Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-638/2022 (2а-7105/2021;) по административному иску Бугай ФИО14 к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары Балыкиной А.А., УФССП по Самарской области, старшему судебному приставу ОСП Кировского района г. Самары Белоусовой Н.Ю., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары Колесниковой Ю.В. об оспаривании действий ( бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Бугай Н.В. обратилась с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары Балыкиной А.А., УФССП по Самарской области об оспаривании действий ( бездействия) судебного пристава-исполнителя, указывая, что 25.10.2021г. узнала о том, что в ОСП Кировского района г. Самары возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании суммы задолженности в размере <данные изъяты>. Бугай Н.В. никогда не проживала в Кировском районе г. Самары, никаких судебных актов Кировским районным судом г. Самары не выносилось. Считает, что поскольку проживает по адресу <адрес>, то исполнительное производство должно было быть возбуждено в ОСП <адрес> УФССП <адрес>. 27.10.2021г. обратилась к судебному приставу –исполнителю ОСП <адрес>ФИО6 с заявлением о предоставлении копии возбужденных в отношении ее производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копии исполнительных документов, о направлении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, т.е. по месту жительства должника. Данное заявление было отправлено заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, и получено ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается регистрируемым почтовым отправлением - 44308161053069. ДД.ММ.ГГГГФИО2 была получена копия постановления судебного пристава- исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>ФИО6, об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) Должника - ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Считает данное постановление незаконным, так как судебный пристав не позднее 23.10.2021г. обязан направить постановление о возбуждении исполнительного производства от 22.10.2021г., однако данное постановление ФИО2 получено не было. Указывает, что заявление ФИО2 было получено ОСП <адрес> 29.10.2021г., вместе с тем постановление об отказе в удовлетворении ходатайства вынесено лишь 22.11.2021г.,то есть с нарушением срока рассмотрения заявления, предусмотренного ст. 64.1 ФЗ « Об исполнительном производстве». На основании изложенного, просила суд признать незаконным отказ судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>ФИО6 в предоставлении ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным отказ судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>ФИО6 в предоставлении ФИО2 копии исполнительного листа ВС № от 12.03.2012г. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным отказ судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>ФИО6 в передаче исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным отказ судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>ФИО6, выразившееся в не рассмотрении и не вынесении постановления по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от 27.10.2021г., в установленные сроки предусмотренные ст. 64.1 ФЗ « Об исполнительном производстве», признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>ФИО6 об отказе в удовлетворении заявления от 22.11.2021г.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечены в качестве соответчика врио начальника - старший судебный пристав ОСП <адрес>ФИО5, в качестве заинтересованного лица Поволжский банк ПАО Сбербанк

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП <адрес>ФИО6, УФССП по <адрес>, врио начальника - старший судебный пристав ОСП <адрес>ФИО5, судебный пристав ОСП <адрес>ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо –представитель Поволжского банка ПАО Сбербанк в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 22.10.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес>ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу Поволжского банка ПАО Сбербанк задолженности в размере 63 792 руб. 94 коп.

Данное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ВС №, выданного Кировским районным судом <адрес> от 30.12.2012г. по иску ОАО Сбербанка России к ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору, а также заявлению ПАО Сбербанк о возбуждении исполнительного производства от 20.10.2021г. (л.д. 25, 26-27 )

Как усматривается из сведений о месте жительства должника, указанного в предъявленном к исполнению исполнительного листа, место жительства ФИО2 указано <адрес> общ. 204 (л д. 26-27)

25.10.2021г. копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО2 по адресу <адрес> общ. 204, что подтверждается списком почтовой корреспонденции ( л.д. 33).

20.01.2022г. постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП <адрес>ФИО7 отменено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 22.10.2021г. в связи с нарушением ст. 22 ФЗ № «ФЗ об исполнительном производстве».

Установлено, что 27.10.2021г. ФИО2 обратилась к судебному приставу –исполнителю ОСП <адрес> с заявлением, в котором просила предоставить ей копии возбужденных в отношении ее производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копии исполнительных документов, о направлении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на исполнение в ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, т.е. по месту жительства должника (л.д. 14)

Данное заявление получено ОСП <адрес> УФССП России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 15).

Как усматривается из представленных материалов исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> от 22.11.2021г. отказано в удовлетворении ходатайства ФИО2 ( л.д. 58).

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Аналогичные положения содержатся и в статьях 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", согласно которым установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Часть 5 статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагает на должностное лицо службы судебных приставов обязанность рассмотреть заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам которого вынести постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу части 7 статьи 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес>ФИО6 от 22.11.2021г. в удовлетворении ходатайства ФИО2 отказано ( л.д.41). Из указанного постановления следует, что судебный пристав в полном объеме отказал в удовлетворении указанного ходатайства ФИО2, при этом мотивы отказа в постановлении не приведены.

Как следует из заявления ФИО2 от 27.10.2021г. последняя указала, что проживает по адресу <адрес> не проживает на территории <адрес>, в связи с чем просила судебного пристава –исполнителя направить в ее адрес копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, а также копии исполнительных документов, на основании которых были возбуждены исполнительные производства в ОСП <адрес>.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства. При этом закон не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства. Порядок, процедура и сроки ознакомления определяются судебным приставом-исполнителем, совершающим исполнительные действия. Это следует из положений Федерального закона "О судебных приставах".

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. При этом процессуальным лицом, непосредственно совершающим все действия в ходе исполнительного производства, является судебный пристав-исполнитель. Именно судебный пристав-исполнитель может осуществить процедуру ознакомления должника с материалами исполнительного производства.

Согласно п. 12.1.7 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 682, при ознакомлении сторон исполнительного производства, их представителей с документами исполнительного производства судебным приставом-исполнителем на листе ознакомления делается соответствующая запись, содержащая сведения о снятии копий с документов.

В соответствии с положениями статьи 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 2.1 Методических рекомендаций данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом.

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Как усматривается из постановления судебного пристава-исполнителя, отказ в удовлетворении заявления ФИО2 не содержит правового обоснования, не мотивирован, обстоятельства, по которым ФИО2 отказано в предоставлении запрашиваемых документов не приведены, в связи с чем данное постановление судебного пристава-исполнителя не может быть признано законным и подлежит отмене.

Доводы административного истца о нарушении судебным приставом-исполнителем сроков рассмотрения заявления ФИО2 также заслуживают внимания.

Согласно части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, и подлежат рассмотрению должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями (части 1 и 2).

Если иное не предусмотрено данным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Поскольку заявление ФИО2 содержало в том числе и требование к судебному приставу о совершении действий в рамках возбужденного исполнительного производства, а именно: направить исполнительное производство по месту жительства должника ФИО2 в ОСП <адрес>, поданное ФИО2 заявление подлежало рассмотрение в порядке ст.64.1 Закона об исполнительном производстве.

Так, заявление ФИО2 поступило в ОСП <адрес>ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, тогда как постановление судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес>ФИО6 об отказе в удовлетворении ходатайства вынесено 22.11.2021г., в связи с чем суд приходит к выводу о нарушении судебным приставом –исполнителем сроков рассмотрения обращения ФИО2

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Бугай ФИО11 к судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары Балыкиной А.А., УФССП по Самарской области, старшему судебному приставу ОСП Кировского района г. Самары Белоусовой Н.Ю., судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г. Самары Колесниковой Ю.В. об оспаривании действий ( бездействия) судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава –исполнителя ОСП Кировского района г. Самары Балыкиной А.А. об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) Бугай ФИО12 от 27.10.2021г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары Балыкиной А.А., выразившегося в нарушении срока рассмотрения заявления Бугай ФИО13 от 27.10.2021г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2022г.

Председательствующий А.Р. Ужицына