Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-630/2021 по административному исковому заявлению Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малышка» к Государственной инспекции труда в Иркутской области, заместителю руководителя Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО1, об оспаривании решения по жалобе на предписание об устранении выявленных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Малышка» (далее по тесту – МКДОУ «Малышка») обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Иркутской области об оспаривании решения по жалобе на предписание об устранении выявленных нарушений от 10 марта 2021 года № 38/10-2986-19-И/190.

В обоснование административного искового заявления административный истец указал на то, что решением Государственной инспекции труда в Иркутской области от 09.04.2021 по рассмотрению возражения на предписание об устранении выявленных нарушений от 10.03.2021 г. № 38/7-332-21-ОБ/12-2189-И/68-127 (далее - Предписание) по результатам проверки, проведенной в отношении МКДОУ «Малышка» на основании обращения работника ФИО2 о нарушении ее трудовых прав, Предписание изменено в части пункта 1, а именно:

«пункт 1 Предписания от 10.03.2021 № 38/7-332-21-ОБ/12-2189-И/68-127 «Перечень требований об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» изложить в следующей редакции: Устранить нарушение требований, установленных ст. 22, ст. 136 ТК РФ, допущенные при начислении и выплате заработной платы ФИО2 в январе 2021 года, а именно произвести доплату в одинарном размере за фактически отработанное время».

С вышеуказанным Решением Государственной инспекции труда в Иркутской области от 09.04.2021 истец не согласен по следующим основаниям.

Так, 10.03.2021 Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) в Иркутской области ФИО3 было вынесено Предписание от 10.03.2021 № 38/7-332-21-ОБ/12-2189-И/68-127. Согласно данного Предписания в отношении МКДОУ «Малышка» были выявлены нарушения трудового законодательства РФ и установлен срок устранения данных нарушений до 24.03.2021 года, а именно:

1) устранить нарушение требований, установленных ст. 152, ст. 153 ТК РФ, допущенные при начислении и выплате оплаты работы в нерабочие праздничные дни за январь 2020 работнику ФИО4;

2) в связи с допущенными нарушениями ст. 152, ст. 153 ТК РФ, в порядке,

установленном ст. 236 ТК РФ, произвести выплату ФИО2 денежной компенсации в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Не согласившись с вынесенным Предписанием, заведующим МКДОУ «Малышка» в Государственную инспекцию труда в Иркутской области была подана жалоба на Предписание об устранении выявленных нарушений № 38/7-332-21-ОБ/12-2189-И/68-127 от 10.03.2021 с просьбой признать его неправомерным и отменить по следующим основаниям:

1. Согласно Акту проверки № 38/7-332-210Б/12-2173-И/68-12 от 10.03.2021 проверяемый Государственной инспекцией труда в Иркутской области период – январь 2021 года (по вопросу начисления работнику МКДОУ «Малышка» ФИО4 оплаты работы в нерабочие праздничные дни). В Предписании указан период - январь 2020 года.

2. Согласно табелю учета использования рабочего времени за период с 01 января 2021 года ФИО4 отработала 185 часов, из которых 60 часов приходится на праздничные дни, которые входят в норму рабочего времени. Норма рабочего времени в январе 2021 года составила 108 часов по производственному календарю на 2021 год.

Согласно Положению сторожу установлен оклад в размере 7 013 рублей.

Следовательно, 1 774,4 : 12 = 147,87; где 1 774,4 - среднегодовая норма часов при 36-часовой рабочей неделе по производственному календарю; 12 - количество месяцев в году; 147,87 - норма часов в месяц;

7013 : 147,87 = 47,43, где 7013 - оклад сторожа; 47,43 - стоимость часа.

На основании изложенного и согласно расчетному листку за январь 2021 года сторожу ФИО2 выплачен оклад в размере 7 013 рублей за отработанную норму часов в январе 2021 года - 108 часов. Выплачены отработанные праздничные часы в количестве 60 часов в одинарной часовой ставке сверх оклада согласно Положению.

Также выплачены надбавка за интенсивность и высокие результаты в размере 1 753,25 рублей; стимулирующие за качество в размере 2 864, 46 рублей; районный коэффициент в размере 6 799, 79 рублей; северная надбавка в размере 8 499,74 рубля; доплата за работу в ночное время в размере 1 361,15 рублей.

При суммированном режиме рабочего времени отработка нормы рабочего времени определяется по окончании учетного периода, внутри учетного периода установленный оклад выплачивается независимо от отработанного времени, а окончательный расчет заработной платы производится по окончании учетного периода. Подсчитать сверхурочные часы можно только после окончания учетного периода.

В соответствии с абз. 8 р. 1 Приказа Комитета по труду Иркутской области от 2006 г. № 74 «О методических рекомендациях по применению в организациях режима суммированного учета рабочего времени» возникающие недоработка и переработка балансируются в рамках учетного периода таким образом, чтобы сумма часов работы по графику за учетный период равнялась норме часов этого периода.

При суммированном учете времени переработки или недоработки считаются и оплачиваются по итогу учетного периода. Переработки оплачиваются по правилам сверхурочной работы (в соответствии со ст. 152 ТК РФ).

Просит суд признать незаконным решение от 09.04.2021 по жалобе на предписание от 10.03.2021 № 38/7-332-21-ОБ/12-2189-И/68-127 и отменить его.

Определением суда от 23.06.2021 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен временно исполняющий обязанности руководителя Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО5.

Представитель административного истца МКДОУ «Малышка» –ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживает.

Административный ответчик - Государственная инспекция труда в Иркутской области, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, о причинах неявки суд не уведомил, письменных возражений по существу административного иска не представил.

Административный ответчик – временно исполняющий обязанности руководителя Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, судебное извещение возвращено по истечении срока хранения.

Суд, руководствуясь ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся административных истца и ответчиков, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы административного дела, обозрев материал Государственной инспекции труда в Иркутской области внеплановой документарной проверки в отношении МКДОУ «Малышка», суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований нет.

В соответствии со статьей 353 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.

Согласно Положению о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 324 (ред. от 24.11.2020), указанная служба является федеральным органом исполнительной власти, а входящая в ее состав государственная инспекция труда субъекта Российской Федерации ее территориальным органом по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно абз. 2 ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абз. 6 ч. 1 ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

По смыслу приведенных правовых норм при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры рассматриваются в рамках ст. ст. 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.

В силу статьи 361 ТК РФ решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что МКДОУ «Малышка» является юридическим лицом, расположено по адресу: <...>; руководителем является заведующий детским садом ФИО7; органом, зарегистрировавшем юридическое лицо, является Администрация муниципального образования «Братский район», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.01.2021.

10.03.2021 Государственной инспекцией труда в Иркутской области составлен акт № 38/7-332-21-ОБ/12-2173-И/68-127 внеплановой, документарной проверки в отношении МКДОУ «Малышка» в связи с обращением работника учреждения ФИО4 о нарушении ее трудовых прав в части оплаты труда в нерабочие праздничные дни.

Из акта проверки следует, что работодатель не в полной мере в январе 2021 произвел ФИО4 оплату работы в нерабочие праздничные дни, производимой сверх месячной нормы рабочего времени, что является нарушением требований, установленных ст. 153 ТК РФ. В этой связи работодателю надлежит начислить и выплатить работнику компенсацию в размере, установленном ч. 1 ст. 236 ТК РФ., от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты причитающихся работнику выплат, по день фактического расчета включительно.

По результатам проверки работодателю выдано предписание № 38/7-332-21-ОБ/12-2173-И/68-127 об устранении выявленных нарушений, указанных в акте проверки, а именно:

2) в связи с допущенными нарушениями ст. 152, ст. 153 ТК РФ, в порядке, установленном ст. 236 ТК РФ, произвести выплату ФИО2 денежной компенсации в размере не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

11.03.2021 в адрес МКДОУ «Малышка» Государственной инспекцией труда в Иркутской области вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 11.03.2021 № 38/10-415-21-И.

В адрес руководителя государственной инспекции труда –главному государственному инспектору труда в Иркутской области заведующим МКДОУ «Малышка» была подана жалоба о признании неправомерным предписания № 38/7-332-21-ОБ/12-2173-И/68-127 от 10.03.2021 и его отмене.

09 апреля 2021 года решением № 38/7-332-21-ОБ/12-2189-И/68-127 временно исполняющего обязанности руководителя Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО5 пункт 1 предписания от 10.03.2021 № 38/7-332-21-ОБ/12-2173-И/68-127 «Перечень требований об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» изложен в следующей редакции:

«Устранить нарушение требований, установленных ст. 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации, допущенные при начислении и выплате заработной платы ФИО4 в январе 2021 года, а именно произвести доплату в одинарном размере за фактически отработанное время.»

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан:

соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе да работу а условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплати компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа при суммированном учете рабочего времени – это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

В соответствии со ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

В соответствии со ст. 103 ТК РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.

При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

В соответствии со ст. 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов.

Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Согласно ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере.

Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.

По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 настоящего Кодекса, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой настоящей статьи.

В соответствии со ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:

работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Положением об оплате труда работников МКДОУ «Малышка» с учетом приказа заведующего МКДОУ «Малышка» от 17.12.2020 № 80 од «О внесении изменений в Положение об оплате труда работников МКДОУ «Малышка», (изменения, предусмотренные в подпунктах приказа 1.3 – 1.7 приказа вступают в силу с 01.01.2021) предусмотрены основополагающие принципы, нормы и условия оплаты труда, регламентируемые федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, непосредственно связанные с исчислением заработной платы работников дошкольных образовательных учреждений.

Согласно п. 137 Положения об оплате труда работников МКДОУ «Малышка» (далее – Положение) предусмотрено, что учет рабочего времени, фактически отработанного сторожем, производится в часах.

Учетный период – это отрезок времени, определенный трудовым договором, коллективным договором, соглашением или иным локальным актом дошкольного образовательного учреждения, в течение которого работник должен отработать установленную ему норму рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

В отношении сторожей установлен суммированный учет рабочего времени, с тем чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов. Для сторожей устанавливается учетный период – год.

Пунктом 138 Положения предусмотрено, что при суммированном режиме рабочего времени отработка нормы рабочего времени определяется по окончании учетного периода; внутри учетного периода установленный оклад выплачивается независимо от отработанного времени, а окончательный расчет заработной платы производится по окончании учетного периода.

Если по окончании учетного периода фактическая отработка выше нормы рабочего времени, работнику производится доплата за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии со ст. 152 ТК РФ.

Согласно п. 139 Положения для сторожа число рабочих часов должно быть отработано согласно норме – за год. Норма рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Сверхурочной работой при суммированном учете рабочего времени будут те часы, которые работник отрабатывает сверх нормы часов за учетный период, в данном случае для сторожа – за год.

Приказы с количеством часов переработки сторожей предоставляются в декабре текущего года.

Возникшая недоработка или переработка балансируются в рамках учетного периода таким образом, чтобы сумма часов работы по графику за учетный период равнялась норме часов этого периода.

Согласно п. 140 Положения для оплаты сверхурочной работы, нерабочих праздничных дней, за работу в ночное время производится расчет стоимости часа. Порядок исчисления часовой тарифной ставки (оклада, рассчитанного за час работы) рассчитывается путем деления установленного работнику оклада, согласно Приложению № 1 к настоящему Положению, на среднемесячное количество рабочих часов при 40 или 36-часовой рабочей неделе в учетном периоде (квартал или год), согласно производственному календарю.

Таким образом, при суммированном учете рабочего времени в соответствии со статьей 104 Трудового кодекса Российской Федерации учетным периодом может признаваться любой отрезок времени (месяц, квартал, год), но не более года, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.

Норма рабочего времени при суммированном учете считается за установленный в организации учетный период - месяц, квартал или год.

В судебном заседании установлено, что 17.01.2019 между МКДОУ «Малышка» и ФИО4 заключен трудовой договор, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу по должности сторож (1 квалификационный разряд).

Указанный трудовой договор является договором по основному месту работы, заключен на неопределенный срок.

За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором работнику установлена следующая оплата труда:

- тарифная ставка заработной платы (при выполнении нормы часов) 3204 рубля в месяц;

- повышающий коэффициент к окладу 1;

- выплаты компенсационного характера (районный коэффициент 40% и северная надбавка 50 %, надбавка за работу в ночное время 35% от часовой тарифной ставки, без учета повышающего коэффициента, за каждый час работы в ночное время);

- выплаты за интенсивность труда 20%

-выплата стимулирующего характера.

Дополнительным соглашением от 01.06.2019 к трудовому договору внесены изменения в пункт 1 Раздела IV трудового договора, а именно ФИО4 установлена тарифная ставка заработной платы – 7013,00 руб. в месяц.

Также в судебном заседании установлено, что в МКДОУ «Малышка» для сторожей установлен суммированный учет рабочего времени, продолжительность учетного периода с 01.01.2021 составляет год.

Норма рабочего времени при суммированном учете рабочего времени – это количество часов, которое должен отработать работник в соответствии с условиями трудового договора, коллективного договора, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов организации за учетный период.

Согласно производственному календарю в 2021 году норма рабочего времени при 36-часовой рабочей неделе за год составляла 1 774,4 час.

В январе 2021 года норма рабочего времени при 36-часовой рабочей неделе составляла – 108 часов.

Среднемесячная норма рабочего времени в учетном периоде 2021 года для сторожа МДОУ «Малышка» при 36-часовой рабочей неделе составляла 147,86 час. в месяц ( 1774,4 : 12 = 147,86).

Месячный оклад сторожа 1 разряда (ФИО4) установлен в размере 7013 рублей.

Среднечасовой тариф при этом составил 47,43 руб. (7013 (оклад) : 147,86 (среднемесячная норма рабочего времени) = 47,43 руб.)

В январе 2021 года сторожем МКДОУ «Малышка» ФИО4 фактически отработано 185 часов, из которых 60 часов приходились на праздничные дни, которые входят в норму рабочего времени сторожа, что подтверждается табелем учета рабочего времени за январь. Таким образом, работа в праздничные дни работнику оплачена в соответствии со ст. 153 ТК РФ - в размере не менее одинарной часовой ставки за час работы сверх оклада (должностного оклада), поскольку работа в нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени.

Положением об оплате труда работников МКДОУ «Малышка» (п. 138) предусмотрено, что при суммированном режиме рабочего времени отработка нормы рабочего времени определяется по окончании учетного периода, а внутри учетного периода установленный оклад выплачивается независимо от отработанного времени, окончательный же расчет заработной платы производится по окончании учетного периода.

Из расчетного листка ФИО4 следует, что работодателем ей в январе 2021 года начислена и выплачена заработная плата: месячный оклад 7013 рублей за отработанную норму часов в месяц (108 час.); доплата за работу в праздничные дни сверх оклада - 2845,61 руб. (60 час.); надбавка за интенсивность и высокие результаты – 1 753,25 руб., стимулирующая выплата за качество работы – 2 864,46 руб., районный коэффициент – 6799,79 руб., северная надбавка в размере 8 499,74 руб., доплата за работу в ночное время в размере 1 361,15 руб.

Таким образом, ФИО4 в январе 2021 года работодателем произведена оплата труда в соответствии с нормами действующего федерального законодательства и Положения об оплате труда МКДОУ «Малышка».

Окончательный расчет заработной платы сторожа ФИО4 должен быть произведен работодателем по окончании установленного учётного периода – то есть по окончании года.

При этом, если по окончании учетного периода (года) фактическая отработка у данного работника будет выше нормы рабочего времени (сверхурочная работа), то работодатель производит работнику доплату за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени в соответствии со ст. 152 ТК РФ.

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства и примененные нормы закона, а также, то обстоятельство, что административные ответчики возражений по заявленным МКДОУ «Малышка» требованиям не представили, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение временно исполняющего обязанности руководителя Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО5 не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного административные исковые требования МКДОУ «Малышка» о признании незаконным решения временно исполняющего обязанности руководителя Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО5 от 09.04.2021 по жалобе на предписание от 10.03.2021 № 38/7-332-21-ОБ/12-2189-И/68-127 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Малышка» удовлетворить.

Признать незаконным решение временно исполняющего обязанности руководителя Государственной инспекции труда в Иркутской области ФИО5 от 09.04.2021 по жалобе на предписание № 38/7-332-21-ОБ/12-2189-И/68-127 от 10.03.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Гапеевцева

Дата изготовления мотивированного решения – 29.07.2021.