Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Федоровского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к главе сельского поселения Покровский сельсовет муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан о признании незаконным действия (бездействия), возложении обязанности исполнить требования закона,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Федоровского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к главе сельского поселения Покровский сельсовет муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан (далее - СП Покровский сельсовет) о признании незаконным действия (бездействия), возложении обязанности по разработке и принятию порядка формирования перечня налоговых расходов муниципального образования, порядка оценки налоговых расходов.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района в декабре 2019 года проведена сверка соответствия законодательству муниципальной нормативной правовой базы администрации СП Покровский сельсовет, в ходе которой были выявлены нарушения, выразившиеся в не разработке и не утверждении нормативных правовых актов, определяющих перечень налоговых расходов муниципального образования, а также порядок проведения оценки налоговых расходов муниципального образования. По результатам прокурорской проверки в адрес руководителя муниципального образования внесено представление, однако до настоящего времени требования прокурора не исполнены.

Просит признать незаконным действия (бездействие) администрации СП Покровский сельсовет; обязать администрацию СП Покровский сельсовет устранить нарушения бюджетного законодательства, разработать, принять и сформировать перечень налоговых расходов муниципального образования, порядок оценки налоговых расходов, установив срок исполнения решение суда не позднее 01 июня 2020 г.

В судебном заседании помощник прокурора Федоровского района Республики Башкортостан Кувандиков Р.Ю. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, в силу статьи 150, части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – Кодекс административного судопроизводства) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, извещенного надлежащим образом и не явившегося в судебное заседание.

Выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – Кодекс административного судопроизводства) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства по правилам и нормам Кодекс административного судопроизводства подлежат рассмотрению споры об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые расходы публично-правового образования - выпадающие доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам, предусмотренными в качестве мер муниципальной поддержки в соответствии с целями муниципальных программ и (или) целями социально-экономической политики публично-правового образования, не относящимися к муниципальным программам.

В соответствии со статьей 174.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень налоговых расходов муниципального образования формируется в порядке, установленном местной администрацией, в разрезе муниципальных программ и их структурных элементов, а также направлений деятельности, не относящихся к муниципальным программам.

Также в соответствии с порядком, установленным местной администрацией, осуществляется оценка налоговых расходов муниципального образования с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований").

Как следует из материалов дела, прокуратурой Федоровского района Республики Башкортостан в декабре 2019 г. проведена сверка соответствия законодательству муниципальной правовой базы администрации СП Покровский сельсовет законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся не разработке и не утверждении нормативных правовых актов, определяющих перечень налоговых расходов муниципального образования, а также порядок проведения оценки налоговых расходов муниципального образования.

10 декабря 2019 г. в адрес администрации СП Покровский сельсовет прокурором Федоровского района Республики Башкортостан направлена информация о необходимости разработке и принятия соответствующих муниципальных нормативных правовых актов.

23 марта 2020 г. прокуратурой Федоровского района Республики Башкортостан проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрацией СП Покровский сельсовет не разработаны и не утверждены нормативные правовые акты, определяющие порядок проведения оценки налоговых расходов муниципального образования.

Принимая во внимание, что в соответствии с пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, суд находит административные исковые требования прокурора о признании незаконным действия (бездействия) администрации СП Покровский сельсовет, выразившиеся в не исполнении мер по разработке, принятию и утверждению нормативных правовых актов, определяющих порядок проведения оценки налоговых расходов муниципального образования на территории СП Покровский сельсовет, законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Федоровского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать незаконным действия (бездействие) администрации сельского поселения Покровский сельсовет муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан.

Обязать администрацию Покровский сельсовет муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан исполнить законные требования прокурора Федоровского района Республики Башкортостан по устранению нарушения бюджетного законодательства, разработать, принять и сформировать перечень налоговых расходов муниципального образования, порядок оценки налоговых расходов на территории сельского поселения Покровский сельсовет муниципального района Федоровский район Республики Башкортостан.

Установить срок исполнить решение суда административным ответчиком до 01 июня 2020 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Т.В. Баскакова