Гражданский кодекс часть 1

представителя административных истцов Боровикова Е.А., Боровиковой Г.А. – адвоката Береговой Н.В., действующей на основании ордера-соглашения и нотариальной доверенности,

представителя административного ответчика администрации Гурьевского муниципального района Ш., действующей на основании доверенности № от 28.01.2019,

с извещением истцов,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске

«17» сентября 2019 года

дело по административному иску Боровикова Егора Андреевича, Боровиковой Галины Андреевны к администрации Гурьевского муниципального района о признании постановления администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Боровиков Е.А., Боровикова Г.А. обратились в суд с административным иском к администрации Гурьевского муниципального района, в котором просят:

1. Признать незаконным и отменить постановление администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об исключении из списка основного мероприятия «обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

2. Обязать администрацию Гурьевского муниципального района включить в состав участников мероприятия «обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» семью Боровикова Егора Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с составом семьи: супруги Боровиковой Галины Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына БС., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

3. Взыскать с администрации Гурьевского муниципального района в пользу Боровикова Егора Андреевича, Боровиковой Галины Андреевны, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Требования мотивированы тем, что семья Боровиковых обратилась в администрацию Гурьевского муниципального района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ семья Боровикова Е.А. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, о чем ДД.ММ.ГГГГ Боровикову Е.А. было направлено уведомление о принятии семьи на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ семья Боровикова Е.А. включена в состав участников мероприятия «обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», о чем Боровикову Е.А. ДД.ММ.ГГГГ направлено соответствующее уведомление. ДД.ММ.ГГГГ у Боровикова Е.А. и Боровиковой Г.А. родился сын БС.. ДД.ММ.ГГГГ Боровиковы из администрации Гурьевского муниципального района получили противоположные документы об исключении семьи из списка участников программы и снятии с учета в качестве нуждающихся, а именно: постановление администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об исключении из списка основного мероприятия «обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», уведомление об исключении из списка основного мероприятия «обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ.

Представители администрации Гурьевского муниципального района отказались комментировать принятое решение, общаться с семьей категорически отказались, рекомендовали оспорить постановления в суде.

Административные истцы Боровиков Е.А., Боровикова Г.А. в судебное заседание не явились, представили суду заявление о рассмотрении дела с участием их представителя Береговой Н.В.

В судебном заседании представитель административных истцов Береговая Н.В. требования поддержала в полном объеме. Пояснила суду, что принятый нормативно-правовой акт не соответствует действующему законодательству, предоставляет администрации чрезмерную свободу действий, и как следствие нарушение прав и свобод граждан.

Представитель администрации Гурьевского муниципального района Ш. с иском не согласна. Суду пояснила, что основанием для принятия решения о снятии семьи Боровиковых с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и исключении списка основного мероприятия «обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», является наличие факта регистрации Боровикова Е.А., БС. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (жилое помещение принадлежит отцу Боровикова Е.А. – Б.), факта регистрации и права собственности 1/6 доли Боровиковой Г.А. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (1/6 доля в праве составляет 8,7 кв.м.). То есть размер площади на каждого члена семьи Боровиковых превышает учетную норму, установленную на территории Гурьевского муниципального района – 8 кв.м. на человека.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

Согласно п. 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условийдо 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, внезависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В силу ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Судом установлено, что Постановлением администрации Гурьевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Боровиков Егор Андреевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и члены его семьи: Боровикова Галина Андреевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга; БС., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын, признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гурьевского муниципального района Боровикову Е.А. было направлено уведомление о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 8).

Постановлением администрации Гурьевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ Боровиков Егор Андреевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи:Боровикова Галина Андреевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга; БС., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын, включен в состав участников мероприятия «обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гурьевского муниципального района Боровикову Е.А. было направлено уведомление о включении его и членов его семьи в состав участников мероприятия «обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», с указанием номера очереди -13 (л.д. 10).

Постановлением администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об исключении из списка основного мероприятия «обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» Боровиков Егор Андреевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи 3 чел. исключен из списка основного мероприятия «обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гурьевского муниципального района Боровикову Е.А. было направлено уведомление об исключении его из списка основного мероприятия «обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в связи с тем, что размер площади на каждого члена семьи Боровиковых превышает учетную норму, установленную на территории Гурьевского муниципального района – 8 кв.м. на человека (л.д. 13).

Из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что в соответствии с п. 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей основного мероприятия являются несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренных п. 7 Правил, а именно размер площади приходящегося на каждого члена семьи Боровиковых превышает учетную норму, установленную на территории Гурьевского муниципального района – 8 кв.м. на человека (л.д. ).

Администрацией Гурьевского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о признании семьи Боровикова Е.А. нуждающимися в улучшении жилищных условий, ДД.ММ.ГГГГ было принято решениео включении семьи Боровикова Е.А. в состав участников мероприятия «обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», и в последующем ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об исключении семьи Боровикова Е.А. из списка основного мероприятия «обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на основании документов имевшихся в материалах учетного жилищного дела, полная копия которого представлена в судебное заседание (л.д. ).

Из представленных документов следует, что Боровиков Егор Андреевич, ДД.ММ.ГГГГ г.р., БС., ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности отцу Боровикова Е.А. – Б.Боровикова Галина Андреевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в котором ей принадлежит на праве общей долевой собственности 1/6 доля в праве, что составляет 8,7 кв.м. Иных жилых помещений, принадлежащих на праве собственности членам семьи, или занимаемых членами семьи по договорам социального найма, не имеется. Семья Боровиковых проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, на основании договоров безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Боровиковым Е.А. при принятии его семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в состав участников мероприятия «обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в администрацию Гурьевского муниципального района были предоставлены указанные документы, которые свидетельствовали о том, что суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи Боровикова Е.А. на праве собственности составляет 8,7 кв.м., что не оспаривалось административным ответчиком в судебном заседании.

Исходя из положений п.п. 7, 22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,оснований для снятия семьи Боровикова Е.А. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что постановлениеадминистрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об исключении из списка основного мероприятия «обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» не соответствует требованиям действующего законодательства.

В силу указания п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса об административном судопроизводстве РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом

Следовательно, определение способа восстановления нарушенных прав заявителя является обязанностью суда.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ в порядке восстановления нарушенных прав заявителя на администрациюГурьевскогомуниципального района следует возложить обязанность включить в состав участников мероприятия «обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» семью Боровикова Егора Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с составом семьи: супруги Боровиковой Галины Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына БС., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с присвоением номера в списке, исходя из даты включения в состав мероприятия - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку решение суда состоялось в пользу административных истцов, то с административного ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.111, 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворитьадминистративное исковое заявление Боровикова Егора Андреевича, Боровиковой Галины Андреевны к администрации Гурьевского муниципального района о признаниинезаконным постановления.

Признать незаконным и отменитьпостановление администрации Гурьевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об исключении из списка основного мероприятия «обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать администрацию Гурьевского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить в состав участников мероприятия «обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» семью Боровикова Егора Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с составом семьи: супруги Боровиковой Галины Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сына БС., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с присвоением номера в списке исходя из даты включения в состав мероприятия- ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации Гурьевского муниципального района (<данные изъяты>) в пользу Боровикова Егора Андреевича, <данные изъяты>, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с администрации Гурьевского муниципального района (<данные изъяты>) в пользу Боровиковой Галины Андреевны, <данные изъяты>, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Левченко Е.В.

Полный текст решения изготовлен 20.09.2019

Подлинный документ подшит в деле №2а-625/2019 (УИД№42RS-0004-01-2019-001083-98)Гурьевского городского суда Кемеровской области