Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд <адрес> РБ в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Бальжиновой В.Ж., с участием представителя административного истца Васильевой А.В., административного истца Орловой О.И., представителей административных ответчиков Мергиневой Т.Н., Власова В.Б., заинтересованного лица АУ РБ « Иволгинский лесхоз» Морозовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-6282/2023 по административному исковому заявлению Орловой О. И., Орлова Е. Н. к Военному комиссариату Республики Бурятия, Министерству Обороны РФ, войсковой части 46108, призывной комиссии Иволгинского и <адрес>ов РБ о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, административные истцы просят признать незаконным бездействие административного ответчика по предоставлению отсрочки от частичной мобилизации сыну Орловой О.И. – Орлову Е.Н. согласно коду экономической деятельности и коду должности из перечня должностей и профессий, по которым граждане, пребывающие в запасе подлежат бронированию, признать наличие у Орлова Е.Н. права на отсрочку от призыва на военную службу по частичной мобилизации; обязать Военный комиссариат по РБ и Министерство обороны РФ выдать Орлову Е.Н. удостоверение об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время, обязать военный комиссариат по РБ и Министерство обороны в течение пяти дней со дня принятия решения принять меры к исключению Орлова Е.Н. из списков личного состава соответствующего воинского подразделения, в которое он зачислен.

В судебном заседании административный истец Орлова О.И., ее представитель Васильева А.В. исковые требования поддержали, суду пояснили, что Орлова О.И. является матерью Орлова Е.Н., он у нее единственный сын. ДД.ММ.ГГГГОрлов Е.Н. был мобилизован в связи со специальной военной операцией, но он подлежит необходимой отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время согласно коду экономической деятельности и коду должности из Перечня должностей и профессий, по которым граждане, пребывающие в запасе подлежат обязательному бронированию, а именно по коду 02.4/11442 и по должности водитель автомобиля. Данная бронь действует в настоящий момент, а также не была отозвана работодателем. С данной бронью Орлов Е.Н. был согласен и должен быть освобожден. Кроме того, копию документа по необходимой отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время согласно коду экономической деятельности и коду должности из Перечня должностей и профессий, по которым граждане, пребывающие в запасе подлежат бронированию, истцы получили только в октябре 2023 года от сослуживцев Орлова Е.Н. Сын Орловой О.И. является водителем автомобиля Автономного учреждения РБ «Иволгинский лесхоз» и приносит большую пользу обществу, что подтверждается характеристикой и письмами с ходатайством об обязательной брони ему на период частичной мобилизации от работодателя, так как в стабильности жизненно важной работе в сфере народного лесного хозяйства необходимы ценный и квалифицированные кадры, такие специалисты как Орлов Е.Н. Данное бронирование незаконно игнорируется административным ответчиком и Орлова Е.Н. в нарушении действующего законодательства необоснованно удерживают и намеренно не выдают удостоверение об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и военное время. У Орловой О.И. единственный сын, который еще не оставил потомства, также она проживает в частном доме в <адрес> в <адрес> и нуждается в мужской сыновней поддержке. Просят иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата РБ, военного комиссариата Иволгинского и <адрес>ов Мергинева Т.Н. возражала против удовлетворения иска, поскольку истцами нарушены сроки подачи искового заявления. Кроме того, при призыве в рамках частичной мобилизации Орлов Е.Н. согласно учетным данным имел категорию годности А (годен к военной службе), а также не имел оснований для предоставления отсрочки от призыва, которые предусмотрены ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «» О мобилизационной подготовки и мобилизации в РФ». Организацией АУ РБ «Иволгинский лесхоз» своевременно и заблаговременно забронирован не был. Орлов Е.Н. со дня призыва по мобилизации и до настоящего времени имеет статус военнослужащего и под критерии граждан, состоящих в запасе, не подпадает, в военном комиссариате Иволгинского и <адрес>ов снят с воинского учета. Таким образом, на момент мобилизации оснований для предоставления отсрочки от призыва не имел, соответственно права его нарушены не были. В настоящее время имеет статут военнослужащего и бронированию как гражданин пребывающий в запасе не подлежит, соответственно удостоверение об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время не может быть выдано.

Представитель административного ответчика в/ч 46108 Власов В.Б. возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что включение Орлова Е.Н. в список граждан, подлежащих бронированию, как следует из списка граждан, пребывающих в запасе, работающих в АУ РБ «Иволгинский лесхоз» на которых необходимо оформить отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время в соответствии с перечнем должностей профессий за подписью руководителя АУ РБ «Иволгинский лесхоз» Тутаева А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о возникновении права на отсрочку, так как на момент формирования указанного списка решение призывной комиссии в отношении Орлова Е.Н. было уже принято. Более того, указанный список сформирован по истечению 12-ти календарных месяцев после призыва Орлова Е.Н. Также полагает, что истцом пропущен срок обращения в суд с данным иском, уважительных причин пропуска срока не представлено. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица АУ РБ « Иволгинский лесхоз» Морозова В.В. суду пояснила, что Орлов Е.Н. работает в Автономном учреждении РБ « Иволгинский лесхоз» со ДД.ММ.ГГГГ, сначала рабочим, затем водителем автомобиля. В пожароопасный период отсутствие водителя ввиду мобилизации работника Орлова Е.Н. негативно сказалось на работе лесхоза. Орлов Е.Н. обладает необходимыми навыками и профессионализмом при исполнении должностных обязанностей, с учетом специфики работы. ДД.ММ.ГГГГ он был мобилизован, в связи с чем действие трудового договора приостановлено на период службы Орлова Е.Н. Она, как кадровый работник, ДД.ММ.ГГГГ подала список граждан, пребывающих в запасе, работающих в АУ РБ « Иволгинский лесхоз», в котором указала Орлова Е.Н., на которого необходимо оформить отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с перечнем должностей и профессий по коду 02.4/11442. Однако в предоставлении отсрочки было отказано, хотя учреждение вправе по своей деятельности бронировать 70 % сотрудников. Просит иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства Обороны РФ Егорова К.А. в судебное заседание не явилась, в отзыве на исковое заявление указала, что работодателем Орлова Е.Н. списки граждан, пребывающих в запасе, для последующего бронирования направлены уже после призыва Орлова Е.Н. на военную службу по мобилизации. Вместе с тем, работа по бронированию истца, призванного на военную службу, не могла быть проведена, поскольку бронирование проводится только в отношении лиц, находящихся в запасе Вооруженных сил РФ. Также не имеется оснований для увольнения с военной службы в период частичной мобилизации, поскольку в.п 5 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об объявлении частичной мобилизации в РФ» приведен исчерпывающий перечень лиц, которые могут быть уволены с военной службы, к которым Орлов Е.Н. не относится. Также обращает внимание на пропуск срока обращения в суд с административным иском.

Административный истец Орлов Е.Н., представитель призывной комиссии Иволгинского и <адрес>ов РБ в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 названного Закона отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации кроме граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента Российской Федерации (пункт 2 статьи 18 Федерального закона N 31-ФЗ).

Из ст.23 названного ФЗ следует, что бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится в целях обеспечения на период мобилизации и на военное время деятельности органов государственной власти, местного самоуправления и организаций; граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки.

Пунктом 16 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, предусмотрены общий и специальный воинский учет военнообязанных.

Как следует из материалов дела, Орлов Е.Н. состоял на воинском учете в военном комиссариате Иволгинского и <адрес>ов РБ.

Орлова О. И. является матерью Орлова Е. Н..

Решением призывной комиссии по мобилизации <адрес> Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГОрлов Е.Н. призван на военную службу по мобилизации (выписка из протокола призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ) и направлен в войсковую часть 46108.

Вместе с тем, Орлов Е.Н. работает в Автономном учреждении РБ « Иволгинский лесхоз» со ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автомобиля.

Действие трудового договора приостановлено на период службы Орлова Е.Н.

Постановлением Правительственной комиссии Республики Бурятия по бронированию граждан, пребывающих в запасе, от ДД.ММ.ГГГГ утверждена норма бронирования для предприятий, организаций, осуществляющих деятельность на территории РБ по видам экономической деятельности - 70% для автономных учреждений РБ « Лесхозы».

Таким образом, Автономное учреждение РБ « Иволгинский лесхоз» находится в списке организаций, которым необходимо организовать бронирование граждан, пребывающих в запасе, с утвержденной нормой бронирования граждан для указанного учреждения в размере 70 %.

В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ Автономное учреждение РБ « Иволгинский лесхоз» представило в военкомат список граждан, пребывающих в запасе, работающих в АУ РБ « Иволгинский лесхоз», с указанием Орлова Е.Н., на которого необходимо оформить отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с перечнем должностей и профессий по коду 02.4/11442.

Таким образом, Орлов Е.Н. был мобилизован в связи с проведением специальной военной операции, между тем он подлежит необходимой отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации, поскольку работал в АУ РБ « Иволгинский лесхоз» и подлежал бронированию согласно Перечню должностей и профессий по коду 02.4/11442.

Однако в согласовании данного списка Военным комиссариатом РБ было отказано ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, учитывая, что Орлов Е.Н. включен работодателем в список граждан, пребывающих в запасе, работающих в организации, на которых необходимо оформить отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, и процедура бронирования ранее не осуществлена по объективным причинам, а реализация права истца не может быть поставлена в зависимость от времени оформления бронирования Орлова Е.Н., суд полагает необходимым признать наличие у него права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, согласно представленному АУ РБ « Иволгинский лесхоз» Списку сотрудников организации, пребывающих в запасе, и обязать Министерство обороны РФ, как уполномоченного органа в рассматриваемой сфере, принять меры по исключению Орлова Е. Н. из списков личного состава войсковой части 46108.

Не предоставление истцу такой отсрочки нарушает его права, а также права его близких родственников-матери (Орловой О.И.), в связи с чем требования административных истцов подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Таким образом, законом прямо предусмотрены случаи немедленного исполнения решения суда, к каковым данное дело не относится. В этой связи требования истцов в части пятидневного срока исполнения решения со дня его принятия не подлежат удовлетворению.

Одновременно суд не усматривает пропуска административными истцами срока давности обращения в суд, как основания для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку работодатель инициировал процедуру бронирования в отношении Орлова Е.Н.ДД.ММ.ГГГГ, с указанного времени исчисляется срок для обращения в суд, поскольку с указанного времени истцам стало известно о нарушении их прав.

Что касается требований административных истцов о признании незаконным бездействия Военного комиссариата РБ по предоставлению отсрочки от частичной мобилизации, то они не подлежит удовлетворению, поскольку на момент мобилизации документов, подтверждающих необходимость предоставления отсрочки от призыва, у Орлова Е.Н. не имелось, последний на специальном учете как забронированный работодателем не состоял, а после призыва на военную службу Орлов Е.Н. был снят с воинского учета в военном комиссариате, в связи с чем незаконных действий и бездействия военного комиссариата РБ не усматривается.

Кроме того, учитывая, что удостоверение об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и военное время (удостоверение о бронировании граждан формы Ф-4 ) выдается забронированному работнику работодателем, чему предшествует специальная процедура обращения кадровой службы организации в военный комиссариат, предоставления перечня необходимых документов, получения в военкомате формы №, оформления непосредственно организацией таких удостоверений, а затем их выдачу, оснований возлагать на Военный комиссариат РБ такую обязанность не имеется, в связи с чем исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Орловой О. И., Орлова Е. Н. удовлетворить частично.

Признать наличие у Орлова Е. Н. права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, согласно представленному АУ РБ « Иволгинский лесхоз» Списку сотрудников организации, пребывающих в запасе.

Обязать Министерство обороны РФ принять меры по исключению Орлова Е. Н. из списков личного состава войсковой части 46108.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Болотова Ж.Т.