Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры ... РСО-Алания к Собранию представителей Эльхотовского сельского поселения ... РСО-Алания о признании незаконным бездействия Собрания представителей Эльхотовского сельского поселения ... РСО-Алания

У С Т А Н О В И Л:

... РСО-Алания обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обосновании административных исковых требований указал, что ... в ноябре 2016 года проведена проверка Уставов муниципальных образований ... РСО-Алания и выявлены нарушения закона.

Так, аналогичная проверка, проведенная прокуратурой района в апреле 2015 года, выявила многочисленные несоответствия Устава Эльхотовского сельского поселения (далее - Устав) требованиям Федерального закона от ... №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон).

По результатам вышеназванной проверки ... прокуратурой района принесен протест ... с требованием о приведении Устава в соответствие с действующим законодательством.

... Председателем Собрания представителей Эльхотовского сельского поселения в прокуратуру района направлен ответ, из которого следовало, что решение о внесении изменений в Устав будет принято на ближайшей сессии Собрания представителей.

Обобщение, проведенное прокуратурой района в декабре 2015 года, показало, что по состоянию на ... Устав не был приведен в соответствие с законодательством, в него не были включены изменения, нашедшие свое отражение в протесте прокуратуры района от ..., а также изменения, внесенные в Закон после принесения протеста.

На основании изложенного, а так же в соответствии со ст.9 Федерального закона от 17.01 Л 992 ... «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратурой района ... председателю Собрания представителей Эльхотовского сельского поселения направлено предложение о приведении Устава в соответствие с действующим законодательством и внесении в него всех необходимых изменений.

Однако, в ходе последующей проверки было установлено, что по состоянию на ... Устав все еще оставался не приведенным в соответствие с действующим законодательством, изменения, на необходимость внесения которых прокуратура района указала в протесте, а так же в предложении, в него внесены не были.

С целью устранения выявленных нарушении закона, прокуратурой района ... вынесено представление председателю Собрания представителей Эльхотовского сельского поселения, на которое ... получен ответ о том, что изменения в Устав будут внесены в ближайшее время, а виновное должностное лицо, ответственное за отслеживание изменений в действующем законодательстве, приведение Устава в соответствие с действующим законодательством привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, проверка, проведенная прокуратурой района в июне 2016 года, так же выявила несоответствия Устава Эльхотовского сельского поселения требованиям Закона.

Тем не менее, как показало обобщение, проведенное прокуратурой района в ноябре 2016 года, по состоянию на ... Устав остается не приведенным в соответствие с законодательством, в него не были включены изменения, нашедшие свое отражение в протесте прокуратуры района от ..., а также изменения, внесенные в Закон после принесения протеста.

В соответствии с ч.1 ст.44 Закона Уставом муниципального образования в числе прочего должен определяться перечень вопросов местного значения, который претерпел значительные изменения в 2015-2016 годах.

Таким образом, бездействие Собрания представителей Эльхотовского сельского поселения по не приведению Устава в соответствие с действующим законодательством следует признать незаконным.

Выявленные в ходе проверки нарушения требуют принятия мер практического характера, направленных на их устранение и недопущение впредь.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 218 КАС РФ не возлагает на прокурора обязанность указания данных, конкретизирующих, чьи и какие права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, нарушаются бездействием органа местного самоуправления.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

В судебном заседании административный истец, помощник прокурора ... РСО-Алания ФИО1 поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Эльхотовское сельское поселение ... РСО-Алания, ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования признал, признание иска подтвердил в письменном заявлении на имя суда.

В соответствии ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе признать иск.

Суд не принимает признание иска административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему кодексу, другим федеральным законам или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает, что признание иска административным ответчиком подлежит принятию, поскольку оно не противоречит настоящему кодексу и не нарушает права и законные интересы других лиц, а исковые требования прокурора ... РСО-Алания, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается обеими сторонами, их представителями.

Исковые требования признаны административным ответчиком в полном объеме. Установлено, что признание иска не противоречит положениям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц, требования административного истца основаны на соответствующих доказательствах, нашедших свое подтверждение в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 46 ст. 157 ст.175-180, КАС РФ, Суд

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска административным ответчиком – Эльхотовское сельское поселение ... РСО-Алания.

Административное исковое заявление прокуратуры ... РСО-Алания к Собранию представителей Эльхотовского сельского поселения ... РСО-Алания о признании незаконным бездействия Собрания представителей Эльхотовского сельского поселения ... РСО-Алания удовлетворить.

Обязать Собрание представителей Эльхотовского сельского поселения ... привести Устав в соответствие с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РСО - Алания в течение одного месяца с момента принятия.

Судья Б.К. Рамонова