Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи – Магомедовой Х.М., при секретаре судебного заседания – Исмаиловой Ф.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Абдуллаевой ФИО8 к Управлению земельных и имущественных отношений г. Махачкалы, Администрации г. Махачкалы о признании незаконным отказа и обязании вынести постановление о предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению имущественных и земельных отношений <адрес>, Администрации ГОсВД <адрес> о признании незаконным уведомления от 08.12.2021г. №.17.ОГ- 12201/21 об отказе в предоставлении муниципальной услуги и возложении обязанности вынести постановление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, указывая, что согласно протокола № от 21.05.1992г. была принята в садоводческое общество « Перестройка» («Перестройка-3») ФИО2 выделен земельный участок № (636) 598 размером 500 кв.м. и выдана членская книжка. С указанного времени она выплачивала все причитающиеся с взносы в садовое общество, а также платила земельный налог за данный земельный участок.

Распоряжением Управления по земельным ресурсам и землеустройству администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-СРЗУ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал - №; площадь - 500,0 кв.м.; адрес - <адрес> вид разрешенного использования - ведение садоводства (13.2); категория земли - земли населенных пунктов. После чего ФИО2 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка. К указанному заявлению был приложен весь необходимый пакет документов.

На вышеуказанное обращение поступило уведомление от 08.12.2021г. №.17. ОГ- 12201/21, которым в удовлетворении заявления административного истца отказано. Указано, согласно архивным спискам земельный участок в с/т «Перестройка» за №, был предоставлен Гамзатову М, испрашиваемый земельный участок расположен за пределами границ С/Т «Перестройка». Квартальный комитет не уполномоченный орган выдавать или подписывать выписки из протокола о распределении земельных участков.

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик указал не предусмотренное административным регламентом основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Между тем, административным регламентом предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Таким образом, отказ в предоставлении муниципальной услуги без указания основания, предусмотренного административным регламентом, нельзя признать законным.

На основании изложенного просит суд признать незаконным уведомление Управление имущественных и земельных отношений <адрес> от 08.12.2021г. №.51.17.-ОГ-12201/21 об отказе в предоставлении ФИО2 муниципальной услуги «предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: <адрес> и обязать Управление имущественных и земельных отношений <адрес> и Администрацию ГОсВД "<адрес>" вынести постановление о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка.

Стороны, будучи надлежаще извещенными в судебное заседание не явились и на основании ст.150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обжалуемое уведомление датируется ДД.ММ.ГГГГ, административный иск заявлен ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, установленный ч.1 ст.219 КАС РФ срок обращения в суд заявителем не нарушен.

Распоряжением Управления по земельным ресурсами и землеустройству <адрес> от 27.07.2021г. №-СРЗУ административному истцу утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Издание постановления о предоставлении земельного участка производится в порядке оказания гражданину муниципальной услуги.

Постановлением Администрации ГОсВД «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг МКУ <адрес> «Управление имущественных и земельных отношений города», в том числе административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и их садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям без проведения торгов на территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>».

Отказывая в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик указал о том, что согласно данным ЕГРН по указанному в заявлении адресу земельный участок состоит на кадастровом учете с кадастровым номером №, площадью 460 кв.м. и согласно архивным спискам земельный участок в <адрес> был предоставлен ФИО9.

Согласно членской книжке садовода, представленной стороной административного истца ФИО2 принята в члены с/т "Перестройка" и ей выделен земельный участок № площадью 500 кв.м., что также подтверждается выпиской из протокола, однако в выписке из протокола указан номер участка №.

Вместе с тем, как следует из архивного списка членов с/т "Перестройка" участок № предоставлялся ФИО11, а участок №ФИО10

Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1 с 2014 г.

Согласно ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

При таких обстоятельства, отказ административного ответчика является обоснованным, поскольку испрашиваемый административным истцом земельный участок по указанному им адресу принадлежит на праве собственности ФИО1

Таким образом, административным истцом избран ненадлежащий способ защиты права собственности, что является самостоятельным основаниям для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению земельных и имущественных отношений г. Махачкалы, Администрации г. Махачкалы о признании незаконным отказа и обязании вынести постановление о предоставлении в собственность земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.03.2022 г.

Председательствующий Х.М. Магомедова