Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело административному иску ФИО1 в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 2016г.р, об оспаривании действий и бездействия ФИО5 городского округа Красногорск и Управления образования ФИО5 городского округа Красногорск

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2 2016г.р, обратился в суд административным об оспаривании действий и бездействия ФИО5 городского округа Красногорск и Управления образования ФИО5 городского округа Красногорск. В обоснование требований указал, что его несовершеннолетний сын ФИО2 18.02.2016г.рождения своевременно был поставлен на учет в Управлении образования ФИО3 муниципального района <адрес> в качестве нуждающегося в предоставлении путевки в детское дошкольное учреждение. В качестве желаемых детских дошкольных учреждений были указаны детские сады N 295, 49, 50, наиболее близко расположенные к месту проживания ребенка. Между тем, до настоящего времени ребенок не обеспечен местом в детском дошкольном учреждении. На неоднократные письменные заявления в адрес Управления образования ФИО3 муниципального района <адрес> он, истец, получал ответы от 07.05.2019г № и от 26.06.2019г №ОТГ-9126, которые не соответствовали существу заявления.

Просит признать такие ответы незаконными, признать бездействие ФИО5 городского округа Красногорск в решении вопроса устройства ФИО2 2016г.рождения на полный день в муниципальную дошкольную образовательную организацию, закрепленную за его местом жительства; обязать ФИО5 городского округа Красногорск в течение одного месяца предложить для ФИО2 2016г.рождения место в группе полного дня в муниципальной дошкольной образовательной организации, закрепленной за его местом жительства.

ФИО3 муниципального района <адрес> и Управления образования ФИО3 муниципального района <адрес> возражали по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, в том числе, относится учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа.

В постановлении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1612/48 "О мерах по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений в <адрес>" главам муниципальных районов и городских округов <адрес> рекомендовано: организовать учет детей граждан Российской Федерации, нуждающихся в услугах дошкольного образования, для зачисления в дошкольные образовательные учреждения в <адрес>; обеспечить в приоритетном порядке рассмотрение заявлений о предоставлении мест детям, родители (законные ФИО3, один из родителей или законных ФИО3) которых постоянно проживают на территории соответствующего муниципального образования <адрес>; принять меры по созданию временных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в <адрес> для приема детей, родители (законные ФИО3) которых временно зарегистрированы по месту пребывания в <адрес>, на срок пребывания в <адрес>.

Во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1612/48 "О мерах по комплектованию муниципальных дошкольных образовательных учреждений в <адрес>" постановлением ФИО3 муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1511/7 утвержден Регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)".

В силу 2.5.1 Регламента муниципальная услуга должна быть предоставлена по мере продвижения очереди в ДОУ, расположенном на территории ФИО3 муниципального района <адрес>, заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги в части выдачи направления для зачисления ребенка в ДОУ в случае отсутствия свободных мест в ДОУ (п. 2.10.2.2 Регламента).

На основании п. 3.4.3 Регламента комплектование ДОУ на очередной учебный год осуществляется в соответствии с утвержденным количеством групп и свободных мест в них на очередной учебный год с 1 мая по 10 сентября текущего года.

В случае выбытия воспитанников ДОУ, ввода новых дошкольных мест в течение учебного года производится доукомплектование дошкольных образовательных учреждений в соответствии с порядком направления и зачисления в ДОУ, указанным в пункте 3.5 настоящего административного регламента.

Из материалов дела следует, что ФИО2 18.02.2016г.рождения, на основании заявления отца ФИО1 от 18.04.2016г года был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении путевки в детское дошкольное образовательное учреждение. В заявлении с идентификационным номером 46223\33\180526243043 в качестве приоритетных детских садов указаны МДОУ ЦРР N 29, 49, 50.

Отец несовершеннолетнего ФИО2 – ФИО1 в ответ на поступившие обращения были неоднократно проинформированы ФИО3 муниципального района <адрес> и Министерством образования <адрес> о том, что комплектование муниципальных дошкольных образовательных учреждений ФИО3 муниципального района <адрес> осуществляется комиссией в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)", утвержденным постановлением Главы ФИО3 муниципального района <адрес> от 01.03.2018г N 500/3, по возрастному принципу в порядке очередности с учетом льготных категорий граждан.

По состоянию на 24.06.2019г номер очереди ФИО2 на получение соответствующих путевок составляет: в детском саду N 29 – 41 человек, N 49 - 78 человек, N 50 – 69 человек.

Истцу предлагалось получить путевку в детском саду N 44, №, №, № с сохранением права перевода в приоритетные детские сады, однако ФИО1 указанным предложением не воспользовалась.

Суд считает, что действия ответчиков полностью соответствуют требованиям закона, отказ в предоставлении места в конкретных детских садах является обоснованным.

Обращения административного истца рассмотрены ответчиками по существу, на обращения предоставлен мотивированный ответ.

По мнению суда, принцип очередности в комплектовании муниципальных дошкольных образовательных учреждений не устанавливает ограничений в доступе к бесплатному дошкольному образованию, данный принцип характеризует порядок комплектования дошкольных учреждений, единый для всех лиц, не имеющих права на внеочередной или первоочередной прием в учреждение, порядок реализации права на получение общедоступного дошкольного образования неразрывно связан с порядком комплектования детьми муниципальных образовательных учреждений

Реализация административным истцом конституционных прав на получение его ребенком дошкольного образования должно осуществляться с соблюдением указанного выше принципа, и в частности, такая реализация прав не должна нарушать прав других детей, поставленных на очередь ранее, либо имеющих право на внеочередное или первоочередное предоставление места в дошкольных образовательных учреждениях.

Между тем, предоставление места несовершеннолетнему ФИО2 в дошкольном образовательном учреждение ранее лиц, стоящих в очереди перед ним, нарушит право на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования иных детей, вставших на учет ранее ребенка истца, и детей, имеющих право на внеочередное и первоочередное предоставление места в дошкольном образовательном учреждении.

Само по себе наличие очереди на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях нельзя расценивать как неисполнение обязанности обеспечения доступного бесплатного дошкольного образования в отношении ребенка.

Изложенное выше свидетельствует о том, что непредставление ребенку истца места в дошкольном образовательном учреждении связано исключительно с отсутствием свободных мест и наличием очередности, в которой, в том числе, состоят лица, обратившиеся за постановкой на такую очередь ранее, а также имеющие право на первоочередное предоставление места в дошкольном образовательном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО4 в удовлетворении административного иска об оспаривании действий и бездействия ФИО5 городского округа Красногорск и Управления образования ФИО5 городского округа Красногорск - отказать

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Каверина