Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ИП ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, Администрации города Ставрополя, заинтересованное лицо ИП ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления, обязании присвоить адрес,

У С Т А Н О В И Л :

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском, в последующем уточненным, к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, Администрации города Ставрополя, заинтересованное лицо ИП ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления, обязании присвоить адрес, обосновав свои требования тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Вышеуказанный земельный участок образован путем объединения земельных участков: земельного участка с кадастровыми номерами №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> земельный участок зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №. Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности ему и ФИО2, о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра недвижимости. Земельный участок сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства, границы его установлены. Земельный участок прошел государственный кадастровый учет. В связи с тем, что образованный земельный участок не имеет адреса, он с ФИО2 обратились в администрацию <адрес> с заявлением о присвоении адреса вновь образованному земельному участку. Решением об отказе в присвоении объекту адреса №с от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в оказании данной услуги. В обоснование отказа указано следующее: в ходе проверки документов установлено, что при рассмотрении документов на предмет соответствия их требованиями действующего законодательства установлено, что в соответствии со свидетельством о праве коллективно-долевой собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, садоводческому товариществу «Росгипрозем института Кубаньгипрозем» предоставлен в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 20,2 га. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц дачное некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Росгипрозем института «Кубаньгипрозем» зарегистрировано юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ. Документы, подтверждающие, что дачное некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Росгипрозем института Кубаньгипрозем» являются правопреемником садоводческого товарищества «Росгипрозем института Кубаньгипрозем», отсутствуют. В связи с чем, сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества «Росгипрозем института Кубаньгипрозем», не позволяют сделать вывод о принадлежности указанных документов дачному некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Росгипрозем института Кубаньгипрозем». Считает отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> в предоставлении муниципальной услуги по присвоению адреса незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Земельный участок сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства, границы его установлены. Земельный участок прошел государственный кадастровый учет. Более того, участки, из которых он был образован, были присвоены адреса. В соответствии с п. 27, 31 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее «Правила»), заявление о присвоении объекту адресации адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе в уполномоченный орган. Согласно п. 34 Правил к заявлению, в том числе прилагаются: правоустанавливающие и (или) право удостоверяющие документы на объект адресации; кадастровые паспорта объекта недвижимости, схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения земельному участку адреса); кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет). Заявителями в администрацию <адрес> представлен весь перечень документов для предоставления услуги по присвоению адреса по форме и содержанию соответствующих действующему законодательству. Принадлежащий заявителям земельный участок на праве собственности сформирован и поставлен на кадастровый учет, имеет адресный ориентир, кроме того Управлением Росреестра по <адрес> зарегистрировано право собственности на данный объект недвижимости. Следовательно, на момент его обращения с заявлением к ответчику, имело место одно из оснований, предусмотренных п. 8 Правил, что является достаточным для присвоения адреса земельному участку. Согласно п. 40 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» может быть отказано в случаях, если: с заявлением о присвоении объекту адресации обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 Правил; ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя, выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; отсутствуют условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, указанные в пунктах 5,8-11 и 14-18 Правил. Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. В соответствии с п. 41 Правил, решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения. Считает, что решение Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>№с от ДД.ММ.ГГГГ на обращение по присвоении адреса земельному участку не соответствуют п. 41 Правил, поскольку не содержит причину отказа со ссылкой на положения пункта 40 Правил. Основания отказа в присвоении адреса объекта адресации установлены пунктом 40 Правил, который не предусматривает основания отказа в присвоении объекту адресации адреса, как отсутствие документов, подтверждающих, что дачное некоммерческого товарищество собственников недвижимости «Росгипрозем института Кубаньгипрозем» является правопреемником садоводческого товарищества «Росгипрозем института Кубаньгипрозем», которому в соответствии со свидетельством о праве коллективно – долевой собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в коллективно – долевую собственность земельный участок площадью 20,2. Кроме того, основанием для отказа в присвоении адреса земельному участку, согласно решения Администрации <адрес>№с от ДД.ММ.ГГГГ является то, что отсутствуют документы, подтверждающие, что сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества «Рогипрозем института Кубаньгипрозем», не позволяют сделать вывод о принадлежности указанных документов дачному некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Росгипрозем института Кубаньгипрозем». Комитетом администрации <адрес> не принято во внимание, что земельный участок с кадастровым номером принадлежит на праве собственности ФИО1 и ФИО2, о чем свидетельствует выписка из единого государственного реестра недвижимости. Земельный участок сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства, границы его установлены. Земельный участок прошел государственный кадастровый учет. Согласно Административного регламента администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адрес объекту адресации», утвержденного Постановлением <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ утвержден исчерпывающий перечень документов, которые запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в частности: запрашиваются следующие документы в отношении земельных участках: выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем; выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости; уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений (в случае аннулирования адреса объекта адресации по основаниям, указанным в абзаце 3 подпункта 4 пункта 22 Административного регламента); схема расположения объекта адресации на кадастровом плане (в случае присвоения земельному участку адреса). Данный перечень является закрытым. Таким образом, в порядке межведомственного взаимодействия, у администрации <адрес> отсутствуют основания запрашивать при оказании муниципальной услуги документы, подтверждающие, что дачное некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Росгипрозем института Кубаньгипрозем» является правоприемником садоводческого товарищества «Росгипрозем института Кубаньгипрозем». Просил суд признать незаконным и отменить решение Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>№с от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адреса объекту адресации земельному участку с кадастровым номером № расположенному: <адрес>, <адрес>, обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> повторно рассмотреть вопрос о присвоении адреса объекту адресации - земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, обязать администрацию <адрес> повторно рассмотреть вопрос о присвоении адреса объекту адресации - земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>.

Стороны гражданского дела, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились. От истца – ФИО1, представителя ФИО2 по доверенности ФИО3, представителя администрации <адрес>, поступили заявления о рассмотрении дела без их участия, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. ст.218,227 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
При этом обязанность доказывания согласно ч. 2 ст.62 КАС РФзаконности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно подпункту 21 пункта 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.
Вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон "О федеральной информационной адресной системе") урегулированы правоотношения в области присвоения, изменения и аннулирования адресов объектам недвижимости на территории Российской Федерации.
В соответствии с данным Законом адрес - это описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Согласно статье 4 Федерального закона "О федеральной информационной адресной системе", сведения об адресах подлежат внесению в государственный адресный реестр. Ответственность за достоверность данных сведений несет орган местного самоуправления.

До дня вступления в силу утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1221 Правил присвоения, изменения, аннулирования адресов, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, адреса объектам недвижимости присваивались в соответствии с правилами, утвержденными муниципальными правовыми актами (статья 9 Федерального закона)

Объект адресации - это объекты недвижимости, пространственное положение которых неизменно, включая объекты недвижимости и их части, а также их совокупности, рассматриваемые как единое целое, которым в соответствии с установленным порядком присвоен или может быть присвоен адрес.

Адрес объекта недвижимости содержит, в том числе, следующие реквизиты: первичный объект недвижимости; вторичный объект недвижимости.
Первичный объект недвижимости - земельный участок, здание, сооружение, садовый, огородный или дачный земельный участок и этот реквизит содержит порядковый номер объекта адресации. Данный реквизит является обязательным.

Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного адресного реестра, осуществлением эксплуатации федеральной информационной адресной системы, а также отношения по использованию содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах.

Пунктами 1, 3 ст.2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ определено: адрес, как описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в РФ и включающее в себя, в том числе наименование элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать; объект адресации, как один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ Правительство России наделено полномочием по утверждению правил присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, в соответствии с которыми органы местного самоуправления присваивают адреса объектам адресации.

Согласно ст.9Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ органы местного самоуправления обязаны привести правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, утвержденные муниципальными правовыми актами, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в соответствие с установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Реализуя полномочие, предоставленное упомянутым федеральным законом, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 1221 Правительством РФ утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее по тексту Правила).
Органам местного самоуправления рекомендовано в 3-месячный срок привести правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденные муниципальными правовыми актами до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ, в соответствие с Правилами.

Присвоение объектам адресации адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил (п. 7 Правил).
Согласно п. 20 Правил присвоение объекту адресации адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса.

В соответствии с п. 22 Правил, решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса содержит: присвоенный объекту адресации адрес; реквизиты и наименования документов, на основании которых принято решение о присвоении адреса; описание местоположения объекта адресации; кадастровые номера, адреса и сведения об объектах недвижимости, из которых образуется объект адресации; другие необходимые сведения, определенные уполномоченным органом.

В соответствии с п. п. 27, 31 Правил, заявление о присвоении объекту адресации адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе в уполномоченный орган на бумажном носителе посредством почтового отправления, представлено лично или форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе федерального и региональных порталов государственных и муниципальных услуг (функций) и т.п.

Согласно п. 34 Правил к заявлению, в том числе, прилагаются: правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на объект (объекты) адресации; кадастровые паспорта объектов недвижимости, следствием преобразования которых является образование одного и более объекта адресации (в случае преобразования объектов недвижимости с образованием одного и более новых объектов адресации); схема расположения объекта адресации на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае присвоения земельному участку адреса); кадастровый паспорт объекта адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет).

В пункте 40 Правил предусмотрены основания отказа в присвоении объекту адресации адреса, согласно которым в этом может быть отказано в случаях, если: с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в п. п. 27 и 29 настоящих Правил; ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса возложена на заявителя, выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса, которое может быть обжаловано в судебном порядке, должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения (п.п.41,43 Правил).

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами: административный истец ФИО1 являлся собственником (общая долевая собственность) земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>., кадастровый №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок образован путем объединения земельных участков: земельного участка с кадастровыми номерами № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>; Земельный участок был поставлен на кадастровый учет с номером №. Права общей долевой собственности на земельный участок было зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что вновь образованный земельный участок не имеют адреса, ФИО1 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о присвоении адреса вновь образованному земельному участку с полным пакетом необходимых для разрешения поставленного вопроса документов.

Спорный земельный участок фактически сформирован в соответствии с требованиями закона, границы его установлены, прошел государственный кадастровый учет.

В настоящий момент земельный участок не имеют почтового адреса.
Решением об отказе в присвоении объекту адресации его адреса от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в оказании данной услуги. В обосновании отказа указано, что при рассмотрении документов на предмет соответствия их требованиями действующего законодательства установлено, что в соответствии со свидетельством о праве коллективно-долевой собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на основании постановления главы администрации <адрес>№, садоводческому товариществу «Росгипрозем института Кубаньгипрозем» предоставлен в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 20,2 га.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц дачное некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Росгипрозем института «Кубаньгипрозем» зарегистрировано юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ.

Документы, подтверждающие, что дачное некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Росгипрозем института Кубаньгипрозем» являются правопреемником садоводческого товарищества «Росгипрозем института Кубаньгипрозем», отсутствуют. В связи с чем, сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества «Росгипрозем института Кубаньгипрозем», не позволяют сделать вывод о принадлежности указанных документов дачному некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Росгипрозем института Кубаньгипрозем».

Согласно действующему законодательству основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги является представление заявителем неправильно оформленных (по форме или содержанию), несоответствующих действующему законодательству или утративших силу документов, а также документов, содержащих неоговоренные исправления (подчистки, приписки).

Кроме того, в соответствии с п. 26 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам, разрешаемым органам местного самоуправления относятся также вопросы в области градостроительства, в том числе вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, регулирования планировки и застройки территорий муниципальных образований, выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию, реконструкцию объектов капитального строительства, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, контроль за использованием земель на территории муниципального образования.

В соответствии с Положением о комитете градостроительства администрации города Ставрополя, утвержденным постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, комитет является структурным подразделением администрации <адрес>, осуществляющим управление, координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории <адрес>.

Согласно п. 2.1 указанного Положения основными задачами комитета являются реализации полномочий администрации <адрес> в области градостроительства и землепользования, определенных законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес>, муниципальными правовыми актами города Ставрополя.

В силу п. 3 ст.1, абз.2п. 1 ст.2, п. 4 ст.1 ГК РФ, орган местного самоуправления, как участник гражданских правоотношений, должен действовать добросовестно и не вправе извлекать преимущество из своего недобросовестного поведения.
Согласно п. 1 ст.209Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст.11.6. Земельного кодекса РФ, при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При объединении земельных участков у собственника возникает право собственности на образуемый земельный участок. При объединении земельных участков, принадлежащих на праве собственности разным лицам, у таких лиц возникает право общей собственности на образуемые земельные участки.

В соответствии с п. 2.2. административного регламента, администрации г. Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги в сфере градостроительства «Присвоение (изменение) адреса земельному участку» муниципальная услуга о присвоении адреса предоставляется администрацией <адрес>.

Заявителем в администрацию <адрес> представлен весь перечень документов, необходимых для предоставлении услуги по присвоению адреса по форме и содержанию, соответствующих действующему законодательству.
Пункт 2.9 Регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении услуги.

Анализируя обжалуемое решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги, суд приходит к выводу о том, что оно не соответствуют требованиям п. 41 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1221, согласно которому решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

Наделение органа местного самоуправления правом на присвоение адреса корреспондируется с соответствующей обязанностью по присвоению адресов объектам адресации, расположенным в поселении, и исполнение данной обязанности не зависит от усмотрения уполномоченного органа.

Суд оценивает принятое ответчиком решение незаконным, поскольку вместо принятия конструктивных усилий по разрешению ситуации связанной с отсутствием адресных номеров объекта недвижимости, ответчик, к чьей компетенции относится присвоение адресных номеров, предпочел уклониться от этого.
В связи с этим суд приходит к выводу о том, что отказ в присвоении почтового адреса не соответствует закону и нарушает права и интересы заявителя.
Учитывая изложенное, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании участников процесса, суд приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.174–180,227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

административный иск ИП ФИО1 к Комитету по управлению муниципальному имущества г. Ставрополя, Администрации города Ставрополя, заинтересованное лицо ИП ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления, обязании присвоить адрес - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>№с от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адреса объекту адресации - земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя повторно рассмотреть вопрос о присвоении адреса объекту адресации - земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: Российская Федерация, <адрес>

Обязать Администрацию города Ставрополя повторно рассмотреть вопрос о присвоении адреса объекту адресации - земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его составления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 6 июля 2020 года.

Судья А.И.Эминов