Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Мокрушина Сергея Парамоновича к администрации Лугоболотного сельского поселения Оричевского района Кировской области о признании незаконным постановления администрации Лугоболотного сельского поселения Оричевского района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду Г.» и о возложении обязанности отменить указанное постановление,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – Мокрушин С.П. обратился в суд с иском к административному ответчику – администрации Лугоболотного сельского поселения Оричевского района Кировской области о признании незаконным постановления администрации Лугоболотного сельского поселения Оричевского района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду Г.» и о возложении обязанности отменить указанное постановление.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Лугоболотного сельского поселения с заявлением № о возможности ( не возможности ) выделения земельного участка, расположенного в восточной части кадастрового квартала №<адрес> сельского поселения, который является частью земельного участка №, в аренду, указав, что его дочь – М.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, в связи с чем, на основании ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» его семья имеет право на первоочередное получение земельного участка. В дальнейшем с целью предварительного согласования выделения земельного участка им были получены следующие документы: заключение Отдела архитектуры и градостроительства администрации Оричевского района «О возможности ( невозможности ) выделения запрашиваемого земельного участка» № от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из протокола № заседания межведомственной комиссии по выбору и предварительному согласованию земельных участков на территории муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоих документах выделение земельного участка согласовано.

Администрация Лугоболотного сельского поселения не предоставила ему никаких документов по согласованию земельного участка с целью передачи его в аренду.

Администрация Лугоболотного сельского поселения приняла постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду Г.», чем нарушила его право на первоочередное получение, в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», земельного участка, который является частью земельного участка №.

В судебном заседании административный истец – Мокрушин С.П., поддерживая заявленные требования, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Кроме того, Мокрушин С.П. пояснил, суду, что считает незаконным изменение зоны, на которой расположен спорный земельный участок с Ж-2.Г на Ж-2.О, поскольку он готовил совместное обращение 34 жителей <адрес>, возражавших против такого изменения, которое было передано главе администрации Лугоболотного сельского поселения для передачи его депутатам Лугоболотной сельской Думы.

Представитель ответчика – администрации Лугоболотного сельского поселения Оричевского района Кировской области С., не признавая исковые требования Мокрушина С.П., суду пояснила, что требования истца считает необоснованными, поскольку процедура предоставления земельного участка в аренду Г. администрацией поселения полностью соблюдена, права Мокрушина С.П. при этом не нарушались.

Заинтересованное лицо – Г. требования Мокрушина С.П. также считает незаконными, полагая, что процедура предоставления ей земельного участка в аренду администрацией Лугоболотного сельского поселения полностью соблюдена.

Заслушав административного истца – Мокрушина С.П., представителя административного ответчика – администрации Лугоболотного сельского поселения – С. допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий ( бездействия ) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий ( бездействия ), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия ( бездействие ); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием ( бездействием ) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Как следует из статьи 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями ( включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии ), должностного лица, государственного или муниципального служащего ( далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями ), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее - ГК РФ ) и ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ( далее - ЗК РФ ) ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина, в том числе в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Из смысла указанных норм следует, что для применения последствий, предусмотренных данными статьями необходимо наличие двух условий: несоответствие закону обжалуемого акта и нарушение гражданских прав.

Согласно ст. 3 Земельного кодекса РФ следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности ( п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ ).

В силу положений ст. 28 и ст. 29 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как следует из п. 2 ст. 81 Земельного кодекса РФ ( в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений ) порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ( далее - Федеральный закон № 66-ФЗ» ) граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

Как следует из пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а согласно подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, в случае предоставления земельного участка гражданину для … ведения огородничества.

В силу п. 4 ст. 39.15 земельного кодекса РФ рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

Согласно пункту 6 статьи 39.6 ЗК РФ, если единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, договор аренды такого земельного участка заключается с указанным лицом.

Как следует из отзыва прокуратуры Оричевского района за номером № от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Оричевского района проведена правовая экспертиза проекта решения Лугоболотной сельской Думы «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Лугоболотного сельского поселения Оричевского района Кировской области, утверждённые решением Лугоболотной сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№». В ходе экспертизы было установлено, что проект предлагаемого нормативно-правового акта не противоречит Конституции РФ, федеральному и областному законодательству, Уставу муниципального образования, не содержит коррупциогенных факторов и может быть принят органом местного самоуправления в пределах полномочий в представленной редакции (л.д. 76).

Из протокола № публичных слушаний по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Лугоболотного сельского поселения Оричевского района Кировской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в здании ДК <адрес> были проведены вышеуказанные публичные слушания, на которых присутствовали 11 человек, в том числе жена административного истца – ФИО5 – М. Среди вопросов публичных слушаний, рассматривался вопрос о смене зоны Ж-2.Г, примыкающей к существующим садам и огородам, на зону Ж-2.О, в целях использования всей территории под сады и огороды. В протоколе имеется ссылка на вопрос присутствующих о том, куда можно убирать находящиеся в этих зонах гаражи и сараи, на который глава администрации Лугоболотного сельского поселения – С. ответила, что через дорогу определена зона гаражей и сараев, можно переместить их в эту зону и оформить земельные участки в аренду для их размещения. В процессе публичных слушаний письменных и устных предложений и замечаний не поступило ( л.д. 75 ).

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах публичных слушаний по проекту изменений в Правила землепользования и застройки Лугоболотного сельского поселения Оричевского района Кировской области, главе администрации Лугоболотного сельского поселения рекомендовано принять решение о направлении проекта изменений Правил землепользования и застройки Лугоболотного сельского поселения на утверждение в Лугоболотную сельскую Думу ( л.д. 74 ).

Пунктом 1.3. Решения Лугоболотной сельской Думы Оричевского района Кировской области третьего созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Лугоболотного сельского поселения <адрес>, утверждённые решением Лугоболотной сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№», определена зона Ж-2.Г – зона коллективных и индивидуальных гаражей, овощных кладовок в западной части <адрес>, расположенная юго-восточнее зоны Ж-2.Г, зоной Ж-2.О – зона коллективных садов огородов ( Приложение № ) ( л.д. 73, 78 ).

В связи с изменениями, внесёнными Правила землепользования и застройки Лугоболотного сельского поселения Оричевского района Кировской области, собственники железных гаражей были проинформированы о необходимости убрать гаражи из зоны Ж-2.О в зону Ж-2.Г. В указанном объявлении было указано, что заявления на выделение земельных участков под гаражи принимаются в администрации ( л.д. 28 )

По информации Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кировской области, права на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, в восточной части кадастрового квартала № № ( инвентарный № ), площадью <данные изъяты>, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не зарегистрированы ( гражданское дело № л.д. 7 ).

Постановлением администрации Лугоболотного сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении границ земельных участков», упорядочено местоположение границы и уточнена площадь земельного участка в <адрес>, с кадастровым номером № с <данные изъяты> кв.м. на <данные изъяты> кв.м., с разрешённым использованием сараи, овощные ямы ( л.д. 36 и 36 оборотная сторона ).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Лугоболотного сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, по заказу администрации Лугоболотного сельского поселения, кадастровым инженером ООО <данные изъяты> был подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> ( л.д. 35 ).

ДД.ММ.ГГГГГ. обратилась в администрацию Лугоболотного сельского поселения с заявлением о возможности ( не возможности ) выделения земельного участка для огородничества площадью <данные изъяты> кв.м. в зоне Ж-2.О – зона коллективных садов и огородов ( л.д. 26 ).

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства администрации Оричевского района на основании заявления Г. от ДД.ММ.ГГГГ было сделано заключение №, из которого следует, что возможно выделение земельного участка в восточной части кадастрового квартала №<адрес> для огородничества, только при условии, что он свободен от прав третьих лиц ( л.д. 26, 27 ).

ДД.ММ.ГГГГГ. обратилась в администрацию Оричевского района с заявлением о предоставлении ей в аренду для огородничества земельного участка в восточной части кадастрового квартала в <адрес>№ ( л.д. 33, 33 оборотная сторона ).

Согласно выписке из протокола № заседания постоянно действующей межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев заявление Г. от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании земельного участка, расположенного в <адрес> сельского поселения ( в соответствии с прилагаемым планом местности ), площадью <данные изъяты> кв.м., вид разрешённого использования: для огородничества, комиссия решила: согласовать земельный участок, расположенный в <адрес> сельского поселения ( в соответствии с прилагаемым планом ), в целях предоставления в аренду, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., разрешённое использование: овощеводство ( л.д. 34 ).

Постановлением администрации Лугоболотного сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка с разрешённым использованием овощеводство» утверждена схема расположения земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешённым использованием овощеводство, предварительно согласованного с Г. ( л.д. 52 ).

Постановлением администрации Лугоболотного сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка», в <адрес> сформирован земельный участок № путём раздела с сохранением изменённого земельного участка №, утверждена схема расположения земельного участка №: № в зоне коллективных садов, огородов, площадью <данные изъяты> кв.м. с разрешённым использованием овощеводство, составлен акт согласования ( л.д. 55 и 55 оборотная сторона, л.д. 53 и 53 оборотная сторона ).

ДД.ММ.ГГГГ по заказу Г., кадастровым инженером ООО <данные изъяты> был подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> ( л.д. 54 ).

ДД.ММ.ГГГГ изготовлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес>, предыдущий номер № ( л.д. 56 )

Как следует из извещения от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Лугоболотного сельского поселения Оричевского района проинформировала о предстоящем предоставлении в аренду ( собственность ) земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в целях размещения и функционирования сада, огорода с характеристиками: - кадастровый номер – № - площадь – <данные изъяты> кв.м.; - разрешённое использование – овощеводство; - местоположение: <адрес>; - территориальная зона – Ж-2.О – зона коллективных садов, огородов.

Установленные в соответствии с действующим законодательством ограничения ( обременения ) отсутствуют.

Граждане, заинтересованные в предоставлении данного земельного участка, имеют право подать заявление о намерении участвовать в аукционе по продаже ( на право заключения договора аренды ) такого земельного участка в течение тридцати дней со дня опубликования и размещения заявления. Дата окончания приёма заявлений – ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 54 оборотная сторона ).

Как следует из справки администрации Лугоболотного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № в течение месячного срока с даты публикации информационного сообщения на сайте Оричевского района и на доске объявлений от ДД.ММ.ГГГГ о приёме заявлений, от иных лиц не поступили ( л.д. 57 ).

Постановлением администрации Лугоболотного сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№ «О предоставлении земельного участка в аренду Г.», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГГ. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, категория земель – земли населённых пунктов, территориальная зона – Ж-2.О – зона коллективных садов и огородов, разрешённое использование – овощеводство ( л.д. 57 оборотная сторона ).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Лугоболотного сельского поселения Оричевского района Кировской области в лице главы администрации С. и Г. заключен Договор № аренды земельного участка ( для физических лиц ), в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером № №, площадью <данные изъяты> кв.м., восточная часть кадастрового квартала № №, категория земель – земли населённых пунктов, территориальная зона – Ж-2.О – зона коллективных садов и огородов, разрешённое использование – овощеводство, местоположение: <адрес> ( л.д. 58-59 ).

Акт приёма-передачи спорного земельного участка по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, подписан сторонами ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 61 ).

Судом достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, административный истец – Мокрушин С.П., обратился в администрацию Лугоболотного сельского поселения с заявлением о возможности выделения земельного участка для личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., в зоне Ж-2.0. – зона коллективных садов и огородов <адрес> ( л.д. 10, 37 ).

Из заключения заведующего отдела архитектуры и градостроительства администрации Оричевского района от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что возможно выделение земельного участка в восточной части кадастрового квартала №<адрес> для огородничества, но при условии, что он свободен от прав третьих лиц. Предоставление земельного участка в соответствии со статьей 39.14 Земельного кодекса РФ ( л.д. 12 ).

Согласно выписке из протокола заседания межведомственной комиссии по выбору и предварительному согласованию земельных участков на территории муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Мокрушин С.П. обратился в комиссию с заявлением о согласовании земельного участка, расположенного в восточной части кадастрового квартала № в <адрес> ( в соответствии с прилагаемым планом местности ), с разрешенным использованием: огород, инвентарный номер №, площадью <данные изъяты> кв.м., в целях предоставления земельного участка в аренду. На данное заявление комиссия приняла решение: рекомендовать администрации Лугоболотного сельского поселения предварительно согласовать земельный участок, расположенный в восточной части кадастрового квартала № №<адрес> сельского поселения ( в соответствии с прилагаемым планом местности ), с разрешённым использованием – овощеводство (1.3), площадью <данные изъяты> кв.м., в целях предоставления в аренду сроком не более чем три года. Администрации Лугоболотного сельского поселения на основании статьи 39.15, пункта 19 части 2 статьи 39.6, подпункта 11 пункта 8 статьи 39.8, статьи 39.14 Земельного Кодекса Российской Федерации осуществить мероприятия по предоставлению земельного участка в аренду, без проведения торгов.

Кроме того, как следует из указанной выписки, комиссия приняла решение: рекомендовать администрации Лугоболотного сельского поселения предварительно согласовать Мокрушину С.П. земельный участок, расположенный в восточной части <адрес> сельского поселения ( в соответствии с прилагаемым планом местности ), с разрешённым использованием – обслуживание автотранспорта (4.9), площадью <данные изъяты> кв.м., в целях предоставления в аренду сроком не более чем три года, и земельный участок, расположенный в западной части кадастрового квартала № №<адрес> сельского поселения ( в соответствии с прилагаемым планом местности ), с разрешённым использованием – обслуживание автотранспорта (4.9), площадью <данные изъяты> кв.м., в целях предоставления в аренду сроком на три года. ( л.д. 13-14 ).

Судом достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером № в восточной части кадастрового квартала в <адрес>№, был выделен Г. и впоследствии по её заказу сформирован в предназначенной именно для этих целей зоне Ж-2.О – зоне коллективных садов и огородов, поскольку решением Лугоболотной сельской Думы Оричевского района Кировской области третьего созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Лугоболотного сельского поселения Оричевского района Кировской области, утверждённые решением Лугоболотной сельской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№», определена зона Ж-2.Г – зона коллективных и индивидуальных гаражей, овощных кладовок в западной части <адрес>, расположенная юго-восточнее зоны Ж-2.О, зоной Ж-2.О – зона коллективных садов огородов.

При этом, суд признаёт несостоятельными доводы административного истца – Мокрушина С.П. о том, что он не согласен с изменением зонирования земельного участка, поскольку через главу поселения – С. им направлялось депутатам Лугоболотной сельской Думы письменное обращение 34 жителей <адрес> с возражениями в части внесения изменений в правила землепользования и застройки Лугоболотного сельского поселения и определения зоны Ж-2.Г – коллективных и индивидуальных гаражей, овощных кладовок в западной части <адрес>, расположенной юго-восточнее зоны Ж-2.О, зоной Ж-2.О – коллективных садов огородов, поскольку с данным обращением граждан, со слов С., депутаты были ознакомлены, что не оспаривается ответчиком. Решение Лугоболотной сельской Думой Оричевского района Кировской области третьего созыва № было принято ДД.ММ.ГГГГ и никем не оспорено.

Факт присутствия жены административного истца на публичных слушаниях по внесению изменений в Правила землепользования и застройки Лугоболотного сельского поселения Оричевского района Кировской области ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут в здании ДК <адрес>, а также подготовка и направление административным истцом письменного обращения жителей <адрес> депутатам сельской Думы о несогласии с изменением зонирования земельного участка, что, по их мнению, как следует из текста обращения, повлечёт принудительный снос их гаражей и кладовок ( л.д. 80 ), свидетельствует о том, что Мокрушину С.П. было известно о последствиях принимаемого Лугоболотной сельской Думой решения.

Доводы административного истца – Мокрушина С.П. о том, что администрация Лугоболотного сельского поселения никого и ни о каких действиях, касающихся спорного земельного участка население не информировала, и до мая 2015 года ему и другим жителям посёлка ничего не было известно о том, что принадлежащие им постройки на спорном земельном участке необходимо будет сносить, опровергаются, кроме того, копией объявления ( л.д. 28 ), и документами, подтверждающими факт обращения ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Лугоболотного сельского поселения с заявлением о предоставлении в зоне Ж-2.Г земельного участка для размещения овощной кладовки К. ( л.д. 29-32 ).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ, административный истец – Мокрушин С.П. обратился в администрацию Лугоболотного сельского поселения с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в зоне Ж-2.Г для размещения гаража и сарая. Данный земельный участок был ему согласован и выделен в предназначенной для этого месте.

Тот факт, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. выделялся Мокрушину С.П. по его заявлению именно для размещения на нём гаража, находящегося в настоящее время в зоне Ж-2.О, на участке, выделяемом Г., подтвердила в суде специалист по земле Л.

При этом, доводы административного истца – Мокрушина С.П. о том, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. был ему необходим для строительства капитального гаража, являются несостоятельными, поскольку порядок выделения земельного участка для капитального строительства иная, нежели порядок предоставления земельного участка для садоводства и огородничества.

Исходя из положений п. 14 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своём составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Однако, исходя из указанных положений ч. 14 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», данная правовая норма в части предоставления в льготном порядке земельных участков для садоводства обеспечивает инвалидам возможность реализовать в льготном порядке своё право на жилую площадь в связи с наличием возможности возведения на садовом земельном участке жилого строения.

Поэтому, доводы административного истца о том, что испрашиваемый земельный участок используется семьёй заявителя длительное время, и что его семья, как семья, имеющая на воспитании ребёнка-инвалида, в силу закона имеет право на его первоочередное предоставление для огородничества, являются несостоятельными, поскольку никаких документов на право пользования земельным участком у Мокрушина С.П. не имеется, намерений возведения на указанном земельном участке жилое строение Мокрушин С.П. не имеет.

Кроме того, при подаче ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Лугоболотного сельского поселения заявления о возможности выделения земельного участка для личного подсобного хозяйства, площадью <данные изъяты> кв.м., в зоне Ж-2.0. – зона коллективных садов и огородов <адрес>, Мокрушин С.П. не указывал на то, что его семья имеет преимущественное право на получение земельного участка в связи с наличием на иждивении <данные изъяты>.

На необходимость предоставления ему земельного участка с учётом ст. 39.14 ЗК РФ и ст. 17 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года, Мокрушин С.П. указал лишь при составлении им заявления о предварительном согласовании земельного участка, принятым администрацией Лугоболотного селського поселения ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 42 ).

Как следует из п. 17 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27 июня 1996 года № 901, инвалиды и семьи, имеющие в своём составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.

Доказательств того, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Лугоболотного сельского поселения Мокрушин С.П. приложил к заявлению указанную в Правилах справку, и заявил о наличии в семье <данные изъяты>, материалы дела не содержат.

Кроме того, после публикации на сайте Оричевского района и на доске объявлений от ДД.ММ.ГГГГ информационного сообщения о предстоящем предоставлении в аренду ( собственность ) земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в целях размещения и функционирования сада, огорода с характеристиками: - кадастровый номер – №; - площадь – <данные изъяты> кв.м., заявления от иных лиц, в том числе Мокрушина С.П. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № в течение месячного срока с даты публикации, не поступали, поэтому оснований для проведения торгов по предоставлению указанного земельного участка, либо о принятии решения о необходимости первоочередного предоставления указанного земельного участка Мокрушину С.П., у администрации Лугоболотного сельского поселения не имелось.

Обращаясь ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении ему земельного участка площадью 50 кв.м., являющегося частью земельного участка с кадастровым номером №, местоположение запрашиваемого земельного участка Мокрушин С.П. не конкретизировал, мер к его межеванию не предпринимал.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в целях приобретения в аренду земельного участка для ведения овощеводства, за счёт Г. был сформирован не обременённый ранее правами третьих лиц земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № в восточной части кадастрового квартала в <адрес>№, в том числе: подготовлен межевой план, утверждена схема границ земельного участка, произведена постановка участка на кадастровый учёт, получен кадастровый паспорт участка, согласно которому разрешённое использование участка – для ведения овощеводства. Данный земельный участок граничит с другим земельным участком истицы, что не оспаривается истцом – Мокрушиным С.П.. Кроме того, в настоящее время администрацией Лугоболотного сельского поселения с Г. уже заключен договор аренды спорного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № в восточной части кадастрового квартала в <адрес>№.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что до подачи заявления административным истцом – в январе 2015 года Г. уже обратилась с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка с разрешённым использованием – овощеводство в аренду, в отношении земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истёк, земельный участок отмежеван за счёт средств Г., истцу выделен другой земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. для размещения гаража с разрешённым использованием: для гаража, который также отмежёван администрацией Лугоболотного сельского поселения, суд считает, что процедура выделения земельного участка Г. в аренду администрацией Лугоболотного сельского поселения не нарушена, поэтому оснований для удовлетворения требований административного истца – Мокрушина С.П. о признании незаконным постановления администрации Лугоболотного сельского поселения Оричевского района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду Г.» и о возложении обязанности отменить указанное постановление, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Мокрушину Сергею Парамоновичу к администрации Лугоболотного сельского поселения Оричевского района Кировской области о признании незаконным постановления администрации Лугоболотного сельского поселения Оричевского района Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду Г.» и о возложении обязанности отменить указанное постановление, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд.

Судья Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2015 года