Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Бикташева Д.Ф. к Администрации городского округа <адрес> РБ о признании незаконным решение об отказе в выдаче разрешение на строительство и обязании выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Бикташева Д.Ф. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа <адрес> РБ о признании незаконным решение об отказе в выдаче разрешение на строительство и обязании выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В обоснование заявленных требований указала, что истица является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 695 кв.м., по адресу: <адрес> возведения на указанном земельном участке построек истица обратилась к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на строительство одноэтажного кирпичного дома площадью застройки 20 кв.м. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. в выдаче разрешения на строительство истцу было отказано по причине нахождения земельного участка в территориальной зоне ОД-1, где вид использования земельного участка для индивидуального жилищного строительство не разрешен.

С данным отказом административный истец не согласна, считает, что нарушаются ее права, как собственника земельного участка, поскольку территориальная зона ОД-1 была установлена Правилами землепользования и застройки ГО <адрес> РБ, утв. ДД.ММ.ГГГГ., постановлением Совета городского округа <адрес>№. Истица собственником спорного земельного участка стала до принятия указанных Правил.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Суханов С.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители административного ответчика Администрации ГО <адрес> РБ по доверенности Николаева Т.В. и Московская Н.Л. иск не признали, представив письменный отзыв на исковое заявление.

Административный истец Бикташева Д.Ф. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной судом надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи органы непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы, в том числе: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (часть 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Кроме того, согласно части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган проверяет соответствие проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства - требованиям градостроительного плана земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли различных категорий используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Аналогичное положение закреплено законодателем в пункте 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которым применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

При этом, в силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Буквальный анализ приведенных положений позволяет говорить о том, что в каждом конкретном случае необходимо соответствие функционального назначения постройки целевому назначению и разрешенному использованию испрашиваемого земельного участка, а изменение вида разрешенного использования земельного участка допускается только в соответствии с требованиями градостроительного регламента о зонировании территории.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГБикташева Д.Ф. обратилась в Администрацию ГО <адрес> РБ с заявлением о выдаче разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 695 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, площадь застройки 20 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ. Бикташева Д.Ф. дан ответ за № о том, что испрашиваемый земельный участок относится к территориальной зоне ОД-1, в указанной зоне вид функционального использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства не разрешен.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, был ранее предоставлен в аренду ФИО6 на основании договора аренды земельного участка, № от ДД.ММ.ГГГГ..

ДД.ММ.ГГГГ. между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа <адрес> и ФИО7, ФИО10, ФИО8, ФИО9 заключен договор № о представлении земельного участка в собственность за плату.

ФИО10 сменила фамилию на Бикташева Д.Ф. на основании свидетельства о заключении брака, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Бикташева Д.Ф. (Губайдуллина) Д.Ф. являлась собственником 72/400 доли земельного участка, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. заключено соглашение собственников земельного участка, где собственники определили закрепить за ФИО10 земельный участок площадью 695 кв.м., кадастровый №, за ФИО9 –земельный участок с кадастровым номером № площадью 1367 кв.м., за ФИО8 –с кадастровым номером № площадью 547 кв.м., земельный участок площадью 617 кв.м. с кадастровым номером № по ? доли за ФИО10 и ФИО7, земельный участок площадью 420 кв.м., с кадастровым номером № по ? доли за ФИО11 и ФИО7.

Исходя из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. вид разрешенного использования спорного земельного участка является: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

Согласно градостроительному плану земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах территориальной зоны ОД-1 на основании Правил землепользования и застройки городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Совета городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждены Правила землепользования и застройки городского округа <адрес>.

В соответствии с указанными Правилами, градостроительным планом земельного участка, принадлежащий истице на праве собственности земельный участок, расположен в зоне ОД-1 «общественной и деловой зоны». Данная территориальная зона предназначена для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, формирующей общественно-деловой центр на территории исторического центра городского округа, включающий объекты социального, культурного, спортивного назначений республиканского, городского значений с ограничением высоты новых объектов капитального строительства до 5 этажей в зоне регулирования застройки согласно историко-архитектурному регламенту, примыкающей к охранным зонам объектов культурного наследия.

В силу п. 9 ст. 36 ГрК РФ реконструкция и расширение существующего объекта капитального строительства, а также строительство нового объекта на данном земельном участке может быть осуществлена только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.

При таких обстоятельствах, выдача разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке, на котором в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки городского округа г. Уфа не предусмотрен такой вид разрешенного использования, противоречила бы действующему земельному и градостроительному законодательству.

Исходя из вышеизложенных норм материального права и с учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что Администрация городского округа г. Уфа законно и обоснованно отказала Бикташева Д.Ф. в выдаче разрешения на строительство жилого дома на спорном земельном участке.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Бикташева Д.Ф. к Администрации городского округа г. Уфы РБ о признании незаконным решение об отказе в выдаче разрешение на строительство и обязании выдать разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 октября 2017года.

Председательствующий судья : Э.Р.Кадырова