Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Пермскому краю, УМВД России по г. Перми, Отделу по вопросам миграции отдела полиции № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г. Перми, начальнику Отдела по вопросам миграции отдела полиции № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г. Перми ФИО3, инспектору Отдела по вопросам миграции отдела полиции № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г. Перми ФИО6 о признании действий незаконными, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к ГУ МВД России по Пермскому краю, Отделу по вопросам миграции отдела полиции № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г. Перми о признании действий незаконными, возложении обязанностей, в обоснование требований указала, что она является гражданкой <адрес>, проживает на территории г. Перми более 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в устной форме в Отдел по вопросам миграции по <адрес> УМВД России по <адрес> с просьбами о разъяснении порядка получения разрешения на временное проживание в РФ с представлением необходимых документов, о выдаче бланка заявления, в чем ей было отказано со ссылкой на отсутствие оснований для получения РВП. ДД.ММ.ГГГГ она с юристом обратилась в тот же отдел с такими же просьбами, в чем ей было отказано со ссылкой, что она должна предварительно записаться по телефону. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю для подачи жалобы на незаконные действия сотрудников Отдела по вопросам миграции. ДД.ММ.ГГГГ она явилась на прием к начальнику Отдела по вопросам миграции ФИО3, которая ей объяснила, что она успевает подать документы для получения РВП в сроки, ФИО3, также пояснила, что жалобу подавать не надо, так как истец все успеет и ей продлят срок пребывания. В общей приемной ей разъяснили и выдали бланк заявления для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ она приехала в Отдел по вопросам миграции для подачи документов, их отказались принимать, так как у нее на руках не оказалось паспорта супруга, заверенного нотариусом. Она не смогла предоставить паспорт супруга, так как он находится в местах лишения свободы. Начальник тюрьмы отказал заверять копию паспорта, указав, что у него нет полномочий. Нотариус сообщила, что потребуется 10 дней на согласование. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отдел по вопросам миграции с просьбой принять заявление и документы на получение разрешения на временное проживание в РФ с обязательством о предоставлении надлежаще заверенной копии паспорта супруга. Просила продлить срок пребывания на 1 месяц, в чем ей было отказано со ссылкой на то, что срок законного пребывания на территории РФ заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, она обязана выехать с территории Российской Федерации. С действиями сотрудников Отдела по вопросам миграции она не согласна, поскольку ей незаконно отказали выдать бланк заявления, не разъяснили порядок получения разрешения на временное проживание в РФ. Действиями сотрудников Отдела по вопросам миграции по <адрес> УМВД России по <адрес> нарушены ее права и права членов её семьи. Она состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ, имеет <данные изъяты>, который обучается в школе бизнеса и предпринимательства, проживает в г. Перми более 5 лет. В г. Перми проживают и другие члены её семьи: старший сын, который женат на гражданке РФ. Её родители являлись гражданами РФ, она являлась гражданкой СССР. В <адрес> у неё нет родственников и нет имущества, все её родственники проживают в России. В результате незаконных действий сотрудников Отдела по вопросам миграции в отношении неё могут быть предприняты меры по выдворению, а в дальнейшем депортация, что отрицательно скажется на ней и на всех членов её семьи.

Административный истец просит признать незаконными действия Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> о невыдаче ей бланка заявления, предусмотренного законодательством РФ на получение разрешения на временное проживание в РФ и не информирования её о порядке получения разрешения на временное проживание в РФ, а также об отказе в приеме заявления и документов на получении разрешения на временное проживание в РФ, обязать ГУ МВД России по <адрес> продлить срок пребывания на территории РФ для получения разрешения на временное проживание в РФ, принять на рассмотрение у неё заявление и документы на разрешение на временное проживание в РФ.

Начальник Отдела по вопросам миграции отдела полиции № (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес>ФИО3, инспектор Отдела по вопросам миграции отдела полиции № (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес>ФИО6 привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков на основании протокольного определения от ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по <адрес> привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика на основании протокольного определения от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец, его представитель в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – начальник Отдела по вопросам миграции отдела полиции № (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес>ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель Отдела по вопросам миграции отдела полиции № (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался.

Административный ответчик - инспектор Отдела по вопросам миграции отдела полиции № (дислокация <адрес>) УМВД России по <адрес>ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступило.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы учетного дела, материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует и судом установлено, что административный истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой <адрес>.

ФИО2 проживала на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязанность по выезду исполнила ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ОП № (дислокация <адрес>) Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 находилась на территории Российской Федерации незаконно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уклоняясь от выезда с территории РФ. Вновь въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере -ФИО7-. (л.д.60-61).

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показал, что к нему обратилась ФИО2 и сообщила о том, что ей отказывают в выдаче бланка заявления для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации. В начале ДД.ММ.ГГГГ он попросил ФИО1 съездить с ФИО2 на прием в Отдел по вопросам миграции, для оказания юридической помощи, однако, их не стали принимать, сказали, что нужно записаться. В середине ДД.ММ.ГГГГФИО2 обратились на прием к ФИО3, после чего, ей выдали бланк заявления. В конце ДД.ММ.ГГГГ с ним снова связалась ФИО2 и пояснила, что ей отказывают в приеме документов по причине отсутствия паспорта супруга. То, что можно предоставить нотариально удостоверенную копию паспорта супруга, ей не пояснили. ДД.ММ.ГГГГФИО2 поехала в <адрес> для удостоверения копии паспорта супруга. Нотариус ей пояснил, что срок удостоверения документов длительный.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ он с ФИО2 приходил на прием в Отдел по вопросам миграции для получения заявления, им отказали, сказали, что нужно записаться на прием. ФИО2 не был выдан бланк для написания заявления. ДД.ММ.ГГГГФИО2 ходила на прием к ФИО3, позже пояснила, что все в порядке. Впоследствии ему стало известно, что документы у ФИО2 не приняли, причины он не знает.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что он является сыном ФИО2 Его мать обращалась в УФМС с документами, для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации, но ей отказали в приеме документов, так как отсутствовала заверенная копия паспорта супруга. Он содержит свою семью, а также мать с младшим братом, оплачивает аренду квартир, т.к. мать не работает. В <адрес> у них родственников нет

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании показала, что административный истец является ее свекровью. В начале августа ФИО2 ходила в миграционную службу. Ей отказали в приеме документов из-за отсутствия заверенной копии паспорта супруга. У ФИО2 доходов нет, ей помогает сын. В <адрес> у них нет родственников и жилья.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исходя из нормы п. 3 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину: родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории Российской Федерации; признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации; имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации; состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданина Российской Федерации, являющегося его супругом (супругой); осуществившему инвестиции в Российской Федерации в размере, установленном Правительством Российской Федерации; поступившему на военную службу, на срок его военной службы; являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию; имеющему ребенка, состоящего в гражданстве Российской Федерации; имеющему сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет, состоящих в гражданстве Российской Федерации и решением суда, вступившим в законную силу, признанных недееспособными либо ограниченными в дееспособности; не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином, указанным в подпунктах 1 - 6.3 настоящего пункта; не достигшему возраста восемнадцати лет, получающему разрешение на временное проживание по заявлению родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) - гражданина Российской Федерации; достигшему возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему разрешение на временное проживание совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) - иностранным гражданином, указанным в подпунктах 1 - 6.3 настоящего пункта; достигшему возраста восемнадцати лет, в соответствии с законодательством иностранного государства признанному недееспособным либо ограниченным в дееспособности, получающему разрешение на временное проживание по заявлению родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) - гражданина Российской Федерации; в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 4 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.

Также, порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставление государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 27.11.2017 № 891 (далее - Административный регламент).

Кроме того, выдача разрешения на временное проживание в Российской Федерации осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России (далее - подразделение по вопросам миграции) на региональном и районном уровне (п. 1, пп. 49 п. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699; п. 20 Административного регламента).

В соответствии с п. 25 Административного регламента срок предоставления государственной услуги по заявлению иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, составляет шестьдесят суток со дня принятия заявления.

Административным регламентом установлено, что сведения (разъяснения) по вопросам предоставления государственной услуги размещаются в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" - www.gosuslugi.ru, на Официальном сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации - https://мвд.рф, на информационных стендах подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровне, а именно:

на Едином портале размещается следующая информация: исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, требования к оформлению указанных документов, а также перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе. Круг заявителей. Срок предоставления государственной услуги. Результаты предоставления государственной услуги, порядок предоставления документа, являющегося результатом предоставления государственной услуги. Размер государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственной услуги. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги. О праве заявителя на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги. Формы заявлений (уведомлений, сообщений), используемые при предоставлении государственной услуги. Информация на Едином портале о порядке и сроках предоставления государственной услуги на основании сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", предоставляется заявителю бесплатно. Доступ к информации о сроках и порядке предоставления государственной услуги осуществляется без выполнения заявителем каких-либо требований, в том числе без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства заявителя требует заключения лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание платы, регистрацию или авторизацию заявителя или предоставление им персональных данных;

на сайтах МВД России наряду со сведениями, указанными в пункте 5 Административного регламента, размещаются текст Административного регламента с приложениями. Тексты нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления государственной услуги. Образцы заполнения форм заявлений о выдаче разрешения (приложения N 2 и N 3 к Административному регламенту). Порядок и способы подачи заявления о предоставлении государственной услуги, в том числе через Единый портал. Порядок и способы получения разъяснений по вопросам предоставления государственной услуги. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги. Порядок и способы предварительной записи на подачу заявления о предоставлении государственной услуги. Порядок информирования о ходе рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги и о результатах предоставления государственной услуги. Информация о местонахождении и контактных телефонах территориальных органов МВД России на региональном и районном уровне и подразделений по вопросам миграции;

на информационных стендах подразделений по вопросам миграции подлежит размещению следующая информация: номера контактных телефонов, график (режим) работы, график приема заявителей подразделениями по вопросам миграции. Адреса официальных сайтов в сети Интернет. Время ожидания в очереди на прием документов и получение результата предоставления государственной услуги в соответствии с требованиями Административного регламента. Сроки предоставления государственной услуги. Формы заявлений. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги. Порядок и способы подачи заявления о предоставлении государственной услуги, в том числе через Единый портал. Размеры государственной пошлины за предоставление государственной услуги. Банковские реквизиты для уплаты государственной пошлины. Порядок и способы получения разъяснений по порядку предоставления государственной услуги. Порядок информирования о ходе рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги и о результатах предоставления государственной услуги. Порядок записи на личный прием к должностным лицам. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги. Блок-схема предоставления государственной услуги (приложение N 1 к Административному регламенту).

Пунктом 32.4 Административного регламента установлено, что иностранный гражданин, которому разрешение может быть выдано без учета квоты, одновременно с документами, указанными в подпунктах 28.1 - 28.7 пункта 28, подпунктах 29.1 - 29.8 пункта 29, подпунктах 30.1 - 30.6 пункта 30 и подпунктах 31.1 - 31.5 пункта 31 Административного регламента, представляет состоящий в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства на территории Российской Федерации, - свидетельство о заключении брака и паспорт супруга (супруги) - гражданина Российской Федерации.

Заявление и необходимые документы могут быть поданы в уполномоченный орган при личном посещении либо в электронной форме с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (п. 72 Административного регламента).

Учитывая, что на Едином Портале государственных услуг Российской Федерации, на Официальном сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации, на информационных стендах подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России размещена необходимая информация о порядке и способе подачи заявления и перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, а также требования к оформлению указанных документов, ограничений в получении образца заявления о выдаче разрешения на временное проживание иностранным гражданам, а также перечня необходимых документов и иной информации для предоставления государственной услуги, не имеется.

Административный истец в исковом заявлении указывает на незаконный отказ в выдаче бланка заявления на получение разрешения на временное проживание в Российской Федерации, не информировании ее о порядке получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации, незаконный отказ в принятии документов на получение разрешения на временное проживание в Российской Федерации, противоречащий нормам международного права.

Как следует из установленных в судебном заседании обстоятельств дела, каких-либо препятствий для получения информации, образца заявления и перечня необходимых документов у ФИО2 не имелось. При этом, ФИО2 имела возможность предоставить в Отдел по вопросам миграции необходимый перечень документов в сроки, достаточные для рассмотрения заявления о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину.

Показания свидетелей Свидетель №1, ФИО1., ФИО2, Свидетель №2, опрошенных в судебном заседании, данные выводы никак не опровергают.

Таким образом, требования ФИО2 о признании незаконными действий административных ответчиков по невыдаче бланка заявления, предусмотренного законодательством Российской Федерации на получение разрешения на временное проживание в Российской Федерации, не информировании о порядке получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации, удовлетворению не подлежат.

Доводы административного истца о невозможности предоставления паспорта супруга в виду нахождения его в местах лишения свободы, либо его нотариально-удостоверенной копии, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку паспорт супруга входит в перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на временное проживание.

Доводы административного истца о том, что ей отказано в принятии заявления с приложением документов без учета фактических обстоятельств, носит характер чрезмерного вторжения в личную и семейную жизнь административного истца, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания на основании следующего.

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" указано: как следует из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

При этом, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство Предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, решение об отказе в приеме заявления и документов на получение разрешения на временное проживание в Российской Федерации и решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в отношении ФИО2, миграционным органом не принималось.

Не получение ФИО2 разрешения на временное проживание в Российской Федерации, ввиду отсутствия у нее необходимых документов, само по себе никоим образом не ограничивает права административного истца на общение с членами её семьи. Эти права она вправе реализовывать, но с учетом распространяющихся на нее правил пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, требование ФИО2 об отказе в приеме заявления и документов на получение разрешения на временное проживание в Российской Федерации, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации являются необоснованными, поскольку оснований для такого продления, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не имеется.

Основания для возложения на ГУ МВД России по <адрес> обязанностей принять на рассмотрение у ФИО2 заявление и документы на разрешение на временное проживание в Российской Федерации отсутствуют, поскольку в настоящее время ФИО2 находится на территории Российской Федерации незаконно.

Следовательно, в удовлетворении требований административного истца ФИО2 следует отказать в полном объеме.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ГУ МВД России по Пермскому краю, УМВД России по г. Перми, Отделу по вопросам миграции отдела полиции № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г. Перми, начальнику Отдела по вопросам миграции отдела полиции № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г. Перми ФИО3, инспектору Отдела по вопросам миграции отдела полиции № 1 (дислокация Дзержинский район) УМВД России по г. Перми ФИО6 о признании незаконными действий по невыдаче бланка заявления, предусмотренного законодательством Российской Федерации на получение разрешения на временное проживание в Российской Федерации, не информировании о порядке получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации, об отказе в приеме заявления и документов на получение разрешения на временное проживание в Российской Федерации, возложении обязанностей продлить срок пребывания на территории Российской Федерации для получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации, принять на рассмотрение заявление и документы на разрешение на временное проживание в Российской Федерации, отказать в полном объеме.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С. С. Лучникова

Мотивированное решение составлено 04.02.2019 года.

Дата окончания процессуального срока для обжалования решения суда – 04.03.2019.