Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску информационного агентства «Камчатский регион» к директору муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 17 им. В.С. Завойко» Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1 и МБОУ «Средняя школа № 17 им. В.С. Завойко» Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения об отказе средству массовой информации в предоставлении информации по запросу от 05 сентября 2019 года исх. № 77/5, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Информационное агентство «Камчатский регион», в лице главного редактора ФИО3, обратилось в суд с указанным административным иском к директору МБОУ «Средняя школа № 17» ФИО1, ссылаясь на то, что 05 сентября 2019 года в адрес ответчика был направлен запрос о предоставлении информации по факту нападения сотрудника Министерства здравоохранения Камчатского края ФИО8 на главного редактора ИА «Камчатский Регион» ФИО3, а именно: записи с камер видеонаблюдения, установленных в холле первого этажа МБОУ «Средняя школа № 17», по адресу: <...> за 30 августа 2019 года с 18 часов 55 минут по 20 часов 45 минут, на флеш-носитель редакции. Ответом директора учреждения ФИО1 от 10 сентября 2019 года в предоставлении запрошенной информации отказано. Полагая данный отказ ответчика незаконным и нарушающим права СМИ, административный истец, ссылаясь на ст. 29 Конституции РФ, ст.ст. 3 и 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 4, 6, 8 и 18 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст.ст. 38, 39 и 40 Закона РФ «О средствах массовой информации» просил вынести соответствующее решение и возложить на ответчика обязанность предоставить запрошенную информацию, а именно: видеозапись со всех камер видеонаблюдения, установленных в холле первого этажа МБОУ «Средняя школа № 17» по адресу: <...> от 30 августа 2019 года в период времени с 18 часов 55 минут часов 45 минут на флеш-носителеь редакции.

Определением суда от 16 сентября 2019 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МБОУ «Средняя школа № 17», в качестве заинтересованного лица - Управление образования Петропавловск-Камчатского городского округа.

Административный истец информационное агентство «Камчатский регион» о времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке, представителя в суд не направило, причины неявки представителя не сообщило.

Административный ответчик и представитель административного ответчика МБОУ «Средняя школа № 17» директор учреждения ФИО1 в судебном заседании исковые требования полагала удовлетворению неподлежащими. Пояснила, что запрошенная информация является информацией ограниченного распространения, предназначенной для служебного пользования, и не подлежит разглашению неопределенному кругу лиц. Отказ в предоставлении запрошенной информации направлен в адрес редакции по факсу, с досылом по почте простой почтовой корреспонденцией через почтовый ящик. После отправки факсимильного ответа, в редакцию осуществлен телефонный звонок для подтверждения его получения.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления образования Петропавловск-Камчатского городского округа Колчанов Ю.В. в удовлетворении административного иска просил отказать, в обоснование чего представил суду письменные возражения относительно иска. Полагал, что поскольку камера видеонаблюдения числится на балансе школы, и ответчику на праве собственности не принадлежит, директор учреждения не может выступать по делу в качестве административного ответчика. Также указал, что МБОУ «Средняя школа № 17» является режимным объектом, в связи с чем, полученная видеозапись является информацией ограниченного распространения, предназначенной для служебного пользования. Данная информация может быть предоставлена только по запросу следственных органов, прокуратуры, судов.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение принято административным ответчиком 10 сентября 2019 года. С настоящим иском административный истец обратился в суд 11 сентября 2019 года, соответственно, срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, истцом пропущен не был.

Как установлено в судебном заседании, информационное агентство «Камчатский регион» зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в качестве средства массовой информации, о чем ему выдано свидетельство о регистрации серии ИА № ТУ41-00285 от 06 июля 2016 года.

05 сентября 2019 года заместитель главного редактора информационного агентства «Камчатский регион» ФИО10, в соответствии со ст. 29 Конституции РФ, ст.ст. 3 и 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 4, 6, 8 и 18 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», ст.ст. 38, 39 и 40 Закона РФ «О средствах массовой информации», направил в адрес директора МБОУ «Средняя школа № 17» ФИО1 запрос исх. № 77/5 о предоставлении на флеш-носитель редакции видеозаписи с камер видеонаблюдения, установленных в холле первого этажа МБОУ «Средняя школа № 17» по адресу: <...>, за период времени 30 августа 2019 года с 18 час. 55 мин. до 20 час. 45 мин.

Письмом директора МБОУ «Средняя школа № 17» ФИО1 от 10 сентября 2019 года № 267 заместителю главного редактора отказано в предоставлении испрашиваемой информации.

Полагая, ответ директора МБОУ «Средняя школа № 17» от 10 сентября 2019 года незаконным, административный истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со ст. 38 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Государственные органы, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения, их должностные лица предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах. Предоставление государственными органами, органами местного самоуправления информации о своей деятельности по запросам редакций, если такие отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе к информации о деятельности судов в Российской Федерации.

Согласно ст. 39 указанного Закона редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

В силу ст. 40 Закона запрашиваемая информация должна быть представлена редакции в семидневный срок. Если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок, допустима отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации. Отказ в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе или об отсрочке в предоставлении информации вручается представителю редакции в трехдневный срок.

Как установлено судом, письмо директора МБОУ «Средняя школа № 17» ФИО1 от 10 сентября 2019 года № 267 направлено в адрес заместителя главного редактора информационного агентства «Камчатский Регион» посредством факсимильной связи 10 сентября 2019 года.

Из содержания письма следует, что основанием для отказа редакции в предоставлении информации послужил тот факт, что испрашиваемая информация является информацией ограниченного распространения, предназначенной для служебного пользования, и может быть представлена только по запросу следственных органов, прокуратуры или судов.

Статьей 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определены компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации. Данная норма права определяет характер и виды деятельности образовательного учреждения.

Из содержания запроса следует, что целью обращения редакции является не деятельность МБОУ «Средняя школа № 17», а противоправные действия гражданина, совершенные в отношении главного редактора ИА «Камчатский Регион» ФИО3, которые могли быть зафиксированы камерами видеонаблюдения МБОУ «Средняя школа № 17».

Анализируя указанные нормы закона и исследованные в ходе судебного следствия доказательства по делу, суд приходит к выводу, что запись с камер видеонаблюдения, установленных в холле первого этажа МБОУ «Средняя школа № 17» по адресу: <...> не относится к информации о деятельности МБОУ «Средняя школа № 17» и их должностных лиц, которая подлежит предоставлению по запросу средства массовой информации в соответствии с требованиями ст. 38 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

При указанных обстоятельствах, суд находит решение директора МБОУ «Средняя школа № 17» ФИО1 об отказе в предоставлении испрашиваемой информации, оформленное письмом № 267 от 10 сентября 2019 года законным и обоснованным, соответственно, административный иск информационного агентства «Камчатский регион» удовлетворению не подлежит.

Надлежит отметить, что довод представителя заинтересованного лица о том, что директор МБОУ «Средняя школа № 17» ФИО1 по настоящему делу не может выступать в качестве административного ответчика, несостоятелен. В силу положений ст. 25 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», данный довод заинтересованного лица основан на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления информационного агентства «Камчатский регион» к директору муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 17 им. В.С. Завойко» Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1, МБОУ «Средняя школа № 17 им. В.С. Завойко» Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным решения об отказе средству массовой информации в предоставлении информации по запросу от 05 сентября 2019 года исх. № 77/5, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 21 октября 2019 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов

Уникальный идентификатор дела 41RS0001-01-2019-011781-04