Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 к отделу судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодар о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к отделу судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара о признании незаконным бездействия отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара по принудительному взысканию с должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО4 денежной суммы в размере 418822 руб. в рамках сводного исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа Прикубанского районного суда г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, в т.ч. разыскать и наложить арест на имущество должника и др.

При этом административный истец указал, что на основании решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 21.07.2014 в отношении должника ФИО2 был выдан исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании 308660 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда в размере 30000 руб. ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный лист был передан в службу судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного приставом исполнителем Отдела судебных приставов Прикубанского округа города Краснодара ФИО7 было возбужденно исполнительное производство №-ИП. На основании определения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 21.09.2015 в отношении должника ФИО2 был выдан исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании 386726 руб., согласно расчету индексации за период 21.07.2014 по 01.08.2015. 29.10.2015 указанный исполнительный лист был передан в службу судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара для исполнения. 12.11.2015 постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Прикубанского округа города Краснодара ФИО8 было возбужденно исполнительное производство №-ИП. На основании определения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29.08.2016 в отношении должника ФИО2 был выдан исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании 32096 руб., согласно расчету индексации за период 01.08.2015 по 01.08.2016. 10.10.2016 указанный исполнительный лист был передан в службу судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара для исполнения. 14.10.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Прикубанского округа города Краснодара ФИО9 было возбужденно сводное исполнительное производство №-ИП. С 2014 года на автомобиль должника в рамках указанного исполнительного производства было вынесено более 5 постановлений о запрете на регистрационные действия в отношении автомобиля MAZDA-6, <данные изъяты> принадлежащего должнику ФИО2, но не было вынесено ни одного постановления об аресте указанного автомобиля. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ заявителем на имя начальника Отдела судебных приставов по <адрес> было подано заявление о наложении ареста на имущество должника, а именно на транспортное средство, принадлежавшее должнику на праве собственности - легковой автомобиль MAZDA-6, <данные изъяты>, свидетельство о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью последующего обращения взыскания на него. Заявление о наложении ареста на автомобиль должника не было рассмотрено. Постановление о розыске указанного имущества также вынесено не было. Заявитель считает, что данные факты указывают на бездействие отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара по неисполнению судебного акта и исполнительного документа.

В судебном заседании представителя административного истца исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика исковые требования не признал, просил в иске отказать.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности, представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 21.07.2014 в отношении должника ФИО2 был выдан исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании 308660 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда в размере 30000 руб.

10.11.2014 указанный исполнительный лист был передан в службу судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара для исполнения.

28.11.2014 постановлением судебного приставом исполнителем Отдела судебных приставов Прикубанского округа города Краснодара ФИО7 было возбужденно исполнительное производство №-ИП.

На основании определения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 21.09.2015 в отношении должника ФИО2 был выдан исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании 386726 руб., согласно расчету индексации за период 21.07.2014 по 01.08.2015.

29.10.2015 указанный исполнительный лист был передан в службу судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара для исполнения.

12.11.2015 постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Прикубанского округа города Краснодара ФИО8 было возбужденно исполнительное производство №-ИП.

На основании определения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 29.08.2016 в отношении должника ФИО2 был выдан исполнительный лист по делу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании 32096 руб., согласно расчету индексации за период 01.08.2015 по 01.08.2016.

10.10.2016 указанный исполнительный лист был передан в службу судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара для исполнения.

14.10.2016 постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Прикубанского округа города Краснодара ФИО9 было возбужденно сводное исполнительное производство №-ИП.

06.02.2017 заявителем на имя начальника Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара было подано заявление о наложении ареста на имущество должника, а именно на транспортное средство, принадлежавшее должнику на праве собственности - легковой автомобиль MAZDA-6, <данные изъяты>, свидетельство о регистрации транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, с целью последующего обращения взыскания на него.

Заявление о наложении ареста на автомобиль должника не было рассмотрено.

Постановление о розыске указанного имущества также вынесено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Анализ действий судебных приставов-исполнителей указывает на их не полноту, т.е. усматривается бездействие в выполнении полного комплекса мер, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве" и направленных на своевременное исполнение исполнительного документа.

В силу ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Указанные меры подлежат выполнению с целью восстановления нарушенных прав взыскателя.

Судебному приставу-исполнителю, на исполнении которого находится исполнительный документ заявителя, следует устранить выявленные нарушения и выполнить указанный выше комплекс мер, направленных на исполнение решения суда в соответствии с требованиями ФЗ "Об исполнительном производстве".

При указанных обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО4 к отделу судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодар о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара по принудительному взысканию с должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО4 денежной суммы в размере 418822 рублей в рамках сводного исполнительного производства возбужденного на основании исполнительного листа Прикубанского районного суда г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г. Краснодара устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, в т.ч. разыскать и наложить арест на имущество должника.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий