Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Дагестан о признании утратившим право на взыскание задолженности по транспортному налогу в связи с истечением установленного срока их взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Буйнакский городской суд Республики Дагестан с вышеуказанным административным иском к МРИ ФНС РФ №7 по РД на том основании, что обратившись в МРИ ФНС РФ №7 по РД ему стало известно, что налоговым органом в отношении него вынесены налоговые уведомления от 17.04.2015г. на уплату транспортного налога в размере 6720 рублей (за 2014 год); №89020594 от 14.07.2016г. на уплату транспортного налога в размере 6720 рублей (за 2015год); №18324745 от 08.07.2018г. на уплату транспортного налога в размере 6720 рублей (за 2017 год); №33485116 от 10.07.2019 г. на уплату транспортного налога в размере 6720 рублей (за 2018 год). На основании указанных уведомлений также были вынесены требования об уплате налога и пени: №86896 по состоянию на 02.11.2015г. в сумме 6720 рублей (за 2014 год) со сроком исполнения до 08.12.2015г.; №45 по состоянию на 07.02.2017г. (за 2015 год) транспортный налог в сумме 6720 рублей, пени 150 рублей 08 копеек со сроком исполнения до 21.03.2017г.; №5728 по состоянию на 13.03.2019 г. (за 2017 год) транспортный налог в сумме 6720, пени 98 рублей 22 копейки со сроком исполнения до 13.03.2019г.; № 4012 по состоянию на 12.02.2020г. (за 2018 год) транспортный налог 6720 рублей, пени 100 рублей 02 копейки со сроком исполнения до 26.03.2020г. Указанные требования ранее им получены не были. В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Налоговому органу следовало обратиться в суд с настоящими требованиями до 8 июня 2016 года, до 21 сентября 2017 года, 13 сентября 2019 года и до 26 сентября 2020 года соответственно. По указанным требованиям налоговый орган в суд не обращался. Считает, что сроки обращения в суд по данным требованиям пропущены и восстановлению не подлежат.

В своем заявлении ФИО1 просит рассмотреть административный иск в его отсутствие, и удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Из возражения представителя административного ответчика МРИ ФНС №7 по РД по доверенности ФИО2 следует, что срок для обращения в исковом порядке в суд им пропущен, в связи с тем, что в связи с необходимыми мерами для переуточнения данных начислений суммы недоимки в отношении ФИО1 были направлены электронные запросы в Буйнакский МРЭО ГИБДД. Также, просил рассмотреть административное дело, без участия представителя налогового органа.

В соответствии с п.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав представленные материалы, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст.286 КАС РФ).

Согласно ст.44 НК РФ утрата налоговым органом возможностей принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его личного счета.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.59 НК РФ признание недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание: принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Исходя из норм положений п.п.4 п.1 ст.59 НК РФ инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016г. №1150-О и в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации №4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного суда РФ 20 декабря 2016г.

В силу п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000рублей, за исключением случая, предусмотренного абз.3 п.2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.3 п.3 ст.48 НК РФ).

Из материалов дела усматривается, что по состоянию на 02.11.2015г. задолженность по транспортному налогу и пени физического лица ФИО1 составила на сумму 6720 руб., а также по состоянию на 07.02.2017г. задолженность составила 6720 руб. и пени по нему в сумме 150 руб. 08 коп., по состоянию на 13.03.2019г. в сумме 6720 руб. и пени по нему в размере 98 руб. 22 коп. и по состоянию на 12.02.2020г. на сумму 6720 руб. и пени -100 руб.02 коп.

Так как размер задолженности по транспортному налогу и пени составляет более 3000руб., то налоговый орган имел право обратиться в суд для взыскания недоимки и пени до 8 июня 2016 года, до 21 сентября 2017 года, 13 сентября 2019 года и до 26 сентября 2020 года.

В своих доводах административный истец ФИО1 указал на то обстоятельство, что налоговый орган на дату подачи данного заявления в суд с административным исковым заявлением не обращался, поэтому просит признать налоговый орган утратившим право на взыскание недоимки в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Доводы административного истца ФИО1 представителем административного ответчика какими-либо доказательствами в судебном заседании не опровергаются и находят свое подтверждение.

Из анализа положений п.п.1-3 ст.48 НК РФ следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента-физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 №479-О-О).

Согласно подпункта 4 пункта 1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для удовлетворения административного искового заявления.

Согласно ч.6 ст.289 КАС РФ суд при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового заявления не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что на дату обращения ФИО1 с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к МРИ ФНС России №7 по РД удовлетворить.

Признать МРИ ФНС России №7 по РД утратившей право на взыскание задолженности по транспортному налогу в размере 6720 (шесть тысяч семьсот двадцать) рублей по требованию № 86896 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц не являющихся индивидуальными предпринимателями по состоянию на 02.11.2015г., в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Признать МРИ ФНС России №7 по РД утратившей право на взыскание задолженности по транспортному налогу в размере 6720 (шесть тысяч семьсот двадцать) рублей по требованию №45 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 07.02.2017г., в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Признать МРИ ФНС России №7 по РД утратившей право на взыскание задолженности по транспортному налогу в размере 6720 (шесть тысяч семьсот двадцать) рублей по требованию №5728 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 13.03.2019г., в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Признать МРИ ФНС России №7 по РД утратившей право на взыскание задолженности по транспортному налогу в размере 6720 (шесть тысяч семьсот двадцать) рублей по требованию № 4012 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 12.02.2020г., всего на общую сумму 27 228 (двадцать семь тысяч двести двадцать восемь) рублей 32 копейки в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ибрагимов М.М.

отп. в сов. комн.