцией. Согласно уведомлению о вручении, требование об уплате таможенных платежей получено лично Абдоковым Б.Г. 26 сентября 2017 г., что подтверждается его подписью.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности суд приходит к следующим выводам : камеральная таможенная проверка, как одна из форм таможенного контроля, проведена таможенным органом на основании ст. 131 ТК ТС в пределах сроков, установленных ст. 99 ТК ТС. Камеральная таможенная проверка проведена уполномоченными должностными регламентами лицами (должностными лицами специализированного структурного подразделения таможенного органа – отдела таможенного контроля после выпуска товаров), по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу в срок с 12 по 15 сентября 2017 г. Камеральная таможенная проверка проведена в отношении физического лица Абдокова Б.Г. как декларанта транспортного средства марки Chervrolet Camaro, 2010 года выпуска, объем двигателя 6162 куб.см., VIN №, таможенное декларирование которого было осуществлено по пассажирской таможенной декларации № №, на основании сведений, содержащихся в пассажирской таможенной декларации Абдокова Б.Г., в документах, предоставленных декларантом для осуществления таможенного контроля транспортного средства, а также иных документов и сведений, имеющихся у таможенного органа, в отношении указанного лица.

Составленный по результатам камеральной таможенной проверки 15.09.2017 Акт № №, утвержден начальником таможни (исполняющим обязанности начальника таможни). По результатам камеральной таможенной проверки 15.09.2017 вынесено Решение № №.

Акт и Решение по результатам камеральной таможенной проверки направлены в адрес места регистрации Абдокова Б.Г. в г. Сочи Краснодарского края 18.09.2017 за исх. № 06-19/09388.

В результате проведения камеральной таможенной проверки на основании имеющихся документов и сведений таможенным органом однозначно было установлено, что Абдоков Б.Г. при декларировании транспортного средства марки Chervrolet Camaro, 2010 года выпуска, объем двигателя 6162 куб.см., VIN № заявил не соответствующие действительности сведения, в части цели перемены места жительства и оснований ввоза указанного транспортного средства.

Пояснения административного истца, третьего лица Нагабедяна Р.Р. и свидетеля <данные изъяты> А.М. суд оценивает критически, учитывая, что в ходе камеральной проверки Абдоков Б.Г. и <данные изъяты> А.М. давали иные пояснения об обстоятельствах приобретения автомобиля Chervrolet Camaro и ввоза данного транспортного средства на территорию Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.226-227 КАС РФ, суёд

РЕШИЛ:

Абдокову Б.Г. в административном иске к административному ответчику Сочинской таможне о признании незаконным решения об отказе предоставления льгот по уплате таможенных платежей – отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Хостинский районный суд города Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. 02.04.2018г..

Судья О.А.Крижановская

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО

Судья Крижановская О.А.