Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью МКК «Нацфинанс» к начальнику Егорлыкского районного отделения УФССП по Ростовской области Негоденко Николаю Николаевичу, заместителю начальника Егорлыкского районного отделения УФССП по Ростовской области Каплун Евгении Николаевне, судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отделения УФССП по Ростовской области Лукьяновой Анастасии Александровне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконным бездействия начальника Егорлыкского РОСП, судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неосуществлении надлежащего контроля за своевременностью перечисления денежных сумм с депозитного счета РОСП взыскателю по исполнительному производству №20887/20/61046-ИП от 31.07.2020, по неправомерному задержанию взысканных сумм, о восстановлении нарушенного права в виде направления постановления об окончании исполнительного производства, заинтересованное лицо: Постоялко Галина Николаевна,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился взыскатель - общество с ограниченной ответственностью МКК «Нацфинанс» (далее по тексту ООО МКК «Нацфинанс») с административным иском к начальнику Егорлыкского районного отделения УФССП по Ростовской области Негоденко Н.Н., СПИ Щегольковой Ю.А. и УФССП Ростовской области о признании незаконным бездействия начальника Егорлыкского РОСП, судебного пристава-исполнителя, выразившегося в неосуществлении надлежащего контроля за своевременностью перечисления денежных сумм с депозитного счета РОСП взыскателю по исполнительному производству № от 31.07.2020, по неправомерному задержанию взысканных сумм, о восстановлении нарушенного права в виде направления постановления об окончании исполнительного производства, заинтересованное лицо: Постоялко Г.Н.

Требования мотивированы тем, что в производстве Егорлыкского РОСП УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № от 31.07.2020 в отношении должника Постоялко Г.Н. в пользу ООО МКК «Нацфинанс». Административным истцом проводятся проверки среди должников, исполнительные производства по которым находятся на исполнении в отделах службы приставов. Так 16.08.2021 в ходе проводимой проверки было установлено, что исполнительное производство № от 31.07.2020 прекращено в связи с фактическим исполнением. Однако до момента обращения в суд 09.09.2021 сумма, взысканная с должника и поступившая на депозитный счет Егорлыкского РОСП не была перечислена в течение 5 операционных дней, согласно требованиям ст. 110 Федерального закона 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на расчетный счет ООО МКК «Нацфинанс». Данное обстоятельство свидетельствует о бездействии руководства ОСП, выразившегося в отсутствии контроля за своевременностью перечисления денежных сумм с депозитного счета ОСП, а также бездействии судебного пристава-исполнителя по своевременности направления взысканных с должника денежных средств, чем нарушаются права административного истца.

На основании изложенного, с учетом заявления об уточнении административных исковых требований (л.д.63), ООО МКК «Нацфинанс» просит суд:

признать незаконным бездействие начальника Егорлыкского РОСП старшего судебного пристава, выраженное в отсутствии контроля за своевременностью перечисления денежных сумм с депозитного счета ОСП на реквизиты ООО МКК «Нацфинанс», которое имело место в период с 16.08.2021 до момента обращения в суд;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Егорлыкского РОСП, ответственного за исполнение исполнительного производства № от 31.07.2020, выраженное в необоснованном задержании взысканных с должника денежных средств на депозитном счете подразделения ОСП, несвоевременном направлении (не направлении) взысканных с должника денежных средств на реквизиты взыскателя;

обязать начальника Егорлыкского РОСП Негоденко Н.Н. устранить допущенные нарушения - направить постановления об окончании исполнительного производства взыскателю.

Представитель административного истца ООО МКК «Нацфинанс» – Пономаренко Г.А. в судебном заседании просила административный иск в уточненной редакции удовлетворить. Суду пояснила, что в августе 2021 года из базы судебных приставов стало известно об окончании исполнительного производства в отношении должника Постоялко Г.Н. На депозитном счете РОСП находились денежные средства, взысканные с должника в пользу ООО МКК «Нацфинанс», однако данные денежные средства взыскателю были перечислены с нарушением установленного законом срока, только после обращения в суд, то есть 14.09.2021. Кроме того, до настоящего времени взыскателю не поступило постановление об окончании исполнительного производства.

Административный ответчик – начальник Егорлыкского районного отделения УФССП по Ростовской области Негоденко Н.Н. в судебном заседании просил административный иск ООО МКК «Нацфинанс» оставить без удовлетворения, ссылаясь на то, что поскольку сотрудники РОСП, специалисты по ведению делопроизводства и депозитного счета, уволились, то в РОСП возникли проблемы с перечислением денежных средств с депозитного счета РОСП, в связи с чем не были своевременно перечислены взысканные средства взыскателю. Он предпринимал все необходимые меры по организации работы в РОСП, было подано заявление в казначейство об изготовлении электронной подписи для нового сотрудника, ответственного за перечисление денежных средств. Также было написано служебное письмо в УФССП по РО о необходимости командировать специалиста в Егорлыкский РОСП для ведения депозитного счета. Поданы заявления в центр занятости для того, чтобы найти специалиста, чтобы наладить работу в отделении. Он считает, что им были предприняты все необходимые меры для того, чтобы отделение работало так, как необходимо. Необходимо учитывать, что каждого судебного пристава-исполнителя Егорлыкского РОСП высокая нагрузка. Он не располагает сведениями было ли направлено в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства в отношении должника Постоялко Г.Н.

Определением Егорлыкского райсуда была произведена замена ненадлежащего ответчика судебного пристава-исполнителя Щегольковой Ю.А. на надлежащих ответчиков заместителя старшего судебного пристава Каплун Е.Н. и судебного пристава-исполнителя Лукъянову А.А.

Административные ответчики - УФССП Ростовской области, заместитель начальника Егорлыкского РОСП УФССП по Ростовской области Каплун Е.Н., СПИ Лукьянова А.А., заинтересованное лицо - должник Постоялко Г.Н. в заседание суда не прибыли, хотя о слушании дела извещены надлежащим образом. Поэтому дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 226 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика – начальника Егорлыкского РОСП УФССП по Ростовской области Негоденко Н.Н., исследовав материалы дела, обсудив все доводы, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организации и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118 «Об органах принудительного исполнения» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве" денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Как следует из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения. Кроме того, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Распределение денежных средств со счетов подразделений судебных приставов осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112, 117 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня поступления денежных средств на счет подразделения. Ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов - старшие судебные приставы.

Из содержания указанных правовых норм следует, что обеспечение своевременного перечисления денежных средств с депозитного счета районного отдела судебных приставов относится к полномочиям старшего судебного пристава, который несет ответственность за правильность перечислений сумм со счетов подразделений.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 15 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, в Егорлыкском РОСП на исполнении находится исполнительное производство № от 31.07.2020, возбужденное на основании судебного приказа № 2-13-670/2020 от 28.05.2020, выданного судебным участком № 13 Таганрогского судебного района Ростовской области по делу № 2-13-670/2020 о взыскании суммы долга с Постоялко Г.Н. в размере 49 951 руб. 30 коп. в пользу ООО МКК «Национальные финансы».

04.09.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и доходы должника, а именно на пенсию должника. (л.д.40-41).

Денежные средства из УПФР перечисленные из пенсии Постоялко Г.Н. поступили в Егорлыкское РОСП 19.08.2021 в сумме 2302 руб. 32 коп. При этом перечисление данной денежной суммы взыскателю осуществлено согласно реестра перечисляемых сумм к заявке от 10.09.2021г. №170424 (л.д.49). То есть в период времени с 19.08.2021г. по 10.09.2021г. указанная сумма находилась на депозитном счете Егорлыкского РОСП.

Как следует из материалов исполнительного производства судебный пристав-исполнитель Лукьянова А.А. 23.08.2021г. вынесла постановление о распределении поступившей денежной суммы взыскателю (л.д.45). 24.09.2021г. заместителем старшего судебного пристава Егорлыкского РОСП УФССП России по Ростовской области Каплун Е.Н. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № в отношении должника Постоялко Г.Н. (л.д.64-65).

Как следует из пояснений представителя ООО МКК «Нацфинанс» и начальника Егорлыкского РОСП УФССП по Ростовской области Негоденко Н.Н. данные денежные средства поступили взыскателю только после 10.09.2021, что является грубым нарушением действующего законодательства и прав взыскателя.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего административного дела длительное неперечисление поступивших по исполнительному производству денежных средств взыскателю ООО МКК «Нацфинанс» при отсутствии законных оснований для отложения исполнительных действий, суд находит обоснованными требования административного истца в части признания незаконным бездействия, повлекшего нарушение прав административного истца на своевременное исполнение решения суда, старшего судебного пристава Егорлыкского РОСП УФССП России по Ростовской области.

Доводы начальника Егорлыкского РОСП УФССП России по Ростовской области Негоденко Н.Н. о том, что несвоевременное перечисление взысканных с должника денежных средств по исполнительному производству было вызвано отсутствием соответствующего сотрудника РОСП, последующими проблемами с получением электронной подписи, судом признаются несостоятельными, так как бесспорных доказательств того, что были предприняты все надлежащие и исчерпывающие меры, направленные на надлежащее и своевременное исполнение требований исполнительного документа, административными ответчиками суду представлено не было.

Таким образом, суд считает обоснованными требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Егорлыкского районного отделения УФССП по Ростовской области Негоденко Н.Н., выразившееся в непринятии мер по перечислению денежных сумм с депозитного счета РОСП взыскателю по исполнительному производству № от 31.07.2020.

Вместе с тем, разрешая требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Егорлыкского РОСП УФССП России по Ростовской области, ответственного за ведение данного исполнительного производства, выразившегося в необоснованном задержании взысканных с должника денежных средств на депозитном счете; несвоевременном направлении в адрес взыскателя взысканных денежных средств, суд находит их не подлежащими удовлетворению, поскольку ответственность за правильность выдачи и перечислений сумм со счетов подразделений несут распорядители счетов – старшие судебные приставы.

Обеспечение своевременного перечисления денежных средств с депозитного счета районного отдела судебных приставов относится к полномочиям старшего судебного пристава, который несет ответственность за правильность перечислений сумм со счетов подразделений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судебный пристав-исполнитель не осуществляет заполнение платежных поручений, не несет ответственность за правильность их заполнения. Факт того, что перечисление денежных средств осуществлялось на основании платежных поручений, свидетельствует о совершении судебным приставом-исполнителем действий, направленных на перечисление денежных средств взыскателю, что при изложенных обстоятельствах исключает его незаконное бездействие, как о том заявлено административным истцом.

Кроме того, суд считает необходимым указать административному истцу ООО МКК «Нацфинанс» на необоснованные ссылки в обоснование своих требований на Инструкцию о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов от 25 января 2008 г. N 11/15н, которая решением Верховного Суда РФ от 24.10.2019 №АКПИ19-664 признана недействующей со дня принятия.

Рассматривая требования ООО МКК «Нацфинанс» о признании незаконным бездействия по не направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства №, суд исходит из следующего:

Согласно ч.6 ст. 47 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Вместе с тем, в судебном заседании административными ответчиками не было представлено доказательств того, что принятое 24.09.2021 заместителем старшего судебного пристава Каплун Е.Н постановление об окончании исполнительного производства № было направлено в адрес взыскателя.

С учетом изложенного, суд признает данное требование взыскателя законным и в силу ч.9 ст.227 КАС РФ возлагает на начальника Егорлыкского районного отделения УФССП по Ростовской области Негоденко Н.Н. обязанность устранить допущенное нарушение путем направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства № от 31.07.2020.

Руководствуясь ст.ст.177- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО МКК «Нацфинанс» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Егорлыкского районного отделения УФССП по Ростовской области Негоденко Николая Николаевича, выразившееся в непринятии мер по своевременному перечислению денежных сумм с депозитного счета РОСП взыскателю по исполнительному производству № от 31.07.2020 в период времени с 16.08.2021г. по 09.09.2021г.

Обязать начальника Егорлыкского районного отделения УФССП по Ростовской области Негоденко Николая Николаевича устранить допущенное нарушение путем направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства № от 31.07.2020.

В остальной части требования ООО МКК «Нацфинанс» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский райсуд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 12.11.2021г.