Гражданский кодекс часть 1

Буинский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи И.З. Хайбуллиной, при секретаре Насыровой Е.В., с участие административного истца ФИО1, представителя административного ответчика старшего помощника Буинского городского прокурора Республики Татарстан ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре Республики Татарстан, Буинской городской прокуратуре и Буинскому городскому прокурору Республики Татарстан о признании неполным ответа на заявление,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Буинской городской прокуратуре о признании незаконным бездействия неполным ответ прокурора на его обращение по вопросу разъяснения порядка пользования земельным участком и озеленения территории, указав в заявлении, что он обратился в прокуратуру <адрес> с заявлением в котором просил разъяснить имеют ли права граждане, имеющие земельные участки со свободным доступом к нему, требовать дополнительного прохода, проезда на свой земельный участок через другую улицу. Однако не получил ответа на свой вопрос, а лишь получил разъяснения о состоявшихся решениях суда по факту высадки им на муниципальном земельном участке деревьев елей. Административный истец просил суд разъяснить ему официально имеют ли право граждане требовать второй проезд на свой земельный участок и какой нормой закона это предусмотрено.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям, пояснил, что прокурором не было дано полное разъяснение по его вопросу, ему не ответили на основании какого закона граждане имеют право требовать второй проезд к своему участку.

Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Прокуратура Республики Татарстан и Буинский городской прокурор Республики Татарстан ФИО3

Представитель Прокуратуры Республики Татарстан старший помощник Буинского городского прокурора Республики Татарстан ФИО4 административный иск не признал, суду пояснил, что городской прокуратурой было рассмотрено обращение ФИО1, каких либо оснований для прокурорского реагирования при этом выявлено не было, в установленный срок заявителю был направлен мотивированный ответ.

Буинский городской прокурор в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Статьей 10 указанного Федерального закона установлено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Порядок и сроки рассмотрения обращения граждан в органы прокуратуры определены Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, действовавшей на момент обращения в прокуратуру.

Пунктом 5.1 данной Инструкции было установлено, что обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Буинскую городскую прокуратуру с обращением. В данном обращении ставился вопрос о разъяснении ему порядка пользования гражданами муниципальными землями с целью требования дополнительного проезда на свой земельный участок.

Данное обращение было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ заявителю направлен ответ за №.

Прокурором в рамках рассмотрения обращения было установлено, что Решением Буинского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ было постановлено, что ФИО1 обязан осуществить вынос деревьев с территории общего пользования и не чинить препятствия органам местного самоуправления и иным гражданам поселения в пользовании земельным участком.

Заявителю разъяснены нормы ст. 262 ГК РФ, согласно которому, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

По результатам проведенной проверки оснований для принятия мер прокурорского реагирования установлено не было.

Судом установлено, что ответ, направленный прокурором ФИО1, носит мотивированный характер, составлен на основании результатов прокурорской проверки, содержит разъяснение законодательства, в том числе и права на обжалование.

Несогласие административного истца с содержанием данного ответа не свидетельствует о его незаконности и не влечет за собой обязанность суда рассмотреть жалобу, адресованную прокурору, по существу и проверить имеют ли право граждане требовать второй проезд на свой земельный участок, которые не являются предметом настоящего судебного разбирательства.

Руководствуясь ст. ст.175, 179-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к прокуратуре Республики Татарстан, Буинской городской прокуратуре и Буинскому городскому прокурору Республики Татарстан о признании неполным ответа на заявление, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Буинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено 17 августа 2018 года.

Судья Хайбуллина И.З.

Справка: решение вступило в законную силу- «___» _______2018 г.

Копия верна

Судья Хайбуллина И.З.

Секретарь суда ФИО6