Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ЗАО Завод строительных материалов Тихорецкий в лице директора М. Шатохина к УФССП России по Краснодарскому краю (Тихорецкий межрайонный отдел УФССП России по Краснодарскому краю) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО Завод строительных материалов Тихорецкий в лице директора М. Шатохина обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Краснодарскому краю (Тихорецкий межрайонный отдел УФССП России по Краснодарскому краю) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

В обоснование указывает, что постановлением судебного пристава-исполнителя Тихорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП по КК от 27.10.2015 о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей с ЗАО Завод Строительных материалов Тихорецкий со ссылкой на то, что добровольное исполнение не произведено.

В пользовании ЗАО Завод Строительных материалов Тихорецкий находится участок с кадастровым номером 23:32:0601000:429. Согласно проекту рекультивации, рекультивационные работы проводятся по мере выработки недр в полном объёме.

В решении суда по делу №2-1142/14, как и в исполнительном листе №фс003986371 от 18.08.2015, отсутствует указание на каком участке необходимо провести рекультивационные работы. В данных документах также отсутствуют и картографические координаты или иные сведения позволяющие определить местоположение участка, как объекта проведения рекультивационных работ.

ЗАО Завод строительных материалов Тихорецкий обратилось с соответствующим заявлением в Тихорецкий городской суд, о разъяснении решения суда по делу №2-1142/14.

Согласно данному разъяснению, рекультивационные работы необходимо провести на земельном участке смежным с земельным участком 23:32:0601000:429. ЗАО ЗСМ Тихорецкий не использует данный земельный участок ни на одном виде права, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах основания для взыскания с должника исполнительного сбора не имелось.

ЗАО Завод строительных материалов Тихорецкий обратился в Арбитражный суд Краснодарского края, однако определением А32-41001/2015 и постановлением 15 АП-2048/2016 отказано в рассмотрении дела по существу в связи с неподведомственностью данного дела арбитражному суду, а указано на подведомтственность его суду общей юрисдикции.

Просит постановление судебного пристава-исполнителя Тихорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю от 27.10.2015 года о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рулей с ЗАО Завод строительных материалов признать незаконным и отменить.

Представитель административного истца - ЗАО «Строительных материалов» Гузеев И.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Краснодарскому краю (Тихорецкий межрайонный отдел СП УФССП России по Краснодарскому краю) Симоненко С.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, считает данное заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного документа выданного Тихорецким городским судом 01.12.2014 года по гражданскому делу № и принятым по иску Тихорецкого межрайонного прокурора, 27.08.2015 года возбуждено исполнительное производство № в отношении ЗАО «Завод строительных материалов «Тихорецкий» об обязании последних устранить выявленные нарушения земельного и природного законодательства путем проведения рекультивационных работ на земельном участке, выделенном ЗАО «Завод строительных материалов «Тихорецкий», имеющем статус горного отвода, расположенного г.Тихорецке, с целью осуществления добычи глины на Тихорецком -II месторождении.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем директору ЗАО «Завод строительных материалов «Тихорецкиц» Шатохину М.П. 08.09.2015 года вручено постановления о возбуждении исполнительного производства, требования об исполнении требований исполнительного документа, предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, вместе с этим должнику предоставлен пяти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также разъяснено, что в случаи не устранения выявленных нарушений за данный срок судебным приставом исполнителем будет вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

26.10.2015 года в адрес Тихорецкого отдела поступило письмо от должника о согласовании даты и времени совместного выезда с целью проведения проверки исполнения решений суда с участием специалиста, обладающего специальными знаниями. Так 27.10.2015 года состоялся совместный выезд на интересующий земельный участок земли, для определения исполнения решения суда, однако специалист приглашенный со стороны должника не смог дать оценку проведенной работы в виду того, что действия специалиста распространяются только на земли категории: сельскохозяйственного назначения, а интересующая земля является категорией: земли населенных пунктов, и определить исполнения решения суда в полном объеме не представилось возможном, хотя изначально в переписки велась речь о сотруднике Росприроднадзора, в полномочия которого входит дача заключения об исполнении, либо не исполнении решения суда.

В связи с вышеизложенным на момент истечения срока, а также по настоящее время должник не предоставил подтверждающие документы исполнения решения суда и вместе с этим не предоставлял доказательства того, что неисполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, так в соответствии со статьей 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которые впоследствии будут перечислены в Федеральный бюджет Российской Федерации.

Представитель администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в суд не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, предоставили отзыв, согласно которому в производстве Тихорецкого городского суда находится административное исковое заявление ЗАО Завод Строительных материалов Тихорецкий к Тихорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по КК Тихорецкий РОСП о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава исполнителя от 27.10.2015 года.

С 1 марта 2015 года в соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. До 1 марта 2015 года распоряжение указанными земельными участками осуществляло МО Тихорецкий район.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:32:0000000:677 было образовано два земельных участка с кадастровыми номерами 23:32:0601000:429 и 23:32:0601000:428.

До раздела указанный выше земельный участок принадлежал на праве постоянного бессрочного пользования ЗАО «ЗСМ «Тихорецкий», что подтверждается материалами гражданского дела №.

Между администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района и ЗАО «Завод стройматериалов «Тихорецкий» заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 23:32:0601000:429, площадью 76737,0 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства карьера на срок до 1 июля 2017 года.

Кроме того, согласно договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 19.11.2015 года № 49, заключенного между администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района и муниципальным унитарным предприятием Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района «Комбинат коммунальных предприятий и благоустройства» (МУП ТГП ТР «ККПиБ») земельный участок с кадастровым номером 23:32:0601000:428, площадью 143263,0 кв.м., разрешенное использование: для свалки и другие объекты размещения отходов потребления, сдан в аренду МУП ТГП ТР «ККПиБ» сроком на 49 лет.

Просили суд рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии представителя администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, считает следующее.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (часть 1 статьи 218 настоящего Кодекса).

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. В целях объективного рассмотрения дела, суд считает возможным восстановить ЗАО «Заводу строительных материалов «Тихорецкий» срок на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя Тихорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП по КК от 27.102015 г.

Согласно части 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде общей юрисдикции в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Статьей 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление к органу государственной власти подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу (за исключением судебного пристава-исполнителя), государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.

В соответствии с частью 3 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, не указанных в части 2 статьи 128 настоящего Закона заявление подается в суд общей юрисдикции.

Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом (часть 4 статьи 128 Закона).

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 статьи 36 Закона РФ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что на основании государственного акта от 18 октября 1989 года серия А-I № ЗАО «ЗСМ «Тихорецкий», для производственных целей, используется земельный участок площадью 22 га.

01 июля 2005 года «ЗАО «ЗСМ «Тихорецкий» выдана лицензия на право пользования недрами серии КРД №02563 ТЭ, в которой предусмотрено целевое назначение и виды работ – добыча глин Тихорецкого – II месторождения, указано, что участок недр расположен в городе Тихорецке и имеет статус горного отвода, срок окончания лицензии 01 июля 2017 года.

Решением Тихорецкого городского суда от 01.12.2014 года обязали закрытое акционерное общество «Завод строительных материалов «Тихорецкий» устранить выявленные нарушения земельного и природоохранного законодательства путем проведения рекультивационных работ на земельном участке, выделенном закрытому акционерному обществу «Завод строительных материалов «Тихорецкий», имеющем статус горного отвода, расположенному в городе Тихорецке, с целью осуществления добычи глины на Тихорецком - II месторождении.

В остальной части исковых требований отказано.

Определением Тихорецкого городского суда от 09.10.2015 года отказано в удовлетворении заявления директора ЗАО «Завод Строительных материалов «Тихорецкий» Шатохина М.П. об отсрочке исполнения решения Тихорецкого городского суда от 01.21.2014 года по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Завод Строительных материалов «Тихорецкий» о признании незаконным бездействия.

Определением Тихорецкого городского суда от 03.11.2015 года удовлетворено заявление директора ЗАО «Завод Строительных материалов «Тихорецкий» Шатохина М.П. о разъяснении решения Тихорецкого городского суда от 01.12.2014 года удовлетворено.

Разъяснено, что на основании решения Тихорецкого городского суда от 01.12.2014 года ЗАО «Завод Строительных материалов «Тихорецкий» обязан произвести рекультивационные работы на земельном участке из земель населенных пунктов, захламленном отходами производства, с кадастровым номером №, площадью 143263 кв.м., почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Тихорецкий район.

07 октября 2015 года между администрацией Тихорецкого городского поселения и ЗАО «Завод Строительных материалов «Тихорецкий» заключен договор аренды земельного участка несельскхозяйственного назначения №36, предметом договора является участок из категории земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 76737,0 для строительства карьера местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: Краснодарский край, Тихорецкий район.

В Тихорецком межрайонном отделе УФССП России по Краснодарскому краю на исполнении находится исполнительное производство №-ИП об обязании ЗАО «Завод строительных материалов «Тихорецкий» устранить выявленные нарушения земельного и природоохранного законодательства путем проведения рекультивационных работ на земельном участке, выделенном закрытому акционерному обществу «Завод строительных материалов «Тихорецкий», имеющем статус горного отвода, расположенному в городе Тихорецке, с целью осуществления добычи глины на Тихорецком - II месторождении.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.08.2015 года возбуждено указанное исполнительное производство.

Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства в соответствии с требованиями части 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

08.09.2015 года судебным приставом-исполнителем УФССП РФ по Краснодарскому краю направлено требование Шатохину М.Г. об устранении выявленных нарушений земельного и природного законодательства путем проведения рекультивационных работ на земельном участке, выделенном ЗАО «Завод Строительных материалов «Тихорецкий» имеющим статус горного отвода, расположенного в городе Тихорецке с целью осуществления добычи глины на Тихорецком –II месторождении.

09.09.2015 года судебным приставом-исполнителем УФССП РФ по Краснодарскому краю направлено Шатохину М.Г. предупреждение о привлечении к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

26.10.2015 года в Тихорецкий МРО УФССП РФ по Краснодарскому краю поступило сообщение от директора ЗАО «Завод Строительных материалов Тихорецкий» о том, что работы по рекультивации на земельном участке, эксплуатируемом ЗАО ЗМС Тихорецкий проведены в полном объеме в соответствии с требованиями законодательства РФ. Просили согласовать дату и время проведения проверки выполнения предписания в целях вызова соответствующих компетентных служб, а именно: кадастрового инженера и специалистов Росприроднадзора.

Тихорецкий районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, действуя в рамках исполнительного производства №, сообщил, что 27.10.2015 года в 12-00 часов будет произведена проверка выполнения требований решения суда по делу №.

27.10.2015 судебным приставом-исполнителем был составлен акт о невозможности совершения исполнительских действий в связи с отсутствием представителя Росприроднадзора.

27.10.2015 года судебным приставом-исполнителем УФССП РФ по Краснодарскому краю направлено требование Шатохину М.Г. об устранении выявленных нарушений земельного и природного законодательства путем проведения рекультивационных работ на земельном участке, выделенном ЗАО «Завод Строительных материалов «Тихорецкий» имеющим статус горного отвода, расположенного в городе Тихорецке с целью осуществления добычи глины на Тихорецком –II месторождении.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.10.2015 года взыскан с ЗАО «Завод Строительных материалов «Тихорецкий» исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 441-ФЗ) установлено, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что на момент истечения срока, а также по настоящее время должник не предоставил подтверждающие документы исполнения решения суда и вместе с этим не предоставлял доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При установленных обстоятельствах административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках исполнительного производства в соответствии с законом.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ЗАО Завод строительных материалов Тихорецкий в лице директора М. Шатохина к УФССП России по Краснодарскому краю (Тихорецкий межрайонный отдел УФССП России по Краснодарскому краю) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья