Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика начальника тыла Отдела МВД России по Отрадненскому району Сапунова В.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района к отделу МВД России по Отрадненскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия отдела МВД России по Отрадненскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю в части несоблюдения законодательства о хранении и учете вещественных доказательств, и запрете деятельности ОМВД России по Отрадненскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю по размещению и хранению спиртосодержащей продукции в помещениях, расположенных по <адрес>,

у с т а н о в и л:

Прокурор Отрадненского района обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу МВД России по Отрадненскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия отдела МВД России по Отрадненскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю в части несоблюдения законодательства о хранении и учете вещественных доказательств, и запрете деятельности ОМВД России по Отрадненскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю по размещению и хранению спиртосодержащей продукции в помещениях, расположенных по ул. Братской 63, ст. Отрадная, Отрадненского района, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Отрадненского района проведена проверка исполнения требований законодательства по хранению и учету вещественных доказательств, по результатам которой выявлены нарушения законодательства. В нарушение п. 44 Инструкции вещественные доказательства по прекращенным, приостановленным, уголовным делам, находящимся в производстве, хранятся совместно. В нарушение п. 45 Инструкции Книга учета вещественных доказательств, ценностей и иного имущества, изымаемых органами предварительного следствия и дознания не соответствует установленному образцу. Представленная ответственным должностным лицом ОМВД России по Отрадненскому району книга учета вещественных доказательств, принятых на хранение, имеет 11 граф вместо 12, как установлено Инструкцией. Наименование имеющихся граф не соответствует требованиям. В нарушение п. 61 Инструкции в камере хранения вещественных доказательств хранятся несколько десятков предметов с 2009 года, судьба которых не разрешена либо они не возвращены законным владельцам по различным причинам. Несмотря на значительное количество вступивших в законную силу судебных актов мер к уничтожению вещественных доказательств со стороны должностных лиц ОМВД России по Отрадненскому району не принимается. В нарушение п. 82 Инструкции уничтожение вещественных доказательств производится без участия работника финансового подразделения. Механизм возврата вещественных доказательств законным владельцам вопреки п. 85 Инструкции не налажен. В нарушение п.п. 89-90, 92 Инструкции в ОМВД России по Отрадненскому району не проводятся проверки состояния и условий хранения вещественных доказательств. За весь период в журнале имеется одна отметка от имени начальника ОМВД России по Отрадненскому району Войтенко А.В. - без даты. На момент проверки выявлено 656 вещественных доказательств, судьба которых до настоящего времени не разрешена. При сверке актов об уничтожении вещественных доказательств с журналом учета установлены несоответствия номеров уголовных дел фамилий обвиняемых (акт №). Номера уголовных дел в актах об уничтожении вещественных доказательств не указываются.

Кроме того, прокуратурой района проведена проверка хранения в ОМВД России по Отрадненскому району наркотических средств, по результатам которой выявлены следующие нарушения. В нарушение п. 20. Наркотические средства и психотропные вещества хранятся совместно с прекурсорами. В нарушение п. 26 Инструкции журнал учета наркотических средств не в полной мере соответствует установленной форме. Так, в журнале не соблюден порядок наименования и очередности соответствующих граф. Графы №№ 6, 9 ответственным работником не заполняются. В нарушение п.п. 33, 34 в ОМВД России по Отрадненскому району не функционирует специальная комиссия, в состав которой должны входить руководитель органа, обеспечивающего их хранение (председатель комиссии), представители секретариата, экспертно - криминалистического подразделения и сотрудник, в функциональные обязанности которого входит противодействие незаконному обороту наркотиков. Ежемесячные проверки состояния и условий хранения изъятых из незаконного оборота наркотиков, организации делопроизводства по их приему, учету, выдаче и передаче не проводятся. В нарушение п.п. 95, 96 Инструкции в состав комиссии для уничтожения наркотических средств не входят представители органов здравоохранения и охраны окружающей среды. В соответствии с п. 94 Инструкции, основанием для уничтожения конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотиков, а также инструментов и оборудования являются вступивший в законную силу приговор (постановление, определение) суда, постановление прокурора, следователя или органа дознания о прекращении или об отказе в возбуждении уголовного дела после истечения срока на обжалование. Кроме того, спиртосодержащая продукция объемом 6 614, 4 литров находится на длительном хранении в неохраняемом гаражном и ином помещении нежилого здания по <адрес>. В нарушение требований Инструкции в указанном помещении (в ряде случаев более 4 лет) хранятся сотни предметов (тары) со спиртосодержащей продукцией в неопечатанном виде, судьба которых не разрешена по разным причинам. До настоящего времени в нарушение Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430 «О переработке и уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» спиртосодержащая продукция, изъятая из незаконного гражданского оборота для уничтожения в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (межрегиональное управление Росалкогольрегулирование по Южному Федеральному округу) не передана. Кроме того, согласно информации начальника ОНД и ПР Отрадненского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО7. от ДД.ММ.ГГГГ в помещении для хранения спиртосодержащей продукции выявлены следующие нарушения противопожарной безопасности:

-отсутствует автоматическая система пожарной сигнализации (ст. 5, 6, 54, 83, 84, 91, ФЗ № 123 от 22.07.2008г., Постановление Правительства от 16.09.2020 № 1479 п. 54; СП 486.1311500.2020 п. 4.4, таблица 3 - Помещения п. 1);

- не обеспечено соблюдение сроков перезарядки первичных средств пожаротушения (имеющийся огнетушитель не перезаряжен) (Постановление Правительства от 16.09.2020 № 1479 п. 60).

На основании изложенного ввиду отсутствия системы пожарной сигнализации на объекте, в случае возникновения пожара не будет обеспечено своевременное оповещение людей о пожаре, что может привести к травматизму или гибели людей по причине позднего реагирования на возгорание. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОМВД России по Отрадненскому району внесены представления об устранении нарушений законодательства. По результатам рассмотрения представлений в адрес прокурора Отрадненского района поступала информация, согласно которой факты нарушения действующего законодательства подтвердились. Между тем, прокуратурой Отрадненского района проверкой реального устранения указанных нарушений в порядке контроля установлено бездействие сотрудников ОМВД России по Отрадненскому району. Выявленные нарушения носят системный характер.

Представитель административного истца пом. прокурора Отрадненского района Рафиков Н.Ф. в судебном заседании требования административного иска поддержал, считал возможным их удовлетворить на основании представленных материалов.

Представитель административного ответчика по доверенности Сапунов В.В. судебном заседании против удовлетврения административного искового заявления возражал, просил суд в удовлетворении отказать, поямнив что почти половина указанных недостатков ими уже устранена. Они найдут помещение и вывезут алкогольную продукцию, сейчас такой возможности нет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность подразделений МВД России по приему, хранению, уничтожению вещественных доказательств регламентируется Инструкцией «О порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами», утвержденной межведомственным письмом Генеральной прокуратуры СССР от 12.02.1990 № 34/15, Верховного Суда СССР от 12.02.1990 № 01-16/7-90, МВД СССР от 15.03.1990 № 1/1002, Минюста СССР от 14.02.1990 № К-8-106, КГБ СССР от 14.03.1990 N 441/Б.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Отрадненского района проведена проверка исполнения требований законодательства по хранению и учету вещественных доказательств, по результатам которой выявлены нарушения законодательства.

Вместе с тем, судом установлено, что административный ответчик принимает меры по устранению выявленных нарушений, однако, их полное устранение требует значительных материальных и временных затрат.

Суд, соглашается с административным истцом, что указанные в административном иске выявленные нарушения законодательства являются существенными и подлежат безотлагательному устранению, поскольку нарушаются положения норм УПК РФ.

Учитывая общественную значимость, ст. 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд в целях защиты этих прав и интересов.

В соответствии со ст. 84 КАС РОФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право на подписание документа, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39,125,218 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Отрадненского района к отделу МВД России по Отрадненскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия отдела МВД России по Отрадненскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю в части несоблюдения законодательства о хранении и учете вещественных доказательств, и запрете деятельности ОМВД России по Отрадненскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю по размещению и хранению спиртосодержащей продукции в помещениях, расположенных по <адрес>, удовлетворить частично.

Запретить деятельность ОМВД России по Отрадненскому району ГУ МВД России по Краснодарскому краю по размещению и хранению спиртосодержащей продукции в помещениях, расположенных по <адрес> до 01 сентября 2023 года включительно.

Обязать отдел МВД России по Отрадненскому району в срок до 01 сентября 2023 года включительно, устранить указанные нарушения закона и обеспечить условия приема, хранения и уничтожения вещественных доказательств путем приведения в соответствие с нормами инструкции «О порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органам предварительного следствия, дознания и судами», утвержденной межведомственным письмом Генеральной прокуратуры СССР от 12.02.1990 года № 34/15, верховного суда СССР от 12.02.1990 года № 01-16/7-90, МВД СССР от 15.03.1990 года № 1/1002, Минюста СССР от 14.02.1990 № К-8-106, КГБ СССР от 14.03.1990 № 441/Б, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 08.01ю1998 года № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 года № 430 «О переработке и уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде.

Судья: Н.М.Новикова

Решение в окончательном виде изготовлено 03.07.2023 года.