Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании незаконными бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее по тексту ОПФР по хабаровскому краю), Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее по тексту УПФР г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края) о признании незаконными бездействия, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он является военным пенсионером по линии МВД и получает пожизненную государственную пенсию. Решением коллегии адвокатов Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ его приняли в члены коллегии адвокатов Хабаровского края, выдали удостоверение адвоката. Осуществлял адвокатскую деятельность в Адвокатском бюро «Сокол» в г. Хабаровске. С ДД.ММ.ГГГГ является застрахованным лицом в органах ПФР по Хабаровскому краю, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в Инспекцию Министерства налоговой службы России по Индустриальному району г. Хабаровска. На основании переданных документов Коллегией адвокатов Хабаровского края в сентябре 2002 года в Главное управление Министрества юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО он внесен в Реестр адвокатов Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ под регистрационным номером 26/131. С ДД.ММ.ГГГГФИО1 осуществлял адвокатскую деятельность в Коллегии адвокатов «Надежда» в Хабаровском крае. В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перечислял страховые взносы на обязательное пенсионное страхование Адвокатским бюро «Сокол». В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» орган ПФР вправе требовать от страхователей своевременного и правильного предоставления сведений и получать от налоговых органов информацию о налогоплательщиках, а также обязаны осуществлять контроль за правильностью начисления, полной своевременной уплатой страховых взносов. С 2002 года орган ПФР не действовал, не проверил причину неуплаты страховых взносов адвоката ФИО1, не направил ему соответствующие документы об обязанности зарегистрироваться в органах ПФР и уплатить страховые взносы, что говорить о бездействии данного органа. УПФР в г. Хабаровске и Хабаровскому районе Хабаровского края зарегистрировало адвоката ФИО1 в качестве плательщика страховых взносов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратилось в Индустриальный районный суд г. Хабаровска с иском о взыскании задолженность по страховым взносам и пени за период с 2002 по 2004 годы. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГФИО1 обращался в отделение ПФР по Хабаровскому краю, УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с вопросами о его регистрации в качестве страхователя, однако ответы на обращения не последовали. На основании изложенного просит признать бездействием должностных лиц отдела ОПФР по Хабаровскому краю и УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о неуведомлении его (адвоката Елизарьева А.П.) об обязанности уплатить страховые взносы за период с 2002 по 2003 годы, о ненаправлении ему требований об уплате страховых взносов за 2002-2003 годы, о неуведомлении адвоката Елизарьева А.П. об обязанности зарегистрироваться в органах ПФР в качестве плательщика страховых взносов; признать бездействием должностных указанных органов о непредоставлении ответов на его (Елизарьева А.П.) обращения.

В судебном заседании административный истец Елизарьев А.П. заявленные требования поддержал, дополнений и изменений не имел, обстоятельства, изложенные в иске подтвердил, считает, что действиями административных ответчиков были нарушены его права, поскольку из-за несообщения о необходимости уплачивать страховые взносы у него накопилась задолженность по данным взносам, которая подлежала взысканию в судебном порядке. Одновременно с задолженностью по страховым взносам с него была взыскана пеня. Таким образом, административные ответчики обогатились за его счет. Считает, что административные ответчики не могли не знать о его статусе как адвоката, поскольку Адвокатское бюро «Сокол» перечисляло страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в отношении него. Административные ответчики обязаны были известить его о необходимости зарегистрироваться в органах ПФР в качестве плательщика страховых взносов и направить ему уведомления о начисленных страховых взносах и необходимостью их уплаты. Самостоятельно он не регистрировался в органах ПФР в качестве плательщика страховых взносов, так как не знал требования закона и не обязан был их знать.

Представитель административного ответчика ОПФР по Хабаровскому краю ФИО3, заявленные требования административного истца не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, доводы которых поддержала, дополнений не имела, просила в удовлетворении заявленные административных исковых требований отказать. ОПФР по Хабаровскому краю не обязан был сообщать административному истцу ФИО1 о необходимости зарегистрироваться в органах ПФР в качестве страхователя. ФИО1, являясь адвокатам, должен был самостоятельно зарегистрироваться в ПФР в качестве страхователя, такая обязанность установлена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации». В период до ДД.ММ.ГГГГ регистрация адвокатов осуществлялась на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительств. В последующий период порядок регистрации осуществляется в соответствии со ст. 11 Федерального закона № 167-ФЗ. ОПФР в феврале 2015 года была проведена сверка с Главным управлением Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО по состоящим на учете адвокатам. В результате проведенной сверки было выявлено, что сведения о ФИО1, как адвокате, внесены в реестр адвокатов Хабаровского края ДД.ММ.ГГГГ, при этом обязанность по регистрации органах ПФР края в качестве страхователя ФИО1 не исполнил. Управлением на основании поступивших сведений, в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 167-ФЗ произведена регистрация ФИО1 в качестве страхователя с даты внесения в реестр адвокатов Хабаровского края сведений о присвоении статуса адвоката - 30.09.2002. Снятие Елизарьева А.П. с учета в органах ПФР произведено на основании сведений, поступивших из Главного управления Министерства юстиции о прекращении статуса адвоката с 22.06.2015. В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Согласно ст. 16 данного закона, расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, адвокатами производится самостоятельно. Следовательно, обязанность своевременно уплатить страховые взносы, возложена на адвоката Елизарьева А.П. Полномочия территориального органа ПФР, как органа контроля в отношении плательщика возникли с момента регистрации Елизарьева А.П., ему было направлено уведомление и требования об уплате страховых взносов. После установления факта неисполнения данных требований, по истечении срока для добровольной оплаты ОПФР обратился в суд для принудительного взыскания задолженности. Факт того, что Адвокатское бюро «Сокол» производило начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении Елизарьева А.П. в период с 01.01.1998 по 31.12.2001, не связан с регистрацией в качестве страхователя, так как Адвокатское бюро «Сокол» являлось самостоятельным страхователем - плательщиком страховых взносов. Елизарьев А.П. неоднократно обращался за разъяснениями в УПФР и ОПФР по вопросу страховых взносов, на все обращения ему были даны ответы. Ответы приложены к возражениям. Действиями ОПФР, а также УПФР права Елизарьева А.П. не нарушены.

Представитель административного ответчика УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края ФИО4 заявленные требования административного истца не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, доводы которых поддержал, дополнений не имел, просил в удовлетворении заявленные административных исковых требований отказать, считает, что со стороны УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, а также ОПФР по Хабаровскому краю, нарушения прав административного истца не допущено, на все его обращения, поступившие в данное учреждение, были даны ответы, которые прилагаются к возражениям. Органы ПФР по Хабаровскому краю не обязан был сообщать Елизарьеву А.П. о необходимости зарегистрироваться в органах ПФР в качестве страхователя. Елизарьев А.П., являясь адвокатам, обязан был самостоятельно зарегистрироваться в органах ПФР в качестве страхователя. Возражения представитель административного ответчика ОПФР по Хабаровскому краю ФИО5 поддержал.

Заслушав указанных лиц, изучив материалы дела, возражения на административное исковое заявление, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Настоящий Федеральный закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный закон обязательного медицинского страхования».

Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный закон обязательного медицинского страхования», адвокаты являются плательщиками страховых взносов.

Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», порядок регистрации и снятия с регистрационного учета, в том числе с использованием электронных документов, страхователей, указанных в абзацах третьем - седьмом пункта 1 настоящей статьи, и лиц, приравненных к страхователям в целях настоящего Федерального закона, устанавливается страховщиком.

Из абзаца 3 пункта 1 указанной статьи регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: адвокатов по месту их жительства в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере юстиции, сведений, подтверждающих присвоение лицу статуса адвоката, с указанием реквизитов документа, удостоверяющего личность данного лица, и места его жительства.

В соответствии со ст. 14 указанного Федерального закона, страхователи обязаны в частности: зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона; своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный закон обязательного медицинского страхования», расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период адвокатами производится самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации Федерального (ст. 3 указанного Закона).

Как установлено при рассмотрении дела, ДД.ММ.ГГГГФИО1 внесен в реестр адвокатов Хабаровского края, с декабря 2002 года осуществлял адвокатскую Деятельность в Коллегии адвокатов «Надежда» в Хабаровском крае. Удостоверение адвоката выдано Главным Управлением Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю. Статус адвоката прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

В Отделение ПФР по Хабаровскому краю сведения в отношении адвоката ФИО1 из Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю поступили ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края Елизарьев А.П. зарегистрирован в качестве страхователя. Зарегистрирован с даты внесения в реестр адвокатов Хабаровского края сведений о присвоении статуса адвоката – ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по Хабаровскому краю сведениями об адвокате ФИО1 не располагало, ФИО1, являясь страхователем, обязанность о постановке на регистрационный учет в органы ПФР в качестве плательщика страховых взносов не выполнил.

Таким образом, полномочия по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов у ОПФР по Хабаровскому краю возникли с момента регистрации Елизарьева А.П. в качестве страхователя.

До указанного момента ОПФР по Хабаровскому краю данные полномочия осуществлять не мог.

После регистрации Елизарьева А.П. в качестве страхователя ОПФР по Хабаровскому краю в адрес последнего были направлены требования о необходимости уплатить задолженность по страховым взносам и пени, то есть выполнена обязанность, предусмотренная вышеуказанными Федеральными законами.

Из представленных представителями ответчиков документов следует, что на все поступившие в их адреса обращения от Елизарьева А.П., последнему были направлены соответствующие ответы.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает со стороны административных ответчиков бездействия, указанные административным истцом в административном исковом заявлении, не усматривает и нарушения ими прав, свобод и законных интересов Елизарьева А.П.

В связи с изложенным, суд не находит заявленные требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Доводы административного истца, указанные в административном исковом заявлении, на основании которых просит суд признать бездействия административных ответчиков незаконными, суд находит несостоятельными, необоснованными и подлежащими отклонению.

Указания административного истца о том, что Адвокатское бюро «Сокол» производило в отношении него начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеют отношения к его регистрации в качестве страхователя в органах ПФР. Адвокатское бюро «Сокол» являлось самостоятельным страхователем – плательщиком страховых взносов, и получение УПФР по Хабаровскому краю страховых взносов перечисленных указанным юридическим лицом, не обязывало территориальные органы ПФР регистрировать ФИО1 в качестве страхователя.

Федеральными законами «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный закон обязательного медицинского страхования», не установлена обязанность УПФР и ОПФР извещать страхователей о необходимости зарегистрироваться в органах ПФР в качестве страхователей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных административных исковых требований Елизарьева ФИО6 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании незаконными бездействия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 26.09.2016.

Судья О.В. Шевцова