Гражданский кодекс часть 1

с участием административного истца Оводенко О.Ю., административных ответчиков судебного пристава – исполнителя ОСП по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Горневой Е.М., представителя ОСП по Дальнегорскому городскому округу Приморского края и УФССП России по Приморскому краю ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Абасова Р.Р., действующего на основании доверенности, заинтересованного лица Суслова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Оводенко Оксаны Юрьевны к отделению судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю Горневой Елене Михайловне, УФССП России по Приморскому краю, об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности принять меры принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Оводенко О.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением указав в обоснование, что 18.05.2010 мировым судьей судебного участка № 39 г.Дальнегорска вынесен судебный приказ о взыскании с Суслова Александра Александровича в ее пользу алиментов на содержание детей А., года рождения и Б., года рождения. Судебный приказ от 18.05.2010 передан на исполнение в отдел судебных приставов УФССП России по Дальнегорскому городскому округу. В результате длительного неисполнения должником Сусловым А.А. обязанности по уплате алиментов образовалась задолженность в размере 470308,31 рублей, которая до настоящего времени не погашена. 16.11.2019 исполнительное производство окончено, исполнительный документ возвращен без исполнения. 06.04.2021 она повторно направила в отдел судебных приставов исполнительный документ с заявлением о принятии его к принудительному исполнению. После ее повторного обращения в апреле 2021 года к судебному приставу-исполнителю с просьбой принять меры принудительного исполнения данного судебного акта, обратить взыскание на доходы должника Суслова А.А. путем удержания из его зарплаты задолженности по алиментам за период с 10.08.2019 по 16.11.2020 судебный пристав-исполнитель возобновил исполнительное производство, однако принять меры принудительного исполнения путем удержания из зарплаты должника задолженности для погашения долга по алиментам, отказался.

Из письма судебного пристава ОСП Дальнегорского района УФССП по Приморскому краю от 15.06.2021 следует, что задолженности по алиментам за период с 10.08.2019 по 16.11.2020 за Сусловым А.А. не имеется, поскольку, согласно ее заявлению от 16.11.2020 об отзыве исполнительного документа № 2-1065/2010 о взыскании с Суслова А.А. алиментов, претензий к сумме долга она не имеет, исполнительный документ возвращен в ее адрес с отметкой остаток долга 00 рублей. По повторно предъявленному исполнительному документу 06.04.2021 - задолженность по алиментам исчисляется со дня подачи данного повторно предъявленного исполнительного документа, т.е. с 06.04.2021. Судебный приказ от 18.05.2010 № 2-1065/2010 о взыскании алиментов с Суслова А.А. не отменен и не изменен. Должник с заявлением, об освобождении его от уплаты задолженности по алиментам в суд не обращался. Полагает, что бездействием должностных лиц отдела судебных приставов-исполнителей, выразившихся в непринятии мер принудительного взыскания с должника Суслова А.А. задолженности по алиментам за период с 10.08.2019 по 16.11.2020 в отсутствие судебного решения об освобождении должника от уплаты задолженности по алиментам нарушены требования действующего законодательства и ущемляются права и законные интересы несовершеннолетних детей. Просит обязать отдел судебных приставов-исполнителей по Дальнегорскому городскому округу применить меры принудительного исполнения по судебному приказу от 18.05.2010 № 2-1065/10 - осуществить принудительное взыскание с Суслова А.А. задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетних детей: А. и Б. за период с 10.08.2019 по 16.11.2020 в размере 470 308,31 рублей, производить удержания из его заработной платы ежемесячно в размере 70 % от доходов должника.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ДГО УФССП России по Приморскому краю Горнева Е.М. представила в суд отзыв на иск, в котором указала, что в ОСП по Дальнегорскому городскому округу на исполнении находится исполнительное производство № 14943/21/25016-ИП от 06.04.2021, возбужденное на основании судебного приказа № 2-1065/2010 от 18.05.2010, выданного мировым судьей судебного участка № 39 судебного района г. Дальнегорска о взыскании с Суслова А.А. в пользу Оводенко О.Ю. алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 заработка и (или) иного дохода, ежемесячно, начиная с 13 мая 2010 года и до совершеннолетия детей. В связи с тем, что взыскателем ранее данный исполнительный документ отозван с пометкой «претензий к сумме долга не имею» 16.11.2020 исполнительное производство окончено по ст.46.1.1 ФЗ №229, судебный приказ возвращён взыскателю. Взыскатель 06.04.2021 повторно предъявила к исполнению судебный приказ № 2-1065/2010 от 18.05.2010. На основании ее заявления от 06.04.2021 возбуждено исполнительное производство и в системе АИС ФССП по Приморскому краю, данному исполнительному производству присвоен номер №14943/21/25016-ИП. В связи с повторным предъявлением исполнительного документа взыскателем, расчет задолженности по алиментам рассчитывается с даты повторного предъявления, то есть с 06.04.2021. Просит в удовлетворении административного искового заявления - отказать.

В судебном заседании Оводенко О.Ю. административное исковое заявление поддержала, по доводам в нем изложенным. Просила удовлетворить в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Горнева Е.М., представитель ОСП по Дальнегорскому городскому округу Приморского края и УФССП России по Приморскому краю Абасов Р.Р., действующий на основании доверенности, заинтересованное лицо Суслов А.А. в судебном заседании возражали относительно заявленных требований, полагали, что действия судебного пристава-исполнителя законны и обоснованы, поддержали доводы отзыва судебного пристава-исполнителя Горневой Е.М., просили в удовлетворении требований административного иска отказать.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, отзывы, копии материалов исполнительного производства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в судебном заседании, судебным приказом № 2-1065/2010 от 18.05.2010 с Суслова А.А. в пользу Оводенко (Сусловой) О.Ю. взысканы алименты на содержание несовершеннолетних детей А., рождения и Б., рождения, в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с и по день совершеннолетия сына.

На основании указанного судебного приказа в ОСП по Дальнегорскому городскому округу 14.01.2014 возбуждено исполнительное производство № 41412/18/25016-ИП.

Оводенко О.Ю. 16.11.2020 обратилась в ОСП с заявлением об отзыве исполнительного документа, указав, что претензий к сумме долга не имеет.

Постановлением от 16.11.2020 исполнительное производство окончено по ст. 46.1.1 ФЗ № 229 с остатком долга 0,00 рублей и возвращен взыскателю.

Из содержания постановления судебного пристава-исполнителя от 16.11.2020 о расчете задолженности следует, что период неуплаты должником средств на содержание детей составил 15 месяцев 6 дней (с 10.08.2019 по 16.11.2020), сумма задолженности, подлежащая взысканию, составила 470 308,31 рублей.

Административный истец 06.04.2021 повторно обратилась в ОСП по Дальнегорскому городскому округу Приморского края с заявлением о принятии судебного приказа № 2-1065/2010 от 18.05.2010 о взыскании с Суслова А.А. алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

В этот же день судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 14943/21/25016-ИП и в адрес работодателя должника направлено постановление об обращении взыскания на его заработную плату с 06.04.2021. При этом принудительное взыскание задолженности по алиментам за период с 10.08.2019 по 16.11.2020, как следует из содержания постановления, не производилось.

В связи, с чем Оводенко О.Ю. обратилась в ОСП по Дальнегорскому городскому округу Приморского края с требованием о взыскании задолженности по алиментам с должника за указанный период.

Из ответа судебного пристава-исполнителя Горневой Е.М. следует, что поскольку в заявлении об отзыве исполнительного документа № 2-1065/2010 имеется пометка «претензий к сумме долга не имею», исполнительный документ возвращен с отметкой «остаток долга – 0 руб.», то взыскание алиментов производится с даты повторного предъявления исполнительного документа с 06.04.2021.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

При взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка, необходимо учитывать и требования ст.ст. 113 и 114 Семейного кодекса РФ.

Так, п. 1 ст. 113 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа к взысканию.

Размер задолженности по алиментам определяется судебным приставом исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (п. 3 ст. 113 Семейного кодекса РФ).

Освобождение от уплаты задолженности по алиментам или уменьшение этой задолженности при уплате алиментов по соглашению сторон возможно по взаимному согласию сторон, за исключением случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 114 СК РФ).

Данное ограничение установлено в связи с тем, что если бы стороны пришли к соглашению об освобождении от уплаты задолженности или уменьшении размера задолженности, то это фактически означало бы отказ от получения алиментов на несовершеннолетних детей, что противоречит закону.

Доказательств, подтверждающих оплату должником Сусловым А.А. алиментов на содержание своих несовершеннолетних детей в полном объеме, начиная с 10.08.2019 по 16.11.2020, материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлено.

Суслов А.А. в судебном заседании пояснил, что задолженность по алиментам в настоящее время в полном объеме не погашена.

То обстоятельство, что при отзыве исполнительного документа взыскатель Оводенко О.Ю. в заявлении указала об отсутствии претензий по периоду и сумме задолженности, не влечет безусловного ограничения срока исчисления задолженности, поскольку при повторном предъявлении исполнительного листа у судебного пристава-исполнителя не имелось сведений об исполнении должником обязанностей по уплате алиментов в полном объеме.

Доказательств того, что сам должник в соответствии с ч. 2 ст. 114 Семейного кодекса РФ обращался в суд с заявлением об освобождении его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам и по его заявлению принято положительное решение, суду не представлено.

Кроме того, в силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 113 Семейного кодекса РФ, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. Когда удержание алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного п. 2 ст. 107 Семейного кодекса РФ трехлетнего срока.

Согласно имеющихся в материалах дела доказательств, судебный приказ о взыскании алиментов административным истцом повторно предъявлен в установленный ст. 113 Семейного кодекса РФ срок. Таким образом, задолженность по алиментам за период с 10.08.2019 по 16.11.2020 подлежит взысканию, поскольку она образовалась в трехлетний срок предшествовавший предъявлению исполнительного документа к исполнению.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту.

В нарушение ст. 62 КАС РФ, в ходе судебного разбирательства административным ответчиком не представлено убедительных доказательств, опровергающих доводы административного истца, в связи с чем исковые требования Оводенко О.Ю. в этой части подлежат удовлетворению.

Поскольку исполнительное производство № 14943/21/25016-ИП находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по ДГО УФССП России по Приморскому краю Горневой Е.М., то суд полагает необходимым возложить на данное должностное лицо соответствующие обязанности.

В силу ст. 98 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

При этом в силу ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

По смыслу указанных выше правовых норм, правом установления (уменьшения, увеличения) размера удержаний из дохода должника в рамках исполнительного производства обладает только судебный пристав-исполнитель.

В случае несогласия с установленным размером удержаний должник вправе оспорить постановление судебного пристава-исполнителя, которым установлен размер удержаний.

В этой связи требование административного истца об установлении размера удержаний по исполнительному листу о взыскании с Суслова А.А. в ее пользу алиментов на содержание детей не подлежит рассмотрению и разрешению в рамках настоящего дела, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в этой части следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Оводенко Оксаны Юрьевны к отделению судебных приставов по Дальнегорскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по ДГО УФССП России по Приморскому краю Горневой Елене Михайловне, УФССП России по Приморскому краю (заинтересованное лицо Суслов Александр Александрович), об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности принять меры принудительного исполнения - удовлетворить частично.

Возложить обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по ДГО УФССП России по Приморскому краю Горневу Елену Михайлову применить меры принудительного исполнения по судебному приказу № 2-1065/10 от 18.05.2010 в виде принудительного взыскания с Суслова Александра Александровича задолженности по алиментам на содержание несовершеннолетних детей: А., года рождения и Б., года рождения, за период с 10 августа 2019 года по 16 ноября 2020 года в размере 470 308 (Четыреста семьдесят тысяч триста восемь) рублей 31 копейка.

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.Ю. Юданова

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2022