Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Фирма «Гравитон» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю, ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара о признании незаконными акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ и действий судебного пристава-исполнителя об административном приостановлении деятельности ООО «Фирма «Гравитон» сроком на 40 суток в период с 11.04.2018 г. по 20.05.2018 г. и обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Фирма «Гравитон» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю, ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара о признании незаконными акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ и действий судебного пристава-исполнителя об административном приостановлении деятельности ООО «Фирма «Гравитон» сроком на 40 суток в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что на основании решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26.12.2017 г. ООО «Фирма «Гравитон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.6 КоАП РФ и назначено наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ Решением Краснодарского краевого суда от 02.02.2018 г. мера административного наказания в виде административного приостановления деятельности изменена на срок 40 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Все нарушения, установленные актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Прикубанского округа г. Краснодара УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю устранены обществом, что подтверждается заключенным и исполненным Договором с ООО «Преграда» лицензированной по деятельности в области обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Указанным контрагентом были выполнены работы по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию системы противопожарной безопасности, в полном объеме, что подтверждается актами о приемке выполненных работ. ООО «Фирма «Гравитон» с целью проверки устранения нарушений указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ обратилось в УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО4 с целью выделения сотрудника для проверки соответствия норм и требований пожарной безопасности (письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ФИО5 УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю была проведена проверка ООО «Фирма «Гравитон» по вопросу соответствия нормам и правилам пожарной безопасности и устранения ранее зафиксированных нарушений. Результат проверки удовлетворительный. Копия Заключения проверки УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю в ООО «Фирма «Гравитон» не направлена на день подачи настоящего заявления.

С ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фирма «Гравитон» приостановило деятельность. В период приостановления деятельности общество производило расчеты с сотрудниками путем выплаты денежных средств по решению Комиссии по трудовым спорам, что является законной мерой защиты прав работников и не противоречит действующему законодательству.

В связи с вышеизложенным, ООО «Фирма «Гравитон» в полном объеме исполнило решение Прикубанского суда от ДД.ММ.ГГГГ о приостановке деятельности с 26.12.2017 г. по 05.02.2018 г. и устранило выявленные правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 по адресу местонахождения производственной базы ООО «Фирма «Гравитон» был составлен Акт совершения исполнительных действий о приостановке деятельности ООО «Фирма «Гравитон» сроком на 40 суток с 11.04.2018 г. по 20.05.2018 г., без предъявления документа, подтверждающего административное приостановление деятельности.

Административный истец считает действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по повторному исполнению уже исполненного решения суда - приостановке деятельности ООО «Фирма «Гравитон» незаконными и необоснованными, нарушающими права ООО «Фирма «Гравитон» в области предпринимательской деятельности и наносящими ущерб деятельности ООО «Фирма «Гравитон», в связи с чем административный истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования в части признания незаконным акта от ДД.ММ.ГГГГ и действий по административному приостановлению деятельности, на требовании об устранении допущенных нарушений не настаивал, поскольку к моменту рассмотрения дела, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем окончено.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2 административный иск не признал, представил суду письменные возражения, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного Прикубанским районным судом ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения - административное приостановление деятельности на 90 суток ООО «Фирма «Гравитон».

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО7 осуществил выход по месту нахождения ООО «Фирма Гравитон» для исполнения решения суда. От директора организации ФИО8 было получено ходатайство о разъяснении постановления суда по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а так же жалобу на постановление.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО7 вынес постановление об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю ФИО2 В тот же день пристав вынес предупреждение руководителю ООО «Фирма Гравитон» ФИО9, вручено требование об исполнении решения суда, составлен Акт о совершении исполнительных действий (административное приостановление деятельности) ДД.ММ.ГГГГ, так же был получен приказ от директора фирмы о приостановлении деятельности с ДД.ММ.ГГГГ На 90 суток.

В ходе ведения исполнительного производства представителем организации было предоставлено решение Краснодарского краевого суда г. Краснодара от 02.02.2018 г., согласно которому постановление Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26.12.2017 г. в отношении ООО «Фирма Гравитон» изменено, назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 40 суток, срок наказания исчисляется с 26.12.2017 г. Согласно решению суда исчисление приостановки деятельности общества с 26.12.2017 г. по 03.02.2018 г.

Однако при проверке банковских счетов в Кубаньторгбанк, было установлено, что организация осуществляла перечисления с учетом приостановки деятельности, следовательно, по его мнению, можно предположить, что решение суда не было исполнено.

По устному указанию исполнительное производство находилось на проверке у помощника прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара, в ходе которой установлено, что организация осуществляла деятельность по перечислению денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход по месту нахождения организации по адресу: <адрес> где приставом были произведены исполнительные действия по приостановлению деятельности и опечатыванию мест повышенной опасности по решению суда в нарушение техники пожарной безопасности, о чем составлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ.

12.04.2018г. судебный пристав-исполнитель обратился в Прикубанский районный суд г. Краснодара с заявлением о разъяснении порядка и способа исполнения решения суда, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о приостановлении исполнительного производства с 12.04.2018 г. по 19.04.2018 г.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отложении исполнительного производства до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу определение Прикубанского районного суда г Краснодара о разъяснении порядка и способа исполнения решения суда от 26.12.2017 г., в результативной части которого указано, что движение денежных средств по счетам ООО «Фирма Гравитон» в период приостановления деятельности не свидетельствует о неисполнении судебного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство судебным приставом-исполнителей было окончено, стороны исполнительного производства оповещены в установленной порядке.

Считает, что доводы административного истца о том, что незаконная приостановка деятельности организации приставом наносит ущерб ООО «Фирма Гравитон» ничем не подтверждаются.

При проверке судебным приставом-исполнителем организации ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 установлено, что деятельность организации велась, на территории находились рабочие, а так же во всех помещениях деятельность велась в полном объеме. При проверке счетов установлено, что никаких ограничений движений денежных средств по счетам не имелось, так Кубаньторгбанк осуществлял переводы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, тем более что Акт о приостановке был отменен старшим судебным приставом-исполнителем

На основании изложенного просил суд отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, Управление направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств в суд не поступило.

В связи с чем суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся и надлежаще извещенных представителей УФССП России по Краснодарскому краю, ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара.

Выслушав явившиеся стороны, их доводы и возражения, оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу административные исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям:

Как усматривается из материалов дела постановлением Прикубанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фирма «Гравитон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.6 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде приостановления деятельности ООО «Фирма «Гравитон» сроком на 90 (девяносто) суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фирма «Гравитон» приостановило деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Прикубанским районным судом г. Краснодара серии ФС №, было возбуждено исполнительное производство №-ИП; предмет исполнения: административное приостановление деятельности ООО «Фирма «Гравитон» сроком на 90 (девяносто) суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлено административное приостановление деятельности сроком на 90 суток (акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Краснодарского краевого суда от 02.02.2018 г. мера административного наказания в виде административного приостановления деятельности было изменено на срок 40 (сорок) суток, начиная ДД.ММ.ГГГГ.

Все нарушения, установленные актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Прикубанского округа г. Краснодара УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, были устранены, что подтверждается заключенным и исполненным Договором c ООО «Преграда» лицензированной по деятельности в области обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Указанным контрагентом в срок до ДД.ММ.ГГГГ были выполнены работы по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию системы противопожарной безопасности, в полном объеме, что подтверждается актами о приемке выполненных работ.

ООО «Фирма «Гравитон» с целью проверки устранения нарушений указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ обратилось в УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО4 с целью выделения сотрудника для проверки соответствия норм и требований пожарной безопасности (письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фирма «Гравитон» письмом исх. № уведомило судебного пристава-исполнителя ФИО2 о том, что все недостатки устранены, в период административного приостановления деятельности (с учетом решения Краснодарского краевого суда от 02.02.2018 г., дело №: наказание изменено с 90 суток до 40 суток, начиная с ДД.ММ.ГГГГ), производственная деятельность не осуществлялась.

В период приостановления деятельности ООО «Фирма «Гравитон» производило расчеты с сотрудниками путем выплаты денежных средств по решению Комиссии по трудовым спорам, что является законной мерой защиты прав работников и не противоречит действующему законодательству.

Судебный пристав-исполнитель посчитал, что осуществление расчетов с работниками свидетельствует о неисполнении судебного акта в части приостановки деятельности общества.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 по адресу местонахождения производственной базы ООО «Фирма «Гравитон» был составлен Акт совершения исполнительных действий о приостановке деятельности ООО «Фирма «Гравитон» сроком на 40 (сорок) суток с 11.04.2018 г. по 20.05.2018 г. (в т.ч. судебным приставом-исполнителем опечатано 4 склада).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель обратился в суд за разъяснением: свидетельствуют ли приходно-кассовые ордера от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о неисполнении судебного акта о приостановке деятельности.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд разъяснил, что движение денежных средств в период административного приостановления деятельности, а именно с 26.12.2017 г. по 03.02.2018 г. не свидетельствует о неисполнении судебного постановления.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное определение вступило в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем исполнительное производство окончено, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства поступила должнику ДД.ММ.ГГГГ (вх. №).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ (на № от ДД.ММ.ГГГГ) «О предоставлении информации» начальник управления надзорной и профилактической работы ГУ МЧС по Краснодарскому краю ФИО4 сообщил: «рассмотрев обращение с приложением подтверждающих документов и принимая во внимание выполнение комплекса необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности объекта: «Производственно-складское здание ООО «Фирма «Гравитон», расположенного по адресу: <адрес>, выходом на место ДД.ММ.ГГГГ сотрудником федерального государственного пожарного надзора установлено, что нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ№ устранены».

Соответственно, на основании вышеизложенного, ООО «Фирма «Гравитон» в полном объеме исполнило судебный акт от ДД.ММ.ГГГГ о приостановке деятельности с 26.12.2017 г. по 03.02.2018 г. и устранило выявленные правонарушения.

После изменения срока административного приостановления деятельности Краснодарским краевым судом ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист, выданный ДД.ММ.ГГГГ Прикубанским районным судом г. Краснодара серии ФС № стал недействительным, исполнительное производство, возбужденное на основании вышеуказанного исполнительного листа, подлежало прекращению.

О факте изменения постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель был поставлен в известность письмом от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), кроме того, судебному приставу-исполнителю было известно о судебном заседании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ (указано в решении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №), также факт получения копии судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель признал в письменных возражениях по настоящему делу.

В соответствии с п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае, когда решение суда первой инстанции, на основании которого выдан исполнительный лист, отменено или изменено полностью или в части судом апелляционной инстанции, то по смыслу пункта 4 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве возбужденное по указанному исполнительному листу исполнительное производство подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем в отмененной или измененной части. При оставлении судом апелляционной инстанции обжалованного судебного акта без изменения новый исполнительный лист не выдается; исполнение соответствующего судебного акта осуществляется на основании ранее выданного исполнительного листа.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель подтвердил, что новый исполнительный лист не выдавался.

В соответствии с п. 7 Письма ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ№-АП «Об организации работы по административному приостановлению деятельности должников», судебный пристав-исполнитель в случае возобновления должником деятельности до окончания срока ее административного приостановления вправе применить к должнику меры, предусмотренные Законом, и составить в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 109 Закона). Поскольку законодательством Российской Федерации не установлен перечень оснований для перерыва срока административного приостановления деятельности, полагаем, что при установлении фактов возобновления должниками деятельности общий срок административного приостановления деятельности не прерывается, а продолжает течь.

Как прямо указано и в постановлении Прикубанского райсуда г. Краснодара от 26.12.2017 г. и в исполнительном листе, выданном ДД.ММ.ГГГГ и в решении Краснодарского краевого суда от 02.02.2018 г., административное приостановление деятельности исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Ни административным, ни исполнительным законодательством не предусмотрено автоматическое продление установленного судом срока административного приостановления деятельности в случае выявления судебным приставом-исполнителем факта неисполнения должником исполнительного документа. Не предусмотрена законодательством и возможность перерыва в течение срока административного приостановления деятельности в случае неисполнения должником исполнительного документа. Данная правовая позиция подтверждена судебными актами по делу №

При таких обстоятельствах, отложение исполнительских действий, а равно приостановка исполнительного производства не продлило срок административного приостановления деятельности, установленного судом (с 26.12.2017 г. до 03.02.2018 г.).

Согласно бухгалтерской справке, средняя ежедневная прибыль ООО «Фирма «Гравитон» составляет <данные изъяты>

Незаконная приостановка деятельности организации приставом наносит ущерб ООО «Фирма «Гравитон» в размере <данные изъяты> в день.

С учетом вышеизложенного, акт о совершении исполнительских действий от ДД.ММ.ГГГГ и действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по повторному исполнению уже исполненного Решения суда – административной приостановке деятельности ООО «Фирма «Гравитон» ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными и необоснованными, нарушившими права ООО «Фирма «Гравитон» в области предпринимательской деятельности и причинившими ущерб деятельности ООО «Фирма «Гравитон».

Судебным приставом-исполнителем в качестве того, что административным приостановлением деятельности ДД.ММ.ГГГГ никакие права должника не были нарушены, представлены: постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отмене мер, принятых в отношении должника и его имущества; фотография открытых ворот производственной базы, сделанная в 15-00 ДД.ММ.ГГГГ (по мнению пристава открытые ворота свидетельствуют об осуществлении деятельности).

В соответствии с нормами ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

К вышеуказанным доказательствам, суд относится критически по следующим основаниям:

- материалы исполнительного производства №-ИП не пронумерованы, не прошиты (на скоросшивателе) не имеют описи;

- относимых и допустимых доказательств направления должнику копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене мер, принятых в отношении должника и его имущества СПИ не представлено; представитель административного истца в судебном заседании пояснил, что должник не располагает данным документом, о его существовании должнику ничего не известно;

- судебный пристав-исполнитель в судебном заседании пояснил, что при совершении административного приостановления деятельности ДД.ММ.ГГГГ опечатал 4 ангара (склада) и представителям должника разъяснил ответственность за срыв пломб (бирок), однако после отмены исполнительных действий в тот же день пломб (бирок) не снял, на территорию производственной базы не заходил, копию постановления об отмене мер представителям должника не вручал; якобы в телефонном режиме уведомил заместителя директора о том, что можете сорвать пломбы (бирки) самостоятельно и осуществлять производственную деятельность;

- якобы в 15-00 ДД.ММ.ГГГГ приставом была сделана фотография открытых ворот производственной базы (времени и даты на фотографии не имеется, равно как и привязки к адресу), однако судебный пристав-исполнитель на территорию не заходил (имея такую возможность); на фотографии ангаров (складов) не видно (соответственно фотография не подтверждает доступность ангаров (складов) для осуществления производственной деятельности; на фотографии отсутствуют какие-либо работники на территории производственной базы.

В силу изложенных мотивов, суд считает постановление об отмене мер, принятых в отношении должника и его имущества от ДД.ММ.ГГГГ недостоверным доказательством, а фотографию открытых ворот производственной базы – не относимым доказательством в части осуществления производственной деятельности должником после 15-00 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст. 175, 360 КАС РФ и главой 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Фирма «Гравитон» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю, ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара о признании незаконными акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ и действий судебного пристава-исполнителя об административном приостановлении деятельности ООО «Фирма «Гравитон» сроком на 40 суток в период с 11.04.2018 г. по 20.05.2018 г. и обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца - удовлетворить частично.

Признать незаконными Акт совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ и действия судебного пристава-исполнителя об административном приостановлении деятельности ООО «Фирма «Гравитон» сроком на 40 (сорок) суток в период с 11.04.2018 г. по 03.05.2018 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 17.05.2018 г.

Председательствующий: подпись

Копия верна: Судья

Секретарь