Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красногвардейского района, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» и обязании устранить дефекты проезжей части дорожного покрытия по ул. Фрунзе между ул. Первомайская и ул.Чапаева с. Красногвардейское Красногвардейского района и привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Республики Адыгея обратился в Красногвардейский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Красногвардейского района Республики Адыгея проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что дорожное покрытие по ул. Фрунзе между ул. Первомайская и ул.Чапаева с. Красногвардейское, Красногвардейского района имеет дефекты проезжей части и не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Просил суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» Красногвардейского района, выразившееся в непринятии всех надлежащих мер для предотвращения выявленных нарушений и обязать администрацию муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» Красногвардейского района устранить дефекты проезжей части дорожного покрытия по ул. Фрунзе между ул. Первомайская и ул. Чапаева с. Красногвардейское, Красногвардейского района, привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В судебном заседании помощник прокурора Красногвардейского района Дербок А.Н., поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» Красногвардейского района ФИО1 суду пояснила, что администрацией муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» принимаются меры по исполнению обязательств по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения, а именно постановлением главы муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждена проектная документация, а также в бюджете на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены денежные средства для осуществления ремонтных работ на указанном участке дороги. Просила суд в удовлетворении исковых требований прокурора Красногвардейского района отказать.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Красногвардейского района Республики Адыгея установлено, что дорожное покрытие по ул. Фрунзе на участке дороги от ул. Первомайской и до ул.Чапаева с. Красногвардейское, Красногвардейского района имеет дефекты проезжей части и не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Данное обстоятельство подтверждается актом выявленных недостатков содержания дорог, составленным ДД.ММ.ГГГГ инспекторами ОГИБДД ОМВД России по Красногвардейскому району ФИО 2, ФИО3, ФИО 1 из которого следует, что дорожное покрытие по ул. Фрунзе на участке дороги от ул. Первомайской и до ул.Чапаева с. Красногвардейское, Красногвардейского района имеет дефекты проезжей части в виде выбоин шириной 35 см. и глубиной 7 см., что не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (л.д.№).

В соответствии с ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.3 ст.15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Кроме того, п.1 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Доводы административного ответчика относительного принятия постановления «Об утверждении проектной документации» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также о включении расходов на ремонт автомобильных дорог в структуру бюджета муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты судом как надлежащее подтверждение принятия конкретных мер по обеспечению соответствия состояния участка дороги по ул. Фрунзе от ул. Первомайской и до ул.Чапаева с. Красногвардейское, установленным техническим регламентам, так как подтверждение фактического исполнения запланированных мероприятий суду не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что фактическое наличие дефектов проезжей части и несоответствие дорожного покрытия по ул. Фрунзе на участке дороги от ул. Первомайской и до ул.Чапаева с. Красногвардейское требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» является следствием бездействия администрации муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» Красногвардейского района, выразившееся в непринятии всех надлежащих мер для предотвращения выявленных нарушений.

Учитывая то, что вследствие бездействия администрации муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» Красногвардейского района, выразившегося в непринятии всех надлежащих мер по содержанию автомобильных дорог, нарушается право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» Красногвардейского района, выразившееся в непринятии всех надлежащих мер для предотвращения выявленных нарушений и обязать администрацию муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» Красногвардейского района устранить дефекты проезжей части дорожного покрытия по ул. Фрунзе между ул. Первомайская и ул. Чапаева с. Красногвардейское, Красногвардейского района, привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». В случае невыполнения данной обязанности административным ответчиком, могут быть нарушены права и интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» и обязании устранить дефекты проезжей части дорожного покрытия по ул. Фрунзе между ул. Первомайская и ул.Чапаева с. Красногвардейское Красногвардейского района и привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» Красногвардейского района, выразившееся в непринятии всех надлежащих мер по устранению дефектов проезжей части дорожного покрытия по ул.Фрунзе между ул.Первомайская и ул.Чапаева в с. Красногвардейское Красногвардейского района Республики Адыгея.

Обязать администрацию муниципального образования «Красногвардейское сельское поселение» Красногвардейского района устранить дефекты проезжей части дорожного покрытия по ул.Фрунзе между ул.Первомайская и ул.Чапаева в с. Красногвардейское Красногвардейского района Республики Адыгея, привести дорожное покрытие в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 и сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение подлежит опубликованию в районной газете «Дружба» в течение двух недель с момента вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея.

Резолютивная часть решения оглашена 09 января 2017 года

Мотивированное решение составлено 13 января 2017 года

Председательствующий: