Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Ерохина Сергея Ивановича к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Ерохин С.И. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что между Ерохиным С.И. и ТОО «Центр развития» г. Первоуральск был заключен договор-поручения №*** от 1995 года, согласно которому поверенный обязуется совершить от имени и за счет доверителя Ерохина С.И., действия, связанные с размещением временно свободных денежных средств, принадлежащих доверителю, а после их возвращения - использовать их для строительства объекта жилья для доверителя на условиях, предусмотренных договором участия в долевом строительстве №*** от 29 марта 1995 года.

Согласно Договору участия в долевом строительстве №*** от 29 марта 1995 года, Ерохин С.И., вносит денежные средства на строительство жилья, а именно: двухкомнатная квартира, общей площадью 65.49 кв.м. / 36,71 кв.м., сумма 28000000 руб., точный адрес объекта недвижимости установить невозможно, так как в договоре №*** от 29 марта 1995 года адрес не указан, при подписании договора №*** от 29 марта 1995 года, разъяснено, что отсутствие адреса объясняется тем, что земельному участку адрес еще не присвоен

Во исполнение указанных соглашений истцом уплачены денежные средства, что подтверждается квитанциями №*** от 03 мая 1995 года, №*** от 27 ноября 1995 года, №*** от 12 марта 1996 года, №*** от 29 марта 1995 года, №*** от 30 апреля 1996 года, №*** от 09 июня 1995 года. №*** от 04 сентября 1995 года, на общую сумму 26 000 000 руб.

Решением Первоуральского городского народного суда исковые требования Ерохина С.И., в части расторжения и взыскания суммы к ТОО «Центр содействия перспективного социально-экономического развития территории» удовлетворены. С ответчика была взыскана сумма в размере 26 000 000 руб., суммы, внесенные по договору. 13 713 000 руб. индексация, 300 000 руб. моральный вред, а также возврат государственной пошлины

Исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда от 1997 года истец не получал, к исполнению его не предъявлял

ТОО «Центр развития», в дальнейшем был преобразован в ТОО «Центр содействия перспективного социально-экономического развития территории».

Истцом было подано заявление в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о включении в вышеуказанный реестр, по данному заявлению, было принято решение об отказе от 27 марта 2014 год.

09 июня 2021 года, истец обратился в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области с заявлением о включении меня в реестр граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков.

Решением №489-0 от 07 июля 2021 года, был принят отказ, однако данный отказ истец получил на руки лишь 25 августа 2021 года. В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

С данным решением Ерохин С.И. не согласен, просит признать незаконным решение Управления государственного строительного надзора Свердловской области от 07 июля 2021 года №489-0 об отказе во включении Ерохина С.И. в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области, обязав устранить допущенное нарушение.

Административное исковое заявление было принято к производству суда для рассмотрения в общем порядке.

Стороны в суд не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна, каких-либо ходатайств от сторон не поступало.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), в связи с тем, что неявившиеся лица извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, суд признаёт их явку в судебное заседание необязательной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Согласно части 1, части 6 статьи292Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства судьей единолично. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Учитывая неявку в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, дело с учетом положений части 7 статьи150, ч.ч.1,6статьи292Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрено судьей единолично в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что по условиям представленного заявителем договора-поручения от 1995 № 695, заключенного между Ерохин С.И. и ТОО «Центр развития», следует, что поверенный по поручению доверителя обязуется совершить от имени и за счет доверителя действия, связанные с размещением временно свободных денежных средств, принадлежащих доверителю, а после их возвращения - использовать их для строительства объекта жилья для доверителя на условиях, предусмотренных договором участия в долевом строительстве от 29.03.1995 № ***.

Из копии договора от 29.03.1995 № ***), заключенного между Ерохиным С.И. и ТО «Центр развития», следует, что договор заключен с целью строительства двухкомнатной квартиры общей площадью 65,49 кв.м. Цена договора № ***, согласно п. 1.1, определена в размере 28 000 000,00 руб. Из содержания данного договора невозможно установить, в каком муниципальном образовании предполагалось строительство и передача объекта строительства (квартиры) в собственность Ерохину С.И. Характеристики жилого помещения (номер строительный, адрес место нахождения), предполагаемого к передаче по договору, отсутствуют.

09 июня 2021 года, истец обратился в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области с заявлением о включении в реестр граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков.

Сведения и документы о земельном участке и правах недобросовестного застройщика на земельный участок, на котором планировалось строительство жилого дома, и в составе, которого расположено инвестируемое Ерохиным с.и. жилое помещение (квартира) отсутствуют, представленные документы также не содержат сведения о кадастровом номере земельного участка, его местонахождении.

Согласно копии платежных документов, Ерохиным С.И. ТОО «Центр развития» уплачено 28 000 000 руб.

Документов подтверждающих оплату по представленному договору №*** в размере 28 000 000 руб.

Представленным Ерохиным С.И. решением Первоуральского городского суда от 22.10.1997, вступившим в законную силу 02.11.1997, установлено, что Ерохин С.И. расторг договор строительного подряда № *** от 12.08.1996 в связи с неисполнением обязательств со стороны ТОО «Центр развития территории».

Из представленного решения Первоуральского городского суда не представляется возможным установить содержание и объем прав и обязанностей сторон по указанному договору, в том числе в части площади, стоимости и местонахождения помещения.

До настоящего момента условия договора не исполнены, квартира не передана, здание в эксплуатацию не введено.

3аявителю Ерохину с.и. ранее не предоставлялась поддержка в соответствии с Областным законом № 50-03.

Решением №***-0 от 07 июля 2021 года, Ерохину С.И. отказано во включении в Реестр.

Департамент пришел к выводу что заявителем не соблюдены Порядок и условия включения в Реестр, установленные Областным законом № 50-03.

3аявитель Ерохин С.И. не соответствует условию, установленному пунктом 2 статьи 4 Областного закона № 50-03.

Учитывая, что со дня привлечения недобросовестным застройщиком денежных средств по представленным договорам до дня подачи Ерохиным с.и. в уполномоченный орган заявления о включении в Реестр прошло более десяти лет, принимая во внимание заключение экспертной комиссии о необходимости отказать во включении Ерохина с.и. в Реестр, руководствуясь положениями пунктов 1 и 2 статьи 4 Областного закона № 50-03, пунктом 3 и подпунктом 1 пункта 17 Порядка, Департамент решил отказать Ерохину Сергею Ивановичу во включении в реестр.

Рассматривая требование административного истца о признании решения №489-0 от 07 июля 2021 года незаконным, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 10 п. 12 Положения о Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области 27.05.2015 № 431-ПП «Об утверждении положения, структуры, предметного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области», Департамент является органом уполномоченным на ведение Реестра граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков, ведение которого осуществляется в целях оказания поддержки указанным гражданам в порядке, предусмотренном Законом Свердловской области от 24.06.2011 № 50-03 «О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах».

Предметом регулирования Областного закона № 50-03 являются правоотношения, связанные с предоставлением на территории Свердловской области поддержки гражданам, пострадавшим от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Формирование и ведение Реестра нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области, осуществляется в соответствии с Порядком, установленным постановлением Правительства Свердловской области от 15.01.2019 № 13-ПП «О предоставлении на территории Свердловской области поддержки гражданам, пострадавшим от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, и признании утратившим силу постановления Правительства Свердловской области от 03.10.2011 № 1317-ПП «О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах».

В соответствии с пунктом 3 Порядка, включению в Реестр подлежат граждане, пострадавшие от действий недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области, при соблюдении условий, перечисленных в статье 4 Областного закона № 50-03 на основании их заявлений.

Срок для обращения в уполномоченный орган с заявлением о включении в Реестр, установлен п. 2 ст. 4 Областного закона № 50-03, и составляет десять лет со дня привлечения недобросовестным застройщиком денежных средств гражданина до дня подачи гражданином заявления о включении в Реестр.

Как установлено ранее, административный истец с соответствующим заявлением обратилась в Департамент только 09 июня 2021 года, тогда как денежные средства привлечены в 1995-1996 году, пропуск срока составляет 25 лет.

Оценивая доводы представителя ответчика, суд приходит к следующему.

На основании п.17 Порядка, основанием для уполномоченного органа по ведению Реестра об отказе во включении гражданина в Реестр, в том числе является:

-заявление о включении в Реестр подано лицом, не имеющим в соответствии с пунктом 3 настоящего порядка права на включение в Реестр (п.1);

-документы, указанные в пункте 30 настоящего порядка, представлены гражданином, пострадавшим от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах на территории Свердловской области, не в полном объеме (п.3).

Основанием для отказа послужило то что Ерохиным С.И. не приложены копии платежных документов, подтверждающих оплату цены представленного договора строительного подряда № *** от 12.08.1996.

Судебный акт, решение Первоуральского городского суда от 22.10.1997 подтверждающее соблюдение судебного порядка защиты права требования, не содержит сведений, что оно основано на представленном в уполномоченный орган по ведению Реестра договоре, во исполнение которого гражданином юридическому лицу, осуществлявшему деятельность по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах на территории Свердловской области, переданы денежные средства на строительство жилого помещения на территории Свердловской области.

Так же основанием об отказе послужило, то, что сведения и документы о земельном участке и правах недобросовестного застройщика на земельный участок, на котором планировалось строительство жилого дома, и в составе, которого расположено инвестируемое Ерохиным С.И. жилое помещение (квартира) отсутствуют, представленные документы также не содержат сведения о кадастровом номере земельного участка, его местонахождении

При таких обстоятельствах, решение об отказе во включении в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области, №489-0 от 07 июля 2021 года, принятое в отношении административного истца, соответствуют нормам действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных Ерохиным С.И. требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ерохина Сергея Ивановича к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о признании незаконным решения – оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья В.Р. Капралов