Гражданский кодекс часть 1

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Коваленко В.В., административного истца ФИО1, представителя административного соответчика ФИО2, рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи по административному делу вопрос о выявлении фактов пропуска сроков обращения в суд с административными исковыми заявлениями ФИО1к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» предъявлены требования административных исковых заявлений о признании незаконными решения о переводе в ПКТ от 19.04.2019 г., водворении в ШИЗО от 7.02.2019 г., 22.02.2019 г., 19.03.2019 г., 3.04.2019 г., 27.06.2019 г., 16.07.2019 г., 26.07.2019 г. и 17.09.2019 г. Административные иски обосновываются тем, что 19.04.2019 г. ФИО1 переведен в помещение камерного типа незаконно из-за незаконности признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания 19.01.2019 г., что подтверждается определением Кемеровского областного суда от 3.03.2021 г., а в помещение камерного типа могут быть помещены только осужденные, относящиеся к злостным нарушителям установленного порядка отбывания наказания. Остальные оспариваемые решения незаконны, так как ФИО1 не ознакомлен с видеозаписью, документами, ему не разъяснено право оспаривания решений. Решениями нарушены права на длительные, краткосрочные свидания, видео, телефонные звонки, получение посылок, передач и бандеролей, прогулку, а также перемещение в пространстве, пользование бытовыми помещениями, УДО, замена не отбытой части наказания более мягким видом наказания. Решения подлежат проверке на соответствие положениям ст. 115 и 117 Уголовного исполнительного кодекса РФ.

ФИО1 пояснено по вопросу выявления фактов пропуска сроков обращения с административными иском о том, что срок непропущенный. О нарушении прав решениями ФИО1 известно после вынесения определения Судебной коллегией по административным делам Кемеровского областного суда 3.03.2021 г.

Представителем административного соответчика ФКУ «Исправительной колонией № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО2 даны объяснения о факте пропуска срока обращения без уважительных причин.

Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного соответчика начальника ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» ФИО3, извещенного о времени, месте судебного заседания, представившего возражение на административное исковое заявление по основанию пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением (л.д137-138).

Суд, выслушав административного истца ФИО1, представителя административных соответчиков ФИО2, исследовав письменные доказательства по вопросу выявления фактов пропуска сроков обращения с административным исковым заявлением, приходит к выводам, изложенным ниже.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 1 и ч. 5-8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно почтовому конверту административные иски направлены 10.03.2021 г.

19.04.2019 г. начальником ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» принято постановление о переводе в помещение камерного типа (л.д. 48), с которым ФИО1 ознакомлен в тот же день, что подтверждено актом (л.д. 56). Согласно указанным документам о предполагаемом нарушении прав, свобод и законных интересов административному истцу ФИО1 известно с 19.04.2019 г.

7.02.2019 г. начальником ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» принято постановление о водворении в штрафной изолятор (л.д. 57), с которым ФИО1 ознакомлен в тот же день, что подтверждено актом (л.д. 58). Согласно указанным документам о предполагаемом нарушении прав, свобод и законных интересов административному истцу ФИО1 известно с 7.02.2019 г.

22.02.2019 г. начальником ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» принято постановление о водворении в штрафной изолятор (л.д. 63), с которым ФИО1 ознакомлен в тот же день, что подтверждено актом (л.д. 64). Согласно указанным документам о предполагаемом нарушении прав, свобод и законных интересов административному истцу ФИО1 известно с 22.02.2019 г.

19.03.2019 г. начальником ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» принято постановление о водворении в штрафной изолятор (л.д. 97), с которым ФИО1 ознакомлен в тот же день, что подтверждено актом (л.д. 98). Согласно указанным документам о предполагаемом нарушении прав, свобод и законных интересов административному истцу ФИО1 известно с 19.03.2019 г.

3.04.2019 г. начальником ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» принято постановление о водворении в штрафной изолятор (л.д. 80), с которым ФИО1 ознакомлен в тот же день, что подтверждено актом (л.д. 82). Согласно указанным документам о предполагаемом нарушении прав, свобод и законных интересов административному истцу ФИО1 известно с 3.04.2019 г.

27.06.2019 г. начальником ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» принято постановление о водворении в штрафной изолятор (л.д. 90), с которым ФИО1 ознакомлен в тот же день, что подтверждено актом (л.д. 91). Согласно указанным документам о предполагаемом нарушении прав, свобод и законных интересов административному истцу ФИО1 известно с 27.06.2019 г.

16.07.2019 г. вр.и.о. начальником ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» принято постановление о водворении в штрафной изолятор (л.д. 75), с которым ФИО1 ознакомлен в тот же день, что подтверждено актом (л.д. 76). Согласно указанным документам о предполагаемом нарушении прав, свобод и законных интересов административному истцу ФИО1 известно с 16.07.2019 г.

26.07.2019 г. вр.и.о. начальником ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» принято постановление о водворении в штрафной изолятор (л.д. 68), с которым ФИО1 ознакомлен в тот же день, что подтверждено актом (л.д. 69). Согласно указанным документам о предполагаемом нарушении прав, свобод и законных интересов административному истцу ФИО1 известно с 26.07.2019 г.

17.09.2019 г. начальником ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» принято постановление о водворении в штрафной изолятор (л.д. 104), с которым ФИО1 ознакомлен в тот же день, что подтверждено актом (л.д. 105). Согласно указанным документам о предполагаемом нарушении прав, свобод и законных интересов административному истцу ФИО1 известно с 17.09.2019 г.

Согласно выпискам из приказов от 16.07.2019 г. и 16.09.2016 г. должность начальника ФКУ «Исправительной колонии № 41 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области-Кузбассу» занимает ФИО3, за которого в июле 2019 г. исполнены обязанности ФИО4 (л.д.111-115).

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 3.03.2021 г. признаны незаконными постановления от 19.01.2019 г. о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания, 24.01.2019 г. о переводе ФИО1 из обычных в строгие условия наказания.

Оспариваемые решения о переводе в ПКТ от 19.04.2019 г. исполнено 19.04.2019г., водворении в ШИЗО от 7.02.2019 г. исполнено 7.02.2019 г., 22.02.2019 г. приведено в исполнение 22.02.2019 г., 19.03.2019 г. приведено в исполнение 19.03.2019 г., 3.04.2019г. приведено в исполнение 3.04.2019 г., 27.06.2019 г. приведено в исполнение 27.06.2019 г., 16.07.2019 г. приведено в исполнение 16.07.2019 г., 26.07.2019 г. приведено в исполнение 31.07.2019 г. и 17.09.2019 г. приведено в исполнение 17.09.2019 г.

Согласно исследованным доказательствам ФИО1 известно о нарушении его прав с дат ознакомления с решениями, приведения их в исполнение.

При таких обстоятельствах необоснованные доводы объяснения ФИО1 о том, что о нарушении прав ему известно после вынесения определения Судебной коллегией по административным делам Кемеровского областного суда 3.03.2021 г.

В связи с направлением административного искового заявления 10.03.2021 г. административным истцом пропущен трехмесячный срок для обращения с ним в суд.

Уважительности причин пропуска установленного законом срока для обращения, препятствующих объективно ФИО1 обратиться в суд в течение трех месяцев с момента, когда ему стало известно о предполагаемом нарушении права решениями, ФИО1 не приведено, не подтверждено представлением доказательств.

Указание в административных исковых заявлениях на неосуществление разъяснения права на обжалование взысканий, не свидетельствует об уважительности причины пропуска срока обращения в суд с административными исками, так как Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденного приказом Минюста России от 16.12.2016 г. № 295, не возложена обязанность на должностных лиц по разъяснению права обжалования взысканий при осуществлении производства по ним.

В связи с тем, что в административных исках не указаны уважительные причины пропуска срока обращения в суд, не представлены доказательства, подтверждающие их, суд полагает, что административные иски подлежат полному отказу в удовлетворении.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых заявлений ФИО1к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу» о признании незаконным решения в полном объеме.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 17.05.2021 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева