Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Романенко С.В. к администрации муниципального образования ... об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Романенко С.В., через своего представителя Фатеева Э.Н. обратился в суд к администрации муниципального образования ... об оспаривании решения, по тем основаниям, что на основании договора аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения ... от (__)____, заключенного с Отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования ... сроком по (__)____, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...(__)____, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации ..., Романенко С.В. является арендатором земельного участка с кадастровым номером ... площадью 141300 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования: химсклад с аэродромом, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир ..., участок находится примерно в 2 км. по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Выселковский. Романенко С.В. с намерением заключить договор аренды на новый срок на находящийся у него в аренде земельный участок, (__)____ обратился в администрацию Муниципального образования ... с заявлением о заключении нового договора аренды. По результатам рассмотрения указанного заявления, администрация приняла решение об отказе в заключении нового договора аренды, по основаниям, предусмотренным п.19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, изложенным в письме ... от (__)____. Считает решение администрации об отказе Романенко С.В. в заключении нового договора аренды незаконным и нарушающим права и законные интересы Романенко С.В.

Решением Арбитражного суда ... от (__)____ по делу № ... по исковому заявлению администрации муниципального образования ... к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... и ... о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 141300 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, ..., ориентир ..., участок находится примерно в 2 км по направлению на юго-восток от ориентира, суд признал отсутствующим право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок. Таким образом, в настоящее время препятствием для заключения нового договора аренды являются следующий обстоятельства: Испрашиваемый земельный участок согласно документов территориального планирования Березанского сельского поселения ..., в соответствии с Правилами землепользования и застройки Березанского сельского поселения ..., утвержденными решением Совета муниципального образования ... очередной XXXVIIIсессией III созыва от (__)____... находится в трех территориальных зонах: сельскохозяйственных угодий (СХЗ 701), промышленности (ПР 301), транспортировки газа и нефти (ТЗ 505). Вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка не соответствует видам разрешенного использования, содержащимся в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020г № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Просит суд, с учетом уточненных требований, признать незаконным решение администрации муниципального образования ..., выраженное в письме ... от (__)____ об отказе Романенко С.В. в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 141300 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования: химсклад с аэродромом, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир ..., участок находится примерно в 2 км. по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Выселковский. Обязать администрацию муниципального образования ... устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Романенко С.В., а именно: Внести изменения в документы территориального планирования Березанского сельского поселения ... согласно норм действующего законодательства с целью исключения ситуации нахождения земельного участка с кадастровым номером ...221 в трех территориальных зонах: сельскохозяйственных угодий (СХЗ 701), промышленности (ПР 301), транспортировки газа и нефти (ТЗ 505), с учетом существующего землепользования определив указанный земельный участок к территориальной зоне сельскохозяйственных угодий (СХЗ 701). Привести вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... в соответствие с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11,2020г № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». В течение одного месяца подготовить и направить в адрес Романенко С.В. подписанный администрацией муниципального образования ... и содержащий все существенные условия проект нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 141300 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир ..., участок находится примерно в 2 км. по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Выселковский.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца - Фатеев Э.Н. в судебное заседание не явилась, в заявлении просит о рассмотрении дела в его отсутствие, составу суда доверяет, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Мурадова О.К. в судебное заседание не явилась, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, составу суда доверяет, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований. Предоставила суду письменное возражение, из которого следует, что (__)____ между отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования ... и Романенко С.В. был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения ... в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., сроком действия до (__)____. Основанием для отказа в предоставлении спорного земельного участка в аренду на новый срок послужило его нахождение в нескольких территориальных зонах сельскохозяйственных угодий (СХЗ 701), промышленности (ПР 301), транспортировки газа и нефти (ТЗ 505).

Представитель заинтересованного лица ООО «Газпром трансгаз Краснодар» в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении просит дело рассмотреть в отсутствие представителя общества.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Газпром» в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ООО «Газпром Газораспределение Краснодар» в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом, (__)____ между отделом по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования ... и Романенко С.В. был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения ... в отношении земельного участка с кадастровым номером ..., сроком действия до (__)____.

(__)____ Романенко С.В. обратился в администрацию МО ... с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 141300 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования: химсклад с аэродромом, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир ..., участок находится примерно в 2 км. по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н ..., с целью сельскохозяйственной продукции.

(__)____ администрацией МО ... направлено письмо истцу об отказе в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., по основаниям, предусмотренным 19 ст. 36.16 ЗК РФ.

Решением Арбитражного суда ... от (__)____ признано отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 141300 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, ..., ориентир ..., участок находится примерно в 2 км по направлению на юго-восток от ориентира.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Земельные участки могут быть переданы в аренду (пункт 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи

В силу подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

При этом граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса) (подпункт 1 пункта 3 указанной статьи).

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно п.1 ч.2 ст. 33 Градостроительного Кодекса РФ, основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений;

Как следует из положений ст. 34 Гр.Кодекса РФ, при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом:1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;2) функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генеральным планом городского округа, схемой территориального планирования муниципального района;3) определенных настоящим Кодексом территориальных зон;4) сложившейся планировки территории и существующего землепользования;5) планируемых изменений границ земель различных категорий;

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от (__)____ N 171-ФЗ (ред. от (__)____) "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", до (__)____ орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется. ( п.12).

По заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.( п.13).

Таким образом, отказ Романенко С.В. в удовлетворении требований по указанным в письме административного ответчика основаниям носит формальный характер и повлечет утрату права аренды земельного участка на новый срок. При этом суд принимает во внимание, что Романенко С.В. указанный земельный участок предоставлен в аренду (__)____ сроком на 10 лет, с учетом нахождения его части в нескольких территориальных зонах сельскохозяйственных угодий (СХЗ 701), промышленности (ПР 301), транспортировки газа и нефти (ТЗ 505). Администрация муниципального образования не могла не знать о данном обстоятельстве и должна была предпринять меры путем изменения в документы территориального планирования Березанского сельского поселения с целью исключения нахождения вышеуказанного земельного участка в различных территориальных зонах и приведения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... в соответствие с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, а так же приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков.

Проведение данных мероприятий находится в компетенции администрации как собственника земельного участка. Администрация обязана как арендодатель передать в аренду надлежащий предмет договора аренды.

С учетом изложенного суд удовлетворяет исковые требования Романенко С.В.

Руководствуясь ст. 175-180, КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Романенко С.В. к администрации муниципального образования ... об оспаривании решения – удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования ..., выраженное в письме ... от (__)____ об отказе Романенко С.В. в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 141300 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования: химсклад с аэродромом, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир ..., участок находится примерно в 2 км. по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Выселковский.

Обязать администрацию муниципального образования ...:

- Внести изменения в документы территориального планирования Березанского сельского поселения ... согласно норм действующего законодательства с целью исключения ситуации нахождения земельного участка с кадастровым номером 23:05:0301000:221 в трех территориальных зонах: сельскохозяйственных угодий (СХЗ 701), промышленности (ПР 301), транспортировки газа и нефти (ТЗ 505), с учетом существующего землепользования определив указанный земельный участок к территориальной зоне сельскохозяйственных угодий (СХЗ 701).

- Привести вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... в соответствие с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденном Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11,2020г № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

В течение одного месяца подготовить и направить в адрес Романенко С.В. подписанный администрацией муниципального образования ... и содержащий все существенные условия проект нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 141300 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир ..., участок находится примерно в 2 км. по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: край Краснодарский, р-н Выселковский.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в ...вой суд через Выселковский районный суд.

Мотивированное решение составлено (__)____г.

Судья: подпись