Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО15 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании не законными действия ответчика,

У С Т А Н О В И Л:

В Барабинский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением о признании не законными действия ответчика к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО обратился ФИО15, указывая, что отбывая наказание по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На протяжении указанного периода содержится в бесчеловечных и унижающих достоинство условиях, несовместимых с со ст.3 Конвенции, выражающихся в плохом финансировании по обеспечению осужденных в ИК-13: плохое качество питания, плохое качество питания, неполное обеспечение вещевым довольствием, большие задержки по выдачи средств личной гигиены. Кроме того не соблюдаются нормы жилой площади на одного человека, приватности. В отрядах отсутствуют комнаты отдыха, нет письменных столов, отсутствуют помещения для сушки одежды и обуви. В отрядах полная антисанитария, от тараканов до крыс. Осуществляется ненадлежащие условия содержания при полном попустительстве руководства ГУФСИН по НСО г.Новосибирска и надзирающих прокуроров ФИО1 и ФИО2.

Главное обращаться с жалобами на ненадлежащие условия содержания в ФКУ ИК-13 в органы прокуратуры, следствия и суда запрещено ответчиком и преследуется физической расправой со стороны криминальных авторитетов по просьбе ответчика, либо незаконным преследованием к дисциплинарной ответственности по надуманным обстоятельствам из чувства мести со стороны ответчика, подвергая истца психологическим пыткам, бесчеловечному обращению с целью подавить волю сопротивляться и заставить смириться с пыточными условиями содержания в ИК-13 запрещенного ст.7 пакта, ст.3 конвенции, ч.2 ст.21 Конституции РФ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им были составлены различные обращения о незаконной деятельности ответчика в ИК-13 при которых ему приходиться существовать и терпеть унижающие и человечные условия содержания в ФКУ ИК-13, в государственные органы. Поскольку в ИК-13 количество рабочих мест ограничено и трудоустроится на оплачиваемую работу невозможно, поэтому конверты он изготавливает сам, а почтовые марки ему присылает родственница ФИО3 из <адрес> в заказных письмах.

Поскольку администрация ИК-13 не желает выполнять требования п.58 ПВР ИУ №295 от 16.12.2016 года поэтому всех осужденных в ИК-13 заставляют отправлять корреспонденцию через почтовый ящик, находящийся в столовой ИК-13 без видеорегистрации, видеокамеры. И другого способа отправлять письма в гос.органы в ИК-13 не существует, поэтому все заказные письма им сброшены в почтовый ящик, находящийся в столовой ИК-13, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевскому спец. прокурору ФИО1;

В Генеральную прокуратуру РФ г.Москвы;

Директору ФСИН г.Москвы ФИО4;

ДД.ММ.ГГГГ Директору ФСИН России г.Москвы ФИО4;

Начальнику ГУФСИН по НСО ФИО5;

ДД.ММ.ГГГГ В прокуратуру г.Новосибирска;

Куйбышевскому спец. прокурору ФИО1;

ДД.ММ.ГГГГ сообщение о преступлении:

- В ОП «Убинское» МО МВД «Каргатский»- В Генеральную прокуратуру РФ г.Москвы;

Куйбышевскому спец. прокурора;

- В ГУФСИН НСО г.Новосибирска;

- В Росздравнадзор г.Новосибирска;

- В комитет по правам человека г.Москвы;

6. ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевскому спец.прокурору ФИО1.

В нарушении ч.4 ст.12, ч.4 ст.15, ч.2 ст.91 УК РФ и п.58 приказа Минюста РФ от 16.12.2016 года №295 его обращения в закрытых заказных письмах не были переданы в отдел канцелярии ИК-13 для регистрации и отправления по адресам, повлекшее существенное нарушение его прав и законных интересов, то есть нарушение 2.1 ст. 21, ст.33, ст.45 Конституции РФ. Поэтому по его просьбе ФИО3 направляет сообщения о преступлении от ДД.ММ.ГГГГ в ОП «Убинское» МВД «Каргатский» по факту нарушения прав ФИО15 в ФКУ ИК-13 зарегистрированное в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-13 приезжал дознаватель ФИО6 под протокол он дал письменные объяснения, в качестве доказательства сделал ксерокопии неотправленных обращений и приобщил к материалам проверки. Кроме того он просил дознавателя ФИО6 направить его обращения по адресам, так как администрация ему в этом препятствует.

ДД.ММ.ГГГГ им получены уведомления от и.о. начальника ОП «Убинское» ФИО7 за №№, № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что его обращения были направлены в Генеральную прокуратуру РФ, ФСИН г.Москвы, Куйбышевскому спец. прокурору.

ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление ФСИН г.Москвы ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ получил два ответа ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ заведомо ложный ответ ГУФСИН по НСО ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальник отряда №ФИО11 сказал ему, написать объяснение на дисциплинарную комиссию по рапорту и.о. зам. Начальника ГУФСИН по НСО ФИО10 за то, что его жалобы поступила в ФСИН г.Москвы минуя цензера ИК-13 и привлечь к ответственности.

За субботу и воскресение он написал пояснительную от ДД.ММ.ГГГГ.

Зная, что будет привлечен к ответственности, как лицо заведомо невиновное- без совершения правонарушения в ФКУ ИК-13, поэтому ДД.ММ.ГГГГ составил заранее заявление об отказе отбывать наказание в ИК-13 в связи с преступной деятельностью ГУФСИН по Новосибирской области и незаконным преследованием, о его переводе в другое ИУ.

ДД.ММ.ГГГГ на дисциплинарной комиссии на его объяснение, что в его действиях отсутствует правонарушение, так как он пытался реализовать свои права в ИК-13 и отправить свои письма в гос.органы через почтовый ящик в столовой ИК-13, но отправлены не были, так как оперативный сотрудник ИК-13 ФИО12, ответственный за выемку корреспонденции из почтового ящика, не передал их в отдел канцелярии для регистрации и отправления по адресам.

Все члены комиссии ИК-13 сделали умные лица и единогласно проголосовали за объявление ему выговора, то есть привлекли его к ответственности за передачу дознавателю в ходе доследственной проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве доказательства копии неотправленных обращений в закрытых письмах, адресованных в гос.органы.

По завершению дисциплинарной комиссии он попросил перевести его в безопасное место в связи с незаконным преследованием зам начальника ГУФСИН ФИО10 и ответчика. В 14:30 часов ДД.ММ.ГГГГ он был уже в одиночной камере № ШИЗО ИК-13.

ДД.ММ.ГГГГ на утренней проверки в ШИЗО ИК-13 он сбросил в почтовый ящик закрытое заказное письмо адресованное прокурору Новосибирской области с жалобой на незаконную деятельность ГУФСИН по НСО ФИО10, оджнако в нарушение 2.4.ст.15 УИК РФ и п.58 приказа МЮ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ его письмо не было передано в отдел канцелярии ИК-13 для регистрации и отправления и не отправлено нарушив его право на обращение гарантированное ему ст.33 ч.2 ст.45 Конституции РФ.

ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении его жалобы в Барабинском районом суде в порядке ст.125 УПК РФ, по делу № в ходе судебного заседания он просил судью ФИО13 отреагировать на то, что в ИК-13 ему препятствуют в отправлении его заказных писем в гос.органы, но в связи с круговой порукой потворствуя ответчику в незаконной деятельности судья был неумолим.

По данному факту ФИО3 направляет жалобы в органы прокуратуры, по результатам которых Куйбышевским спец. прокурором предоставлялись неполные и заведомо ложные ответы потворствуя произволу и беззаконию в ФКУ ИК-13 нарушая права всех осужденных на обращение в гос. органы.

Просит признать незаконным бездействие ответчика в части неисполнения требований 2.4 ст.15 УИК РФ, абз. 4 п.58 ПВР ИУ в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время нарушающими его основные права и условия содержания в ИК-13.

Признать незаконным привлечение его к дисциплинарной ответственности ДД.ММ.ГГГГ в виде объявления «выговора».

ФИО15 показал, что он не желает участвовать в рассмотрении дела и покинул судебное заседание.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО показал, что с заявленными требованиями ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО не согласно по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что административные исковые требования ФИО15, не подлежат удовлетворению.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В своем исковом заявлении ФИО15 просит суд признать незаконными действия ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО нарушающими его право на переписку.

Как установлено ст.91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней.

Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.

Согласно ст.15 УИК РФ, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В соответствии с Приказом Минюста России от 16.12.2016 года №295 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Как установлено в судебном заседании ФИО15 отбывает наказание в ФКУ ИК13 ГУФСИН России по Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п.б, ч.4 ст.132 УК РФ, ст.68 ч.2 УК РФ, ст.69 ч.3 УК РФ.

Согласно представленной суду справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 в течение ДД.ММ.ГГГГ поступала корреспонденция в количестве 180 (ста восьмидесяти) писем. Все они были зарегистрированы канцелярией учреждения в СЭД УИС.

Согласно справке по переписке осужденного за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходящая корреспонденция регистрируется в программе электронного документооборота СЭД УИС.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходящие письма ФИО15

1. ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевскому спец. прокурору ФИО1;

Генпрокуратуру РФ г. Москвы;

Копия Директору ФСИН г. Москвы ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ Директору ФСИН г. Москвы ФИО4;

Копия начальнику ГУФСИН по НСО ФИО5;

ДД.ММ.ГГГГ В прокуратуру г. Новосибирска;

Куйбышевскому спец. прокурору ФИО14

ДД.ММ.ГГГГ Сообщение о преступлении:

- В ОП Убинское «МО МВД «Каргатский»;

- В Генеральную прокуратуру РФ г. Москвы;

- Куйбышевскому спец. прокурору;

- В ГУФСИН по НСО г. Новосибирска;

- В Росзравнадзор г. Новосибирска;

- В комитет по правам человека г. Москвы.

5. ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевскому спец. прокурору ФИО14.

В канцелярию учреждения не поступали.

Таким образом доводы ФИО15 о том, что администрацией ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области нарушаются его права указанные в административном исковом заявлении не нашли своего подтверждения.

В своем административном исковом заявлении ФИО15 так же указывает на то, что он был незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности ДД.ММ.ГГГГ.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации определяет режим в исправительных учреждениях как создающий условия для применения других средств исправления осужденных установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, предусматривает, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации, устанавливает меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, в частности водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток, закрепляет перечень нарушений осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания, которые являются злостными, а также условия признания злостным повторного нарушения установленного порядка отбывания наказании и наделяет начальника исправительного учреждения правом в надлежащем порядке налагать на осужденного взыскание, соответствующее тяжести и характеру нарушения, с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и его предыдущего поведения, признавать осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Как установлен в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде устного выговора за то, что нарушил порядок переписки установленный Правилами и УИК РФ.

Суд полагает, что ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу п. "а" ч.1 ст.115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде выговора.

В соответствии со ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу ч.2 ст.117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно ст.119 УИК РФ, правом применения перечисленных в ст.115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Таким образом, суд оценив собранные по делу доказательства во взаимосвязи с приведенными нормами материального права, приходит к выводу, что постановление начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному ФИО15 взыскания в виде выговора является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Кроме того соответствии со ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

ФИО15 пропущен срок обращения в суд предусмотренный ст.219 КАС РФ, так как оспариваемые им события имели место в 2018 году при этом им не представлено суду доказательств того, что срок обращения в суд пропущен им по уважительным причинам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО15 к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по НСО о признании не законными действия ответчика, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Первушин Ю.Н.