Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино административное дело по административном исковому заявлению Садомова С.А. к Отделу судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю Билан О.М. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

Садомов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу службы судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю, судебному приставу-исполнителю Билан О.М. которым просит признать постановление судебного пристава-исполнителя Билан О.М. от 18.05.2021 об обращении взыскания по исполнительному производству № 12089/20/59031-ИП от 18.03.2021 необоснованным, незаконным и подлежащим отмене и прекратить исполнительному производство №12089/20/59031-ИП от 18.03.2021, в связи с истечением срока давности взыскания дебиторской задолженности. Просит считать днем начала срока давности для обжалования постановления – 26.05.2021, днем приостановления течения давности считать день, следующий за днем отправки заявления в адрес судебного пристава – 01.06.2021.

В обоснование иска Садомов С.А. указывает, что в ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам в отношении него находится исполнительное производство № 12089/20/59031-ИП от 18.03.2021 о взыскании задолженности по кредитным платежам в сумме 77001 рубль 63 копейки. Судебный приказ о взыскании задолженности № 2-1070/2018 был вынесен мировым судьей судебного участка № 2 Верещагинского судебного района Пермского края 24.04.2018. С момента вынесения судебного приказа прошло более 3 лет. 26.05.2021 в личном кабинете на Едином портале гос.услуг он увидел постановление об обращении взыскания на денежные средства в сумме 77001 рубль 63 копейки от 31.05.2021 по исполнительному производству возбужденному судебным приставом-исполнителем Билан О.М. 18.05.2021, на основании судебного приказа № 2-1070/2018 от 24.04.2018. 31.05.2021 он направил в адрес судебного пристава заявление о прекращении исполнительного производства, в виду истечения срока давности взыскания дебиторской задолженности, в соответствии со ст.73 Закона «Об исполнительном производстве». Однако ответа на обращение не последовало. Полагает, что поскольку не допускается взыскание дебиторской задолженности за пределами срока давности, установлено действующим законодательством, то постановление от 18.05.2021 незаконно и подлежит отмене. Кроме того, с судебным приказом он ранее не был ознакомлен, на руки его не получал. Так как срок давности для обжалования постановления составляет 10 дней, полагает, что датой начала срока действия необходимо считать день, когда он узнал о вынесенном постановлении – 26.05.2021 с момента фактического получения постановления до даты обращения прошло не более 10 дней.

В судебное заседание административный истец Садомов С.А. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, просит дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении административного иска настаивает.

Представитель административного ответчика ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССР по Пермскому краю Игонина В.И. исковые требования не признала. Действия судебного пристава-исполнителя проведены в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Исполнительное производство 12089/20/59031-ип было возбуждено 18.03.2020 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 от 24.04.2018 №2-1070/2018 о взыскании с административного истца в пользу АО «Банк Русский стандарт» задолженности в размере 71964,14 рублей. Исполнительный документ отвечает требованиям ст.12,13 Федерального закона «Об исполнительном производстве». С момента вынесения решения и возбуждении исполнительного производства не прошло 3 года, ранее по указанному исполнительному документу уже возбуждалось исполнительное производство и было окончено 27.05.2019, на основании пп.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». С момента возбуждения исполнительного производства, судебный пристав исполнитель принимал меры принудительного исполнения судебного решения, так 19.03.2020 было вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства, а 17.12.2020 и 18.05.2020 были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. Денежные средства на счет отделения не поступали. Постановления об обращении взыскания на денежные средства административного истца находятся в банке и соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве». На заявление Садомова С.А. адресованное на имя начальника ОСП по Очерскому и Верещагинскому району о прекращении исполнительного производства поступившего 01.06.2021 через Личный кабинет ответ был дан своевременно. Оснований для прекращения исполнительного производства не имеется. Кроме того, истцом не доказано, какие именно права были нарушены действиями судебного пристава исполнителя. Действия судебного пристава исполнителя могут быть признаны незаконными при одновременном соблюдении двух условий: оспариваемый акт или действие не соответствует закону или иным нормативно-правовым актам и нарушены права и охраняемые законом интересы граждан. Административный истец должен доказать, что обжалуемые действия носят незаконный характер и повлекло нарушение его прав и свобод и законных интересов. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Соответчики представитель УФССП России по Пермскому краю, судебный пристав исполнитель Билан О.М., представитель заинтересованного лица взыскатель АО «Банк Русский Стандарт» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, выслушав административного ответчика, изучив материалы административного дела, обозрев исполнительные производства, приходит к следующему выводу.

Заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административном судопроизводстве Российской Федерации (далее КАС РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 7 указанной статьи пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

14.07.2021 административный истец Садомов С.А. обратился в суд с настоящим административным иском, с пропуском срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

Из административного искового заявления следует, что Садомову С.А. стало известно о вынесенном обжалуемом постановлении судебного пристава-исполнителя - 26.05.2021. 31.05.2021 он обратился к административному ответчику с заявлением о неправомерности действий судебного пристава-исполнителя, ответ на его обращение от должностного лица ОСП им не получен.

Суд приходит к выводу, что причины пропуска срока на подачу административного искового заявления являются уважительными и восстанавливает Садомову С.А. срок на подачу административного искового заявления.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.316 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

Подпунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона определено, что исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные приказы.

Статьей 13 указанного Федерального закона определено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен); резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа (ч.1). Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда (ч.3). Содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью (ч.5).

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.36 Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ч. 2 и ч.3 ст.69 Федерального закона взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.9 ст.69 Федерального закона у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения, в том числе: 1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; 2) о видах и номерах банковских счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте.

В силу ч.2 и ч.3 ст.70 Федерального закона перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов. Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства.

Судом установлено, что мирового судьи судебного участка №2 Верещагинского судебного района Пермского края 24.04.2018 выдан судебный приказ № 2-1070/2018 о взыскании в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» задолженности по кредитным платежам в размере 71964 рубля 14 копеек.

19.12.2018 судебным приставом исполнителем ОСП по Очерскому и Верещагинскому району на основании указанного исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство №67879/18/59031-ИП, которое было окончено 27.05.2019 на основании пп.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве, так как у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

06.03.2020 в ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП по Пермскому краю поступило заявление взыскателя АО «Банк Русский Стандарт» о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ № 2-1070/2018 от 24.04.2018 мирового судьи судебного участка №2 Верещагинского судебного района Пермского края в размере 71853,64 рублей.

18.03.2020 в отношении административного истца Садомова С.А. судебным приставом исполнителем отдела службы судебных приставов по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю Билан О.М. возбуждено исполнительное производство № 12089/20/59031-ИП.

17.12.2020 судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому обращено взыскание на денежные средства на сумму 77001 рубль 63 копейки, находящиеся в ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк».

18.05.2021 судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которому обращено взыскание на денежные средства на сумму 77001 рубль 63 копейки, находящиеся на счетах ПАО «Промсвязьбанк»

В соответствии со ст.68 Федерального закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем в случае не исполнения требований в добровольном порядке. Руководствуясь положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности

Согласно ч.2 и ч.3 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Срок исполнения решения суда входит в срок судебного разбирательства по делу и неправомерная задержка исполнения судебного решения должна рассматриваться как нарушение права на справедливое судебное разбирательство. Взыскателям, должна быть гарантирована действительная возможность получить в разумный срок то, что ему причитается по судебному решению.

Суд пришел к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю в рамках исполнительного производства № 12089/20/59031-ИП, соответствуют требованиям закона и не нарушают прав и свобод административного истца.

В соответствии с ч.1 ст.76 Федерального закона обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

Согласно ч.3 ст.76 Федерального закона взыскание на дебиторскую задолженность не обращается в случаях, когда: срок исковой давности для ее взыскания истек; дебитор находится в иностранном государстве, с которым Российской Федерацией не заключен договор о правовой помощи; дебитор находится в процессе ликвидации; дебитор прекратил свою деятельность в качестве юридического лица и исключен из единого государственного реестра юридических лиц; в отношении дебитора введена процедура банкротства.

Понятие дебиторской задолженности содержится в п.1 ч.1 ст.75 Федерального закона, согласно которой в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе: право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность).

Таким образом, по своей правовой природе дебиторская задолженность является правом требования должника к третьим лицам.

Судебным приставом-исполнителем Билан О.М. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника хранящиеся на счету в кредитной организации, следовательно положения ст.76 Федерального закона в настоящих правоотношениях не применимы.

Согласно ст.43 Федерального закона исполнительное производство прекращается судом в случаях: смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; принятия судом отказа взыскателя от взыскания; утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ; внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц; если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации; признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию; прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)").

В связи с чем, доводы административного истца, о наличии оснований для прекращении исполнительного производства №12089/20/59031-ИП, несостоятельны.

Судом установлено, что 31.05.2021 Садомов С.А. обратился к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Очерскому и Верещагинскому районам УФССП России по Пермскому краю Шардаковой Е.В. с заявлением о приостановлении (прекращении) принудительного взыскания, которым просил прекратить принудительное взыскание по исполнительному производству № 12089/20/59031-ИП от 18.03.2020 о взыскании задолженности по кредитным платежам на основании судебного приказа № 2-1070/2018 от 24.04.2018, в связи с истечением срока давности для взыскания дебиторской задолженности, в соответствии со ст.76 Закона «Об исполнительном производстве» (л.д.5). Заявление не было рассмотрено, в связи с отсутствуем полномочий у заявителя, о чем административному истцу было направлено уведомление (л.д.12). Суд не усматривает в действиях ОСП по Верещагинскому и Очерскому району нарушения его прав и законных интересов административного истца.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-176,178-180,177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Восстановить Садомову С.А. срок на обжалование постановления об обращении взыскания по исполнительному производству №12089/20/59031-ИП от 18.03.2020.

В удовлетворении исковых требований Садомова С.А. о признании постановления судебного пристава исполнителя Билан О.М. от 18.05.2021 об обращении взыскания по исполнительному производству №12089/20/59031-ИП необоснованным, незаконны и подлежащим отмене, о прекращении исполнительного производства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С. Анисимова

Мотивированное решение изготовлено – 16.08.2021.