Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, допущенной к участию в деле на основании устного заявления, сделанного в судебном заседании,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края» ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Чита», федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Забайкальского края» о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании решения призывной комиссии городского округа «Город Чита» о призыве его на военную службу незаконным и признании действий военного комиссара г. Читы по выдаче ему повестки о явке в военный комиссариат для отправления в ВС РФ незаконными, ссылаясь на следующее: 08.10.2020 ему была вручена повестка за подписью военного комиссара г. Читы о явке ДД.ММ.ГГГГ к 08 часам в военный комиссариат для отправки в ВС РФ. Ссылаясь на то, что в августе 2015 года он зачислен в ФГБОУ ВО «ЗабГУ», где обучается на 4 курсе факультета строительства и экологии на очной форме обучения, с учетом чего имеет право на отсрочку службы в армии по призыву до окончания высшего учебного заведения, указывая, что ранее отсрочки ему не предоставлялись, просит признать решение о призыве его на военную службу и выдачу ему повестки о явке в военный комиссариат незаконными.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на то, что в соответствии с положениями ст. 24 Федерального закона №53-ФЗ право на отсрочку сохраняется за гражданином, получившим во время образовательной программы академический отпуск, если общий срок, на который предоставлена отсрочка, увеличивается не более чем на один год. Поскольку с учетом академического отпуска общий срок обучения ФИО1 увеличился на два года, право на отсрочку в отношении него сохранению не подлежит. Пояснила, что призывная комиссия администрации городского округа «Город Чита» самостоятельным юридическим лицом не является, поэтому она представляет также интересы Комиссии.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

Согласно положениям ст. 22 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 указанной статьи).

В соответствии с абзацем вторым подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Абзацами седьмым - девятым указанного подпункта установлено, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная названным выше подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случая, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта (абзац тринадцатый подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год (абз. 14 пп. а п. 2 ст. 24абз. 14 пп. а п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно пункту 17 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №663 при наличии оснований, предусмотренных Законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Как следует из материалов дела, решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением в ФГБОУ ВО «Забайкальский государственный университет» ФИО1 была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ как обучающемуся по очной форме обучения, по программе специалитета (срок обучения 6 лет).

Согласно приказу проректора по УР ФГБОУ ВО «ЗабГУ» №-с от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1, обучающемуся на 4 курсе, был предоставлен академический отпуск, после которого с ДД.ММ.ГГГГ он возобновил учебу вновь на 3 курсе.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 обучается на четвертом курсе факультета строительства и экологии по направлению подготовки (специальности) ДД.ММ.ГГГГ Строительство уникальных зданий и сооружений, форма обучения – очная, нормативный срок обучения – шесть лет, период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок его обучения с учетом получения во время освоения образовательной программы академического отпуска, увеличился на 2 года, в связи с чем оснований для продления срока предоставления отсрочки у призывной комиссии не имелось.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГФИО1 призван на военную службу.

Исходя из норм действующего законодательства отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину один раз на весь период обучения, но не свыше нормативных сроков получения высшего образования по соответствующей программе за исключением одного из случаев, предусмотренных абзацами 11-14 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

ФИО1 была предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ как обучающемуся по очной форме обучения, по программе специалитета (срок обучения 6 лет).

С учетом того, что административный истец продолжает обучаться в ВО «ЗабГУ» по очной форме обучения, по той образовательной программе (специальности) по которой и обучался ранее - по специальности ДД.ММ.ГГГГ Строительство уникальных зданий и сооружений, суд приходит к выводу о том, что предоставленная ему отсрочка для получения образования (высшего профессионального) действует до истечения срока окончания отсрочки, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу до окончания срока действия отсрочки (ДД.ММ.ГГГГ) нельзя признать соответствующим требованиям закона.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу незаконным.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд города Читы.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2020

Судья Ю.В. Еремеева