Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М. к Администрации <адрес>, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

М. обратилась в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности.

В обоснование требований указала, что бабушке истицы на основании договора дарения принадлежала <данные изъяты> доля домовладения по адресу: <адрес>. В ходе эксплуатации <адрес> прекратила свое существование как объект недвижимости, а <адрес>, которой пользовался А., сохранилась в виде индивидуального жилого дома площадью 23,1 кв.м. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ режим долевой собственности на указанное домовладение прекращён, А. выделена ? доля в праве собственности одноэтажного брусчатого жилого дома в виде <адрес> по адресу: <адрес> общей площадью 23,3 кв.м. кадастровый номер (№ Заочным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ за А. признано право собственности на объект незавершённого строительства – жилой дом площадью 124,6 кв.м. (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>. Заочным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ за М. признано право собственности на жилой дом площадью 196,5 кв.м. (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГА. и М. обратились в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в долевую собственность за плату без проведения торгов, но получили отказ, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № М-11469, со ссылкой на следующее: документы, удостоверяющие право собственности на жилой дом с кадастровым номером № площадью 23,3 кв.м. и гаражный бокс с кадастровым номером 24:50:0700346:42 площадью 23,1 кв.м. не представлены; установленный вид разрешенного использования участка не соответствует цели использования. Полагает, что указанное решение административного ответчика является незаконным и нарушает ее права, так как расположенные на испрашиваемом земельном участке объекты недвижимости зарегистрированы в установленном порядке, а гараж фактически является надворной постройкой, не меняет функционального назначения и статуса жилых домов, расположенных на земельном участке, тем более что права иных лиц на гараж и жилые дома не зарегистрированы.

Просит признать незаконным отказ в предоставлении ей в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700346:20, общей площадью 1068 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление М. и А. от ДД.ММ.ГГГГ не позднее 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Х., действующая на основании соответствующей доверенности, административные исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика – Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, В., действующая на основании соответствующей доверенности, административные исковые требования не признала, пояснила, что решение принято на законных основаниях, поскольку документы, удостоверяющие право собственности на жилой дом с кадастровым номером 24:50:0700346:36 площадью 23,3 кв.м. и гаражный бокс с кадастровым номером 24:50:0700346:42 площадью 23,1 кв.м. не представлены; установленный вид разрешенного использования участка не соответствует цели использования. На испрашиваемом земельном участке в ходе обследования установлено расположение пяти объектов недвижимого имущества, из них три жилых дома, в то время как вид разрешенного использования земельного участка – для размещения одного двухэтажного жилого дома, права на указанные объекты не зарегистрированы, один из домов является объектом незавершённого строительства. Просит отказать в удовлетворении иска.

Иные участники процесса в зал суда не явились, извещены о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводам об отсутствии оснований для удовлетворения иска. Принимая настоящее решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решений органа местного самоуправления судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решений незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Для реализации права на получение земельного участка в собственность, аренду в соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Правила составления заявления и перечень документов, которые заявителю необходимо приложить к нему, урегулированы статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает соответствующие действия, предусмотренные названным пунктом.

Департаментом предоставление земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, осуществляется в порядке предоставления муниципальной услуги в соответствии с административным регламентом, утвержденным распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р (далее - Регламент).

Согласно пп. 4, 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, пп. 4, 14 п. 14 Регламента уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе в случае если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В судебном заседании установлено, что решением Свердловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ режим общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> прекращён, А. выделена ? доля в праве собственности одноэтажного брусчатого жилого дома (Лит. А, А1) в виде <адрес> общей площадью 23,3 кв.м. по адресу: <адрес>.

На основании данного заочного решения суда А. выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на объект права: квартира, назначение: жилое, общая площадь 23,3 кв.м., этаж 1, адрес объекта Россия, <адрес>, кадастровый №.

Заочным решением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за М. признано право собственности в порядке наследования на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Лит. А2.А3,А4 (строение 1) площадью 196,5 кв.м. в том числе жилой площадью 98,7 кв.м.

На основании данного заочного решения суда М. выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на объект права: жилой дом, площадь 196,5 кв.м., этаж 3, адрес объекта: РФ, <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГА. и М. обратились в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в долевую собственность за плату без проведения торгов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № М-11469 А. и М. в предоставлении испрашиваемого земельного участка отказано на основании пп. 4,14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, пп. 4.14 п. 14 Регламента по мотивам того, что в ходе проведенного обследования на земельном участке установлены объекты недвижимости, документы, подтверждающие право собственности на которые не представлены, в связи, с чем существуют риски нарушения прав иных лиц; установленный вид разрешенного использования участка не соответствует цели использования.

Данный ответ суд считает законным и обоснованный на основании следующего.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - выписка из ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №

Согласно сведениям из ЕГРН: объект недвижимости с кадастровым номером № жилой дом, адрес: <адрес> стр. 1, принадлежит на праве собственности М.; объект недвижимости с кадастровым номером № жилой дом, адрес: <адрес> - сведения о правах отсутствуют; объект недвижимости с кадастровым номером № жилой дом, адрес: <адрес> - сведения о правах отсутствуют; объект недвижимости с кадастровым номером № гараж, адрес: <адрес> - сведения о правах отсутствуют; объект недвижимости с кадастровым номером № объект незавершенного строительства, степенью готовности 47%, адрес: <адрес> принадлежит на праве собственности А..

Тем самым установлено, что документов удостоверяющих право собственности на два жилых дома, гараж административным истцом не представлено ни Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, ни суду.

Согласно п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, пп. 14 п. 14 Регламента уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

На основании п.п. 7 п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается, в том числе, и цель использования земельного участка.

По выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования на испрашиваемый участок установлен - размещение двухэтажного многоквартирного жилого дома.

Вместе с тем в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом указана цель использования испрашиваемого участка: размещение трех индивидуальных жилых домов.

Как верно указал административный ответчик в своем ответе - установленный вид разрешенного использования испрашиваемого участка не соответствует цели использования земельного участка, указанной административным истцом в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В этой связи в собственность могут быть предоставлены земельные участки собственникам зданий, сооружений, расположенных на указанных земельных участках, для эксплуатации указанных объектов недвижимости.

В связи с нахождением в границах испрашиваемого участка объекта незавершенного строительства, правовые основания для предоставления в собственность земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, в порядке ст. 39.20 Земельного кодекса РФ отсутствуют. Достижение цели использования земельного участка, то есть эксплуатация объектов, возможно после завершения строительства указанного объекта незавершенного строительства, о чем верно указал административный ответчик в обжалуемом ответе.

Из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Между тем, совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Приведенные административным истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным оспариваемого решения административного ответчика у суда не имеется.

Таким образом, с учетом приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования М. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска М. к Администрации <адрес>, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Прохорова Л.Н.

Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2021.

Председательствующий судья Прохорова Л.Н.