Гражданский кодекс часть 1

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Веселиной Н.Л., при секретаре Градусовой И.А., с участием административного ответчика судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области Павловой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области Павловой Т.В., Кирдяшевой А.М., Фроловой Е.А., Долобан А.А., старшему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области Муриновой М.Ф., УФССП по Владимирской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее - ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области Павловой Т.В., старшему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области Муриновой М.Ф., УФССП по Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ №299 «Об исполнительном производстве». Также просит обязать начальника ОСП Кольчугинского района УФССП России по Владимирской области отменить постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ. В случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Владимирской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с приказом ФССП РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

В обоснование административного искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП Кольчугинского района Павловой Т.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> и <адрес> о взыскании задолженности в размере 66 759 руб. 59 коп. с должника Романова К.А. в пользу взыскателя ООО «АФК». Указанная информация получена ДД.ММ.ГГГГ из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не возвращен. Решение суда на сегодняшний день не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода, а именно - какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав направил запросы: в банковские учреждения о розыске счетов и вкладов; в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника; в негосударственные пенсионные фонды; в центр занятости населения о получении должником пособия; в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС, наличия места работы или получения пенсионных выплат должником; в МИФНС о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, учредителя или директора юридического лица; в АО «Реестр» о наличии у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; операторам сотовой и местной телефонной связи о наличии номеров телефонов и наличии на них денежных средств; в Бюро кредитных историй для получения информации о задолженности должника в других банках; ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств, водительских правах у должника и привлечении его к административной ответственности; в военкоматы о нахождении на учете должника, причинам его снятия с учета; в государственные и негосударственные страховые компании на предмет застрахованного движимого (недвижимого имущества); Управление Росреестра на наличие недвижимого имущества; УФМС; лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия; Министерство юстиции о наличие судимости. Соблюдался ли организациями семидневный срок предоставления ответов на запросы, предусмотренный ч.10 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ; в случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа, указать привлекалась ли судебным приставом - исполнителем указанная организация к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.

Определениями суда, занесенными в протокол судебного заседания от 18.08.2021 и от 07.09.2021, к участию в деле в качестве административных ответчиков привлеченысудебные приставы - исполнители отделения судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области Кирдяшева А.М., Фролова Е.А., Долобан А.А.

Представитель административного истца ООО «АФК», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Кольчугинского района Павлова Т.В. в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что в ОСП Кольчугинского района судебным приставом Кирдяшевой А.М. было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника <данные изъяты> в пользу взыскателя ООО "Агентство Финансового контроля". В ходе исполнения требований исполнительного документа были направлены запросы в кредитные организации, ГИБДД, Управление Росреестра с целью выявления расчетных счетов и имущества, подлежащего описи и аресту, в Пенсионный фонд по выплате пенсий и месте получения доходов. По сведениям, полученным из банков, установлено, что должник имеет расчетные счета в банках. ДД.ММ.ГГГГ вынесены и направлены для исполнения в указанные организации постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Движимого и недвижимого имущества не установлено. Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Постановление об окончании ИП и возвращении ИД и судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены ООО "АФК" заказной корреспонденцией, и, согласно отслеживанию почтовых отправлений, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ст. 121, ст. 122 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде в десятидневный срок. Таким образом, с момента получения постановления об окончании ИП и возвращении ИД, а также судебного приказа, срок обжалования истек. ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом было вынесено постановление об отмене постановления об окончании ИП и возвращении ИД взыскателю, исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Павловой ТВ. ДД.ММ.ГГГГ был запрошен оригинал исполнительного документа судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ у взыскателя. На данный запрос ответа не последовало, исполнительный документ в службу судебных приставов представлен не был. По данному исполнительному производству обновлена информация в регистрирующие органы, по сведениям из которых не установлено действующих расчетных счетов, движимого и недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ по адресу, указанному в исполнительном документе, был осуществлен выход. Установлено, что должник не проживал и не проживает в данном месте, соседи его не знают. Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ "Об исполнительном производстве" ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю. Постановление без исполнительного документа было направлено в адрес взыскателя простой корреспонденцией. Полагает, что никакие нормативно-правовые акты, а также права и законные интересы ООО "АФК» не нарушены. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует и не указывает на то, что причиной неисполнения требований исполнительного документа явилось бездействие судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела. Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии. За период, когда вела исполнительное производства, запроса об ознакомлении с материалами дела не поступало. Письменно взыскателя интересовал только вопрос о вынесении постановления об ограничении выезда с территории РФ.Просила в удовлетворении иска отказать.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Кольчугинского района Кирдяшева А.М., Фролова Е.А., Долобан А.А., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Кольчугинского района Кирдяшева А.М. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования не признала, пояснила, ДД.ММ.ГГГГ ею было возбуждено исполнительное производство в отношении Романова К.А., были направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. В апреле 2018 года исполнительное производство было передано другому приставу ввиду ее ухода в декретный отпуск. Бездействия с её стороны не было.

Административные ответчики старший судебный пристав-исполнитель ОСП Кольчугинского района Муринова М.Ф., УФССП по Владимирской области извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо Романов К.А., извещавшийся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), дело рассмотрено при имеющейся явке.

Изучив позиции сторон и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов гражданина.

Частью 1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на денежные средства должника, а также иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

На основании ч.3 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключение денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с ч.10 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 -ФЗ «Об исполнительном производстве» налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП Кольчугинского района Павловой Т.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> и <адрес> о взыскании задолженности в размере 66 759 руб. 59 коп. с должника Романова К.А. в пользу взыскателя ООО «АФК».

Изучив предпринятые судебными приставами-исполнителями меры в рамках исполнительного производства, установлено, что необходимые исполнительные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве с целью исполнения требований исполнительного документа после возбуждения исполнительного производства, по которому взыскателем является административный истец, были совершены судебными приставами-исполнителями в полном объеме.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> и <адрес> вынесен судебный приказ № о взыскании с должника Романова К.А. в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» задолженности по договору об использовании кредитной карты № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 65 674 руб. 47 коп, в том числе: просроченный основной долг - 49 500 руб. 78 коп., проценты - 9 149 руб. 05 коп., комиссия - 1 524 руб. 64 коп., а также государственной пошлины в размере 1 085 руб. 12 коп. (л.д.96).

ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ обратилось с заявлением в ОСП Кольчугинского района о принятии к исполнению исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 66 759 руб. 59 коп. с должника Романова К.А. (л.д.95).

Судебным приставом - исполнителем ОСП Кольчугинского района Кирдяшевой А.М. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № - ИП на основании вышеуказанного судебного приказа (л.д.25-26).

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом -исполнителем были направлены запросы: в кредитные организации (банки), в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Росреестр на получение сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество должника, в государственный Пенсионный фонд Владимирской области о получении доходов, сведений о размере пенсии, в ГУВМ МВД России о месте жительства, в ФНС о счетах должника, ответы на которые получены, что подтверждается сводкой по исполнительному производству (л.д. 24-97).

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что Романов К.А. <данные изъяты> (л.д.27-29).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 30, 31).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства № - ИП в отношении должника Романова К.А., в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным пристаом-исполнителем меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. (л.д.32).

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительной производство возобновлено с присвоением номера №-ИП (л.д. 33), у взыскателя запрошен исполнительный документ ( л.д. 36).

Судебным приставом - исполнителем были направлены запросы: о должнике и его имуществе, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в Росреестр к ЕГРП, в ФНС, в государственный Пенсионный фонд о получении доходов, иных выплатах, ответы на которые получены, что подтверждается сводкой по исполнительному производству (л.д. 24-97).

Судебным приставом - исполнителем Павловой Т.В. был осуществлен выход по месту регистрации должника по адресу: <адрес>, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что дома никого не было. Со слов соседей ответчик по адресу регистрации проживает, данного гражданина никто не видел и не знает (л.д.52).

Составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника Романова К.А., в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получит сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д.54).

Согласно адресной справке Романов К.А. был зарегистрирован по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.70).

Постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, возвращении исполнительного документа и судебный приказ направлены в адрес ООО «АФК» заказной корреспонденций и получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом АО «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 78), почтовым реестром (л.д. 71-73).

Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ООО «АФК» почтовой корреспонденций ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым реестром (л.д. 74-76).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что судебными приставами - исполнителями ОСП <адрес> не допущено бездействия, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, изученные материалы свидетельствуют о совершенных приставом-исполнителем исчерпывающего комплекса мер, направленных на исполнение решения суда.

Само по себе не достижение желаемого для административного истца результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты, а права административного истца нарушены.

Судом установлено, что постановление об окончании исполнительного производства, возвращении исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, возвращении исполнительного документа и судебный приказ направлены в адрес ООО «АФК» заказной корреспонденций и получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Повторно судебный приказ в ОСП <адрес> взыскателем не предъявлялся. Сведений об утрате исполнительного документа в суд не представлено. Права административного истца не нарушены.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решений (постановлений), действий (бездействия) и нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением, действием (бездействием) (п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ).

В данном случае административные исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия указанной совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области Павловой Т.В., Кирдяшевой А.М., Фроловой Е.А., Долобан А.А., старшему судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Кольчугинского района УФССП по Владимирской области Муриновой М.Ф., УФССП по Владимирской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, восстановлении нарушенного права, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.Л. Веселина

Справка на 22.09.2021: решение не вступило в законную силу. Мотивированное решение составлено 22.09.2021. Подлинник документа подшит в деле № 2а-615/2021 Кольчугинского городского суда Владимирской области.

Судья Н.Л. Веселина