Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кокова Т.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по КБР (далее Росреестра по КБР, в лице Баксанского муниципального отдела), а также третьему лицу: местной администрации Баксансного муниципального рай на КБР о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД -001/2019-5047950/1 на аренду земельного участка;

Установил:

Административный истец Коков Т.М. обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

Исковые требования мотивированы тем, что между административным истцом и Местной администрацией Баксанского муниципального районаДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №, предметом которого является аренда земельного участка с кадастровым номером 07:01:1800000:101, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, контур 304/1. В целях государственной регистрации соответствующего права аренды, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД- 001/2019-5047950/1, административному истцу сообщили, что государственная регистрация права аренды приостанавливается по двум причинам:

- в нарушение п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ прием документов на аукцион по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 07:01:1800000:101 прекращен менее чем за пять дней до дня проведения аукциона.

- согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка кадастровым номером 07:01:1800000:101 «выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур», а в постановлении № п от ДД.ММ.ГГГГ и договоре аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № «пашня».

Считает указанное уведомление незаконным и необоснованным и ссылается на ч. 4 ст.39.12 Земельного кодекса РФ, п. 8, ст. 39.11, ч. 18, п.п. 3, 7 ч. 21 ст. 39.11, ч. 4 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ.

Кроме того указывает, что в соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" следует, что законодательно установлен срок, позволяющий потенциальному участнику торгов представить с заявкой документ, подтверждающий внесение задатка и его поступление организатору. Датой аукциона является следующий день по истечении 5 дней после даты прекращения приема заявок, исчисление сроков производится в соответствии с положениями сроков, предусмотренными главой 11 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, документ, подтверждающий внесение задатка, представляется с заявкой на участие в аукционе, в крайний срок, определенный организатором по приему заявок; соответственно в указанную дату может быть произведена уплата задатка и представлен подтверждающий тому документ с заявкой на участие в аукционе. С учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" перевод денежных средств осуществляется в течение трех рабочих дней, указанные сроки позволяют организатору торгов установить дату рассмотрения заявок до проведения аукциона, при этом получить полные сведения о поступивших на счет организатора суммах задатка. В противном случае, может быть создана ситуация, препятствующая участнику быть допущенным к аукциону и участвовать в нем.

Вместе с тем, в настоящем случае подобной ситуации не было, нет лиц, которые оплатили задаток, но в связи с сокращенными срокам между окончанием прима заявок и самими аукционом, их задаток не успел поступить и организатор аукциона их не допустил.

В соответствии с ч. 1 ст. 449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Согласно ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Таким образом, нарушение сроков, предусмотренных ч. 4 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ, без нарушения прав участников торгов, без необоснованного не допуска иных лиц, без признания договора заключенного по результатам торгов недействительным по иску заинтересованного лица, не влечет правовых последствий и не может являться основанием для приостановления и последующего отказа в государственной регистрации права.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерстваэкономического развития РФот ДД.ММ.ГГГГ№, вид разрешенного использования «Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур» включает в себя осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных, и иных сельскохозяйственных культур.

Пашня — сельскохозяйственные угодья, ежегодно обрабатываемые и используемые под посев сельскохозяйственных культур, многолетние травы (кроме посевов предварительных культур на улучшенных сенокосах и пастбищах, а также посевов на междурядьях многолетних насаждений), плюс пары и площадь огородов.

Таким образом, указание в постановлении № п от ДД.ММ.ГГГГ и договоре аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № в качестве разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 07:01:1800000:101 «пашня» никоим образом не содержит противоречий и не является нарушением действующего законодательства РФ.

Пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ («О некоторых вопросах, вникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

В связи с чем, просит признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД- 001/2019-5047950/1;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино- Балкарской Республике зарегистрировать право аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:01:1800000:101, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, контур 304/1 по договору аренды от земельного участка сельскохозяйственного назначения N252/18 от ДД.ММ.ГГГГ.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания истец Коков Т.М. в суд не явился.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по КБР (далее Росреестра по КБР, в лице Баксанского муниципального отдела), а также третье лицо: местная администрации г.о. Баксан в судебное заседание своих представителей в суд не направили.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

На основании указанной нормы дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования.

Исследовав представленные письменные доказательства, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, проанализировав действующее законодательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таких обстоятельств судом установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между административным истцом и Местной администрацией Баксанского муниципального районаДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №, предметом которого является аренда земельного участка с кадастровым номером 07:01:1800000:101, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, контур 304/1. В целях государственной регистрации соответствующего права аренды, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с п. 6, 9 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

На основании пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

По смыслу подпункта 2 пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Как следует из пункта 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Осуществляемый таким образом со стороны государства контроль за совершением сделок с недвижимым имуществом должен обеспечить и защитить права и законные интересы граждан, юридических лиц и публичных образований, как следствие, снизить риски на рынке недвижимости, создать дополнительные гарантии безопасности для участников рынка недвижимости.

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов - это изучение представленных для государственной регистрации документов в целях установления <данные изъяты>, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влекут только правомерные действия. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

Пределы правовой экспертизы документов определяются необходимостью обеспечения баланса публичных интересов, прежде всего, в части достоверности сведений о правах на недвижимое имущество.

В этой связи при проведении правовой экспертизы документов необходимо учитывать, влекут ли за собой выявленные в ходе правовой экспертизы дефекты юридической силы документов ничтожность либо оспоримость соответствующих документов, препятствуют ли они возникновению, переходу, прекращению или обременению (ограничению) прав на недвижимое имущество.

В соответствии с пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный регистратор прав принимает решение о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, если:

5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей, (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГКоков Т.М. обратился в Росреестр по КБР с заявлениям, о регистрации права аренды земельного участка с кадастровым номером 07:01:18000006:101, расположенного по адресу: Кабардино- Балкарская Республика, <адрес>, с.<адрес>, контур 304/1.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственной услуги по государственной регистрации права аренды на земельный участок в качестве правоустанавливающих документов представлены: протокол об итогах рассмотрения заявок от ДД.ММ.ГГГГ, копия протокола об итогах открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления Местной администрации г.о. Баксан за № от ДД.ММ.ГГГГ, договор № аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ, расчет размера арендной платы за земельный участок, акт приема передачи земельного участка в аренду от ДД.ММ.ГГГГ,

Государственным регистратором проведена правовая экспертиза представленных документов в соответствии со статьей 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и принято решение о приостановлении государственной регистрации права аренды в соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", в связи с тем, что в нарушение п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ прием документов на аукцион по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером 07:01:1800000:101 прекращен менее чем за пять дней до дня проведения аукциона: согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка кадастровым номером 07:01:1800000:101 «выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур», а в постановлении №п от ДД.ММ.ГГГГ и договоре аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № «пашня».

Между тем, суд соглашаясь с доводами административного истца, считает, что указанные выводы регистратора не основаны на законе и нарушают его права владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом поскольку спорный земельный участок ему представлен в аренду с соблюдением всех процессуальных формальностей, которые перечислены выше.

При этом суд исходит из того, что результаты открытого аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, постановление №п местной администрации г.о. Баксан от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельного участка в аренду и договор аренды спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, не признаны надлежащим образом недействительными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Кокова Т. М. удовлетворить полностью.

Признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД- 001/2019-5047950/1;

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Баксанский районный суд КБР.

Копия верна:

судья Х.Н. Киляров